湖南省大学生就业创业现状调查与建议

刘文洁

湖南农业大学资源环境学院，湖南 长沙 410128

湖南省大学生就业创业现状调查与建议

刘文洁

湖南农业大学资源环境学院，湖南 长沙 410128

大学毕业生就业创业工作，事关富民强省战略的顺利实施，事关广大毕业生及其家庭的切身利益，事关社会的和谐稳定。课题组就当前湖南省大学毕业生的就业创业情况赴省教育厅、长沙市、怀化市、邵阳市等地深入调研了近年来大学生就业创业工作取得的成绩、存在的问题及成因，并根据实地调研结果从政府、高校、用人单位和大学生等层面提出对策和建议。

大学；就业；创业；建议

湖南省高度重视大学毕业生的就业创业工作，近年来各级政府着力拓宽就业门路，积极制定落实优惠政策，切实加强就业创业服务，强化就业援助等措施，有力地保持了全省大学毕业生就业局势的基本稳定，为我省经济持续较快增长、社会和谐稳定发挥了重要的作用。

1 湖南省大学生就业创业的现状

1.1 近年来大学生总体就业局势基本保持稳定

自1999年开始大学扩招以来，我国高校毕业生人数从2001年的114万人，一路攀升到2010年的630万人，使得我国在很短的时间内进入了高等教育大众化阶段。湖南省高校毕业生人数也快速增长，屡创历史新高，2010年湖南省高校毕业生规模达到30.3万人，比2009年增加2.7万人，增长8.9%。我省是一个人口大省和农业大省，受就业总量、就业结构等因素影响，高校毕业生就业问题尤显突出。面对日益严峻的大学生就业形势，各级党委和政府高度重视，社会各界密切配合，大学生积极转变就业观念，使得我省的大学生就业形势基本保持稳定。

1.2 大学毕业生的就业率呈现上升趋势，走出金融危机的阴影

据统计，2008年到2010年，我省的毕业生人数分别为26.6万、27.6万、30.5万人，2010年省内普通高校共有毕业研究生、本专科生302963人，截至2010年7月31日，已就业241116人，就业率79.59%，分别比2009年和2008年上升了4.59和4.31个百分点，高出全国平均水平3个百分点(见表1)。

表1 近年来湖南省大学生就业情况（单位：人、就业率%）

1.3 促进大学生就业创业的政策效果初步显现

近年来，中央以及各级地方政府出台了一系列促进大学生就业创业的政策。在这些优惠政策的激励下，就业创业形势紧张的格局得到了不同程度的缓解。截至2010年7月31日，我省高校毕业生签约率为79.59%，比去年同期提高了4.59个百分点，其中，研究生、本科生、专科生的签约率分别提高了1.97、0.82、7.44个百分点。

1.4 理想与现实的落差仍是大学生就业创业难的主要表现

虽然当前大多数高校毕业生感觉就业创业难度加大，但实际上大学生就业创业机会还是比较多。根据湖南省的实际情况，“大学生就业创业难”主要表现在大学生就业创业期望值与现实之间的差距，在就业创业中普遍存在“找份工作不难，但找份理想的工作很难”、“创业很难，能创一份利益颇丰的业绩更难”的现象。随着大学生的就业逐步从“精英化”走向“大众化”，创业从“创新”走向“模仿”，近年来毕业生的实际就业创业情况，与大学生的就业创业愿望，以及历届大学生的就业情况均存在落差。

2 湖南省大学生就业创业的发展趋势

2.1 考研、考公务员和出国人数持续增加

从1999年开始，本科毕业生报考研究生的规模连年扩大，随着扩招的持续，湖南省本专科毕业生中考取硕士研究生的人数也越来越多，根据有关部门公布的数据，2010年全国各地有100万人涌向国家公务员考场，争夺1.5万个职位；湖南省公务员考试也出现了14万人竞争4397岗位的情况；全国有140万人参加了研究生考试，再创新高。由于就业形势严峻，加上社会对于高学历精英人才的需求增加，申请出国深造或工作的毕业生数也呈逐年上升趋势。近年来湖南省应届大学生毕业出国留学人员逐年大幅增加，2006年出国留学或工作的有150人，2007年为479人，2008年达835人，2009年有1238人，2010年达到1366人。出国人数达到2006年的9.1倍。

2.2 大学生基层就业创业稳步增长

随着各级政府基层就业优惠政策的陆续出台，很多大学生也开始转变就业创业的地域观念，愿意到基层、农村就业创业。调查显示，近年来留在大城市的大学生比重逐步降低，到基层县（市）的相应增长，而到中等城市的大学生则基本保持稳定。“孔雀东南飞”的历史惯性悄然发生逆转。在湖南理工学院举行的2011届毕业生招聘会(湘北分会)上记者现场发现，内陆地区和基层已成为毕业生首选。来自省内外535家企业带来了8700余个就业岗位，内陆地区和基层单位提供的就业岗位数占七成。“长株潭”受到越来越多的毕业生“青睐”，200多家企业摊位吸引了众多毕业生前来咨询。2011年湖南省选聘3868名高校毕业生到村任职，较之2010年的2000人，增加了约93.4%。

2.3 政府鼓励以创业带动就业，大学生自主创业意愿明显增强

随着政府鼓励大学生自主创业的优惠政策和帮扶计划陆续出台，大学生创业环境和创业条件也日趋成熟。大学生“从就业到创业”，既是湖南省浓厚创业环境熏陶和创业政策鼓励的结果，也是大学生择业观念发生根本性转变的表现。面对越来越严峻的就业形势，越来越多大学毕业生主动转变就业观念，选择了自主创业。湖南省每年平均投入5000万元作为大学生创业专项扶助资金，2010年省内自主创业的大学生估计达到3000人，创造岗位30000余个。针对有志于自主创业的大学生，都可以享受免费创业培训。毕业生提交的创业方案只要通过审定，个人创业者项目将可得到最高5万元的贴息贷款，合作项目贷款额最高可达200万元。

3 影响湖南省大学生就业创业的因素

为了应对大学生就业创业难的问题，各级政府、高校、企业和社会各界都积极采取相应措施，帮助大学生就业和创业，大学生自身也转变就业创业观念，主动应对就业创业难的挑战。但在大学生就业创业过程中，仍然存在不少问题。

3.1 国家产业结构的不合理，经济转型升级速度较慢影响大学毕业生就业创业

通过发展经济促进大学生就业创业，是解决大学生就业创业问题的根本途径。产业层次偏低是导致大学生需求不足的主要原因，大学生就业创业难与经济转型升级速度缓慢有着密切关系。目前湖南的产业结构基本还是以劳动密集型、低加工、低附加值的传统轻型制造业为主，大量企业还处于产业链最低端——加工制造环节上。企业用工需求的对象主要是低技能普通廉价劳动力，而对知识性人才的需求却相对有限。产业结构的不合理，造成企业的用工、薪酬待遇等方面有相当大的局限性，这不仅使企业难以获得更好效益，难以抵御风险，更是影响大学毕业生就业创业的一个很重要的因素。

3.2 社会就业环境相对不公平影响大学毕业生就业创业

我国正在建立一个相对公平的就业环境，如公务员凡进必考，国有企、事业单位招聘必须面向社会公开、公平、公正择优录取。但靠关系就业，灰色就业等现象还存在，特别是一些事业单位，垄断企业，效益好的国有企业，这一现象还相当严重，诸如户籍因素等等，这给一部分没有优质资源的大学毕业生，造成负面影响，也是造成大学毕业生就业创业难的一个重要原因。

3.3 大学生和企业对促进就业创业政策缺乏了解，自主创业的优惠政策落实不到位影响大学毕业生就业创业

近年来，中央和各级地方政府陆续出台了一系列促进大学生就业创业的政策。各级地方政府也都结合当地情况对中央的政策有所拓展，导致不同地方的政策都不尽相同。政策的多样性和分散性，导致了大学生对政策不甚明了。据调查，有60%的学生对各级政府出台的就业促进政策都不太了解，甚至有6.3%的学生一点都不了解。为了鼓励高校毕业生自主创业，促进就业的政策中明确规定了对大学生自主创业的市场准入、资金、税费、社会服务等方面的支持，但这些优惠政策分散在工商、税务、人力资源等多个部门，且大多还停留在政策层面，使得许多优惠政策尚难以落实到位，极大地影响了学生自主创业的意愿。同样一些促进企业招收高校毕业生的优惠政策，也由于缺乏具体的实施办法，难以落实到企业，对企业招用大学生的推动作用尚未体现。

3.4 教育结构失衡影响大学生就业创业

当前高校教育的重点要能够更加体现目前现代化建设对人才的需求，要根据我省产业政策的发展规划和经济转型升级的要求，加强今后一个时期人才工作面临的重大问题的调查研究，分析现有人才资源中存在的问题，充分考虑未来经济、社会发展对人才队伍建设的影响，增强人才需求规划编制的预见性和前瞻性。提高人才培养质量，使大学生教育与经济发展的用人需求更有效地实现对接。

3.5 用人单位的选人偏见影响大学毕业生就业创业

调查显示，有62.3%的用人单位在招收大学生时首先考虑实习经历和实践能力。由于大学生普遍缺乏实践经验，导致大量毕业生找不到合适的工作岗位。不少用人单位认为，学历越高越好。选人学历化，造成受聘人员水平和能力与岗位不相适应，许多大学生求职过程中还遭受到性别歧视和生源地歧视，影响大学生公平竞争和就业。

3.6 部分大学毕业生就业观念落后，就业期望值过高影响他们就业创业

当前形势下，仍有不少大学毕业生难以摒弃传统的就业观念，一味强调大城市、大企业、国有单位、高工资等，不能适应当前双向选择、自主择业的就业体制。认为只有在这些单位才能有高的起点，更利于实现自己的人生目标。对到基层单位、非公有制单位工作担心一辈子没出息，没作为，缺乏挑战心理，“先就业后择业”的意识不强，这种落后的就业观念也影响了部分学生的顺利就业创业。

4 加强湖南省大学生就业创业工作的建议

4.1 政府要进一步改善就业创业环境

为促进高校毕业生就业，我省从体制、政策上都采取了一系列措施，也取得了很大的成效。但从调查结果来看，当前湖南省大学毕业生的就业创业环境还有待进一步改善。

4.1.1 为大学毕业生就业创业提供法律保障

当前，在大学生就业与创业过程中，其权益受到侵犯的事件屡有发生，所引起的法律问题越来越被社会广泛关注。为有效地防止和避免在大学生就业、创业过程中频繁发生的法律纠纷问题，保护大学生的合法权益，提高大学生的就业、创业成功率，必须依赖于制定和完善有效的就业和创业法案。

4.1.2 加强就业创业政策和措施的宣传贯彻力度

目前社会的一个普遍观点就是大学毕业生就业难的重要原因就是很多毕业生“有业不就”，不愿去西部、去基层、去小企业，国家也对此制定了很多的鼓励措施，但收效甚微。为使更多的大学生和用人单位更加深入地了解促进大学生就业优惠政策，要及时对各项促进大学生就业创业政策进行梳理，特别是优惠政策的基本内容、享受条件和申请办法，及时通过网络等各种渠道发布，并编印成册，免费发放给大学生和企业，帮助大学生和企业进一步了解并掌握政策，保障大学毕业生顺利就业创业。

4.1.3 加大对大学毕业生自主创业的支持力度

大学毕业生经验欠缺、能力不足、意识偏差等原因导致了实际创业率和成功率偏低。目前各级政府对大学毕业生自主创业给予了各方面的支持，但具体实施过程中还存在着诸如政策制定不科学、宣传不到位、针对性不强、资源整合度低等问题。因此，各级政府可从以下几个方面进一步鼓励大学毕业生自主创业：一是要加大自主创业宣传力度，营造创业氛围，让大学生了解、用足、用好政策，引导他们转变思想、增强信心，更好地实现自主创业。二是整合现有资源，建立专门平台，政府应将分散在各部门的资金等资源统一规划利用，集中搭建专门的指导和服务平台，建设大学生创业基地。三是鼓励高校进行创业教育和培训，把各高校自发性、零散化的创业教育进行统一规划，出台专门的高校创业培训计划，并为高校创业培训提供资金支持。四是完善决策程序，提高政策制定的科学性，根据大学生自主创业的实际情况，制定出比较科学、民主、准确，执行方便的政策，避免政策朝令夕改。五是为大学生创业融资提供有力支持。可以通过成立创业基金、创业融资担保公司，鼓励银行开发针对支持大学生创业的信贷产品，为大学生自主创业解决融资困难。

4.1.4 组建高校毕业生见习基地

为增加高校毕业生的就业培训和实践机会，提高其工作技能和对实际工作的适应能力，同时降低用人单位开发和培养人才的成本，增强用人单位接收高校毕业生的积极性，可以由政府部门牵头组建高校毕业生见习基地。为调动见习单位的积极性，可以由政府给予企业适当补助，并根据其接收毕业生的人数在财政、税收等方面的给予相应的政策扶持。

4.2 高校要不断深化教学改革

4.2.1 调整课程设置，增加教学内容对市场变化的适应能力

从问卷调查的结果看，大部分的大学毕业生都认为学校的课程设置不够合理，所学的知识结构并不能满足职业需求。学校应该结合社会需求及时优化学科专业结构，适时增设新专业，积极发展交叉学科、边缘学科专业，大力发展优势专业。要随着新知识、新技术的大量涌现推陈出新，拓宽学生的知识领域，培养适应社会发展的人才。

4.2.2 全面开展就业教育和职业指导

多数学生在毕业前并未有过工作经验，对求职就业也缺乏足够的认识。在校期间，学校通过就业教育和职业指导系统引导学生形成正确的就业观念，明确就业目标，做好职业规划，对提高学生的就业竞争力将有很大的帮助。一是要就业教育早期化、职业指导经常化。可以将就业教育提前到入学教育阶段，将就业教育贯穿教育全过程。二是教育手段多元化。就业指导教育不仅仅局限在课堂，还可以利用网络、讲座、咨询、就业报告等方式开设就业指导教育，提高毕业生就业竞争的能力和增强自信心，积极主动地参与人才市场竞争。三是主动为学生提供各种实践的机会。锻炼学生的就业能力。

4.2.3 不断强化创业教育

鼓励自主创业是缓解当前就业压力的重要途径，据调查，湖南高校毕业生中有创业意愿的也并不少，但真正着手自主创业的比例却很低。较低的创业率和创业成功率，在一定程度上对大学生的创业热情产生了负面影响。其中的一个重要原因就是高校大学生创业教育缺乏，创业文化氛围不浓，大学生创业技能欠缺。高校应该不断强化创业教育，培养大学生创业意识，提高创业能力。如开设创业教育课程，内容主要包括创业理论、创业案例进行教学，同时，开展创业实训，定期举办创业计划大赛等，给大学生多提供模拟演练的机会，高校开展创业交流，定期邀请一些创业成功者举办创业现身讲座，营造全社会鼓励创业、支持创业、宽容失败的良好氛围。其次是建立多种形式、多种渠道的资金融通体系，为大学生创业提供资金支持。另外要建立校企联合创业教育的实践基地，为学生提供实战场所。

4.3 用人单位要切实调整用人观念

高校毕业生就业难，一个很重要的原因就是企业的用人标准不断提升，特别强调实践经验，对于大学毕业生并不青睐。要扩大高校毕业生就业，切实调整用人观念是关键。

4.3.1 积极承担相应的社会责任

很多实践性比较强的专业大学生时常由于缺少实践经验而难以就业，但很多单位又不愿意为他们提供实习的机会，大部分用人单位认为过多的实习生会影响他们正常的工作秩序，或者担心泄漏商业机密。在这一点上，用人单位应把向在校大学生提供一些实习岗位作为自己的社会责任，积极地为社会培养储备人才。

4.3.2 消除用人偏见

据调查，有不少大学生认为缺乏社会关系、用人单位选拔不公等给他们求职就业造成了很大的困扰。许多用人单位在某种程度上存在诸如“高学历崇拜症”、“唯经验论”、“重男轻女”等现象。因此，企业要有长远的人才战略眼光，要改变唯经验论、唯文凭论的做法，还要纠正性别上和地域上的用人偏见，切实做到不拘一格招揽人才，实现企业与人才的双赢。

4.4 大学生要提升核心就业竞争力

问卷调查结果显示，个人就业创业竞争力不强是毕业生求职过程中面临的最大问题。其中，最主要的问题主要有以下几个方面：一是缺乏工作经验。据调查，有36.8%的学生认为缺乏工作经验是求职过程中最大的困扰。相对于社会求职者来说，缺乏工作经验是刚出校门的毕业生求职中最大的劣势。二是个人能力不足。有17.6%的学生认为个人能力不足是求职过程中最大的困扰。在当前的教育模式下，学生在学校接受的知识和能力离用人单位的要求还有一定的差距，一般的学生在求职中并无突出的竞争优势。三是求职技巧欠缺。有12.9%的学生认为求职技巧的欠缺给求职带来很大的困扰。多数大学生在求职之前并没有足够的社会经验，不能有效地向用人单位推荐自己，某种程度上也影响其顺利就业。因此，大学生要顺利就业，最根本的就是要有针对性的提高个人核心就业竞争力。

4.4.1 提早进行职业规划

职业规划是提高个人竞争能力的第一步。从我们的调查结果也可以看出，至少毕业前一年就开始关注就业信息的毕业生签约的几率更大一些。提早进行职业规划有助于明确个人发展目标，并通过对影响职业目标的因素和能力需求进行分析、总结，以及自我反省、社会比较、心理测评等方式对自己的性格特点、兴趣特长等有清楚的了解，对社会现实及发展趋势有清晰的认识，这可以帮助大学生重新审视自己，结合社会实际，给自己一个合理的定位。从而可以激发大学生自身内部的动力，促使他们有针对性地不断地完善自己。

4.4.2 全方位提高个人素质

在当前毕业生就业竞争日益激烈的情况下，用人单位对录用毕业生的门槛标准越来越高。他们不仅注重毕业生综合素质，而且挑选其学校和学历层次；不仅要求毕业生学习成绩好、思想素质高，而且动手能力已经成为许多用人单位所要考核的内容。用人单位接受毕业生已经从“数量型”转为“质量型”，选择人才更加注重素质、能力和品德。所以，毕业生也要相应提高自己的能力水平以满足用人单位的需要，在校期间要时刻注意能力的培养，努力提高自己在道德、文化、专业、身体、心理等各方面的素质，培养自身的交际能力、知识运用的能力、动手操作能力、适应能力、团结协作能力、组织管理能力、开拓创新能力等，以此提高自己在求职中的基本竞争力。

4.4.3 积极参与各种社会实践

由于用人单位普遍看重实践经历和工作经验，所以缺乏工作经验是高校毕业生相对于社会求职者最大的劣势。因此，大学生从进入学校起就要有意识的进行就业规划，通过各种途径寻求实践机会，为将来的就业竞争增加砝码。要在加强专业学习的基础上，重视校内和校外的社会活动，这些活动特别是社会兼职、社会实习等可以引导大学生走向社会，加强实践学习，熟悉工作流程，丰富社会经验，拓宽人际关系，是大学生把知识从理论转化为实践的重要途径。

4.4.4 掌握必要的求职技巧

求职技巧对于求职者来说虽然不会是充分条件但肯定是必要条件，在能力具备的情况下，如何向用人单位展示、推销自己也是一个学问。在资讯发达的今天，掌握必要的求职技巧并不难。一是多数学校都设置有学生就业指导中心，学生个人要积极主动参与学校开展的各种就业指导活动或直接向就业指导人员寻求帮助。二是向身边的求职者请教，吸取别人求职的成功经验和失败教训改善自己的求职方法。三是利用网络的便利性，广泛总结他人的求职技巧加以利用，并根据具体的用人单位征求他人意见，为求职做好前期准备。优良的求职技巧对提高求职成功率有不可低估的作用。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.22.140

刘文洁.女，1968.02，硕士，高教管理，湖南农业大学资源环境学院，副教授。