地区军代室配套产品质量监督工作探讨

王立功 尹安治

地区军事代表室具有点多、线长、面广、人员高度分散、专业门类多、配套产品种类多的特点。当前，随着武器装备跨越式发展，各项新型号武器装备研制和生产进度加快，给地区代表室质量监督工作又带来了研制和生产交叉、周期紧、任务重以及企业研制管理不规范、组织管理不协调等问题，面对新情况和新问题，如何抓好质量监督工作，确保研制程序规范有序，确保产品生产过程严格受控，确保交付产品质量，是需要认真研究的课题。

地区军事代表室面临的现状

1、任务增加，人员相对较少

近几年，随着军品科研和订货任务的增加，科研和生产质量监督任务也随之加大，甚至成倍增加，而军代表室在职人员相对较少，造成人员格外紧张。同时随着工作地域、工作范围和工作量各方面都相对增大，更加突显了地区军代室人员少与任务重的矛盾。另外，军代表室新老军代表交替，富有经验的老军代表逐步退出工作岗位，年轻军代表缺乏质量监督经验，能力素质需要积累过程，这也给做好质量监督工作带来一定难度。因此，完成好质量监督工作，不但要全面提高人员综合能力素质，而且要探索新的工作方法。

2、点多面广，人员高度分散

地区军事代表室所负责质量监督的企业多，情况复杂，质量监督力度需要加强。一是企业数量多，情况复杂。地区军事代表室一般要负责几个到十几个企业的质量监督工作，既有生产单位又有科研院所，既有国营企业又有民营企业，既有集团公司单位企业又有省市地方单位企业及院校等，隶属不同，情况比较复杂。二是厂点多，跨距大。地区军事代表室负责多地多个厂点，工作环境和工作条件大不相同，各厂点间跨距很大，有的还跨多个省市，客观上给做好质量监督工作带来一定难度。三是人员分散，监督力度不够。由于点多厂多，所以军代表出差多，单独执行任务多，人员高度分散，平均每个厂、每个产品的质量监督力量相对不足，力度不够。

3、品种繁多，专业门类较多

地区军事代表室所负责质量监督的企业多，配套产品种类多、专业门类跨度大。如某室负责地空导弹、航空火箭弹、雷达三大类产品，项目累计达50余种，即有重点在研型号的配套产品，又有已定型生产的配套产品。涉及的专业门类有：电子、引信、方舱、机械加工、火工、化工、自动控制等。随着多种新型配套产品不断出现，对质量监督工作也提出了更高要求，因此，地区军代表室的军代表从专业技术上，必须掌握多种专业知识，从质量管理上，必须熟悉各种法规标准，具备“一专多能”的素质和较高的质量监督水平，才能应对不断变化的装备研制生产新形势，完成好质量监督工作。

配套企业存在的主要问题

1、质量管理水平参差不齐

地区军事代表室质量监督的企业，由于隶属要求不同，经济状况不同、最高管理者重视程度不同，致使质量管理水平也高低不同。一些举步维艰，经济效益低下的企业，质量监控力量不足，质量管理者的工作积极性、主动性不高，有的法规制度很难真正落到实处，质量管理水平较低；还有的企业，最高管理者只注重经济效益与个人政绩，大局观、质量观不强，没有真正用心搞好质量管理体系策划，质量管理体制存在深层次的问题，没有有效整合质量管理力量，资源配置很不合理，管理评审流于形式，质量改进效果不佳，造成质量管理水平没有与时俱进，提高不大。

2、技术基础和人力资源建设相对薄弱

大多数研制生产企业的配套产品级别不高，技术优势不明显，企业的人力资源建设也相对薄弱。一是没有高水准自主知识产权的主体技术和关键技术。多数企业的科研生产能力不强，人才流失严重，创新开发能力不足，军品质量保证能力弱化，严重影响装备研制生产任务完成。二是质量管理知识和岗位技能培训、考核不到位。由于缺乏领导重视和经费保障，质量管理知识和岗位技术培训、考核工作存在问题较多，有的企业没有系统的策划，有的企业没有落实相关制度，还有的只是做表面文章，应付外部检查，没有实际效果。由于工作不到位，造成企业的人力资源建设匮乏，各级质量管理者、技术操作人员业务水平得不到及时充实提高，不能真正履职尽责，严格把关，确保产品质量。

3、研制程序执行不严

研制生产配套产品的企业，在研制阶段的质量管理普遍偏弱，不能严格执行研制程序。一是现在配套产品竞争很激烈，有的企业为了保住得到的产品项目，只管满足交货要求，在研制过程中进度第一，程序能省则省，能补则补，不能执行正常的研制程序。二是企业普遍不重视配套产品的设计和开发的策划工作。由于配套产品级别不高，或者主要的技术是借用成熟产品的，因此，不重视产品的设计和开发的策划工作。在研制工作一开始，有的企业就没有让质量部门介入，进行系统的全面策划，研制工作网络计划、质量保证大纲等程序和管理文件要么没有制定，要么流于形式，应付检查，各阶段的评审、验证和确认工作都是被动的完成。三是人员配置不合理，给研制工作规范有序的开展带来一定难度。有的企业1个技术人员同时开展多项研制工作，经常忙于应付，程序执行上问题较多，研制工作开展得不够扎实，有的企业没有配置足够的质量监管人员，参与产品的全程控制工作，造成研制各阶段质量控制工作或多或少的存在漏洞，技术文件不能齐全、完整、准确及时地完成。

配套产品质量监督的应对措施

1、全面提升军代表综合能力素质

地区军事代表室人员紧张，负责企业多，配套产品项目繁杂，质量监督工作已由“定点”变为“走场”，工作量的大大增加，要求每位军代表必须全面提升综合能力素质，具有较高的质量监督能力，才能做好日常的质量监督工作，真正做到“一专多能”、“多岗通用”。首先要培养良好的职业道德和工作作风。作为一名军代表始终要牢记自己所肩负的使命、责任，立足岗位，甘于奉献，在质量监督工作中，必须坚持原则，树立严、慎、细、实的工作作风，对于每个问题都要做到认真彻底地解决。第二，要系统学习掌握法规标准，规范质量监督工作。地区军事代表室负责的多为级别较低的配套产品，抓总、牵头的机会很少，很多军代表的质量监督工作得不到全面系统的培养和锻炼，要想全面提高自身的质量监督能力，必须主动系统学习掌握法规标准，用法规标准指导实际工作，并通过各配套产品研制生产质量监督过程，丰富积累经验，不断提高用法规标准解决问题的能力。如通过军代表室编制《军事代表质量监督工作流程》，使军代表明确全过程各阶段质量监督的程序、内容、要求以及相应的法规标准，并以此规范地开展质量监督工作，逐步提高解决各种质量问题的能力。第三，加强各专业技术知识的学习和岗位培训。要充分利用军代表室内外资源，采取多种形式，制定计划，加强专业技术知识的学习和多种岗位的训练，逐步提高军代表专业技术水平。比如，邀请企业技术专家讲课；做好岗位传帮带工作；组织编写各专业技术知识，让主管军代表轮流讲课；组织军代表到各厂点生产一线，了解掌握产品生产情况；开展岗位轮训等，通过理论学习和反复实践，逐步打牢专业技术知识基础，为做好质量监督工作打下坚实的基础。

2、加强军企质量监管力度

地区军事代表室要做好每个承制单位的日常监督，确实存在一定的难度，每个企业要做好质量管理工作也需要军代表室的大力支持，因此，地区军代表室要利用所负责企业多的优势，充分发挥军方主导作用，有效融合军企力量，做好地区军代表室的质量监督工作。具体做法是：一是召开军企质量工作会。通过召开由企业主管质量领导参加的军企质量工作会，达到面对面宣贯标准、交流经验、学习亮点等目的，促进企业搞好质量管理工作。二是开展军代室质量检查工作。军代室可所负责企业中精选质量管理专家，进入到军代表室质量检查组中，充实军代表室质量检查的力量。按照制定计划、明确分工、召开首次会、现场检查、召开未次会、整改问题等程序，开展质量检查工作，通过认真细致地开展质量检查，不但能查找、整改企业在质量管理上存在的问题，增强军企在质量工作上互相支持，而且锻炼了军代表队伍，提高了军代表质量监督水平，为日常监督打下良好的基础。如某室每年从所负责的十几家企业中选五家进行质量检查，质量检查的目的唯一而且明确，就是帮助企业搞好质量管理工作，通过对检查出的不符合项，拉条挂帐，限期整改，有力地促进了企业质量管理水平的提升。

3、强化体系作用

地区军事代表室负责配套产品质量监督工作，一定要树立“全系统、全特性、全过程”的质量观，融合质量关系体系、厂际保证体系、军事代表质量监督体系作用，始终确保装备质量。配套产品的质量直接关系到整个武器系统的质量，整个武器系统的质量是配套产品质量的直接体现，要抓好配套产品的质量，更要确保整个武器系统的质量。首先，配套产品在运用先进技术的同时，一定要做好其稳定性、可靠性和安全性工作，使先进的武器装备更可靠更安全；其次，要及时做好配套产品技术跟踪服务工作，协助总体解决技术问题，确保武器系统满足使用要求；最后，要积极做好技术服务保障工作，使配套产品在部队使用阶段的可靠性不断增长。在配套产品的整个寿命周期内，要加强与承制单位、总体单位以及相关军代室、部队、机关的沟通协调，做好质量信息的反馈工作，严格落实监督体系制度，融合质量管理体系、厂际保证体系、军事代表质量监督体系作用，及时解决研制生产使用各阶段遇到的各种问题，确保研制生产规范有序，产品质量符合规定要求，使部队正常使用武器装备。

总之，做好地区军代室配套产品的质量监督工作必须紧贴单位的实际，根据新形势，探索新方法，有效融合各方力量，使有限的人员发挥最大的作用，确保配套产品的质量。