我国航空航天系统的情报泄密分析

河南农业大学 图书馆 莫 毅

我国航空航天系统的情报泄密分析

河南农业大学 图书馆 莫 毅

新中国成立以来，承载着国人强国梦想的航空航天系统在多方面都取得了举世瞩目的成就。但令人遗憾的是，我们也曾出现过一些曲折和失误，其中因情报泄密而导致的失误是一个重要方面。本文，笔者在广泛查阅资料的基础上，试对这一问题加以探求和分析。

一、我国航空航天系统的情报泄密案例

改革开放以来，我国航空航天系统的情报泄密进入了高发期，情报泄密案件不时发生，这里仅仅列举出有代表性的几个。

1.JH-7“飞豹”歼击轰炸机泄密事件。1988年，美国的国防杂志访问我国603所和172厂时，中方提供了一份对外宣传材料，让美方获得了一些JH-7“飞豹”歼击轰炸机的敏感相关资料。当时印制的供对外宣传的资料的封面上，印着一架飞翔中的JH-7飞机的模型。而在封底则是一张进行地面静力试验的JH-7的清晰图片。这使熟知气动外形的美国专家一眼就认出这是一架与歼-8II飞机有所不同的新型号。随后，在北京航空展和范保罗航空展中我国公开展示了JH-7的模型和一些数据，西方情报机构根据飞机所采用的发动机推力分析出该机采用的是当年从英国引进的斯贝发动机，从而推算出了飞机的大体性能。这是又一次情报泄密，尽管这次泄密我方自身好像没有什么过错，但其实依然表明我国在航展中的情报保密工作存在漏洞。1989年后西方国家对我国实施围堵封锁，关系热度剧降，我国又重新将有关型号作保密处理。但此时想捂也捂不住了，已经无法阻止西方国家对该机的情报搜集和刺探，早在珠海航展之前英美等国就已经掌握了有关该机的大量机密情报。

2.“风暴一号”大推力运载火箭泄密事件。1981年9月20日，我国“风暴一号”大推力运载火箭成功将3枚一组的新型空间物理探测卫星送入预定轨道，使我国成为世界上第3个掌握“一箭三星”技术的国家，表明我国掌握了导弹多弹头分导技术。但是，没过几天就发生了严重的情报泄密。这是我国在20世纪80年代初著名的绝密情报泄密案例之一。

3.软盘泄密事件。2003年，我国航天三院一位工作人员私自把50多张计算机软盘带回家，其中机密和秘密级的有16张，途中将全部软盘遗失在出租车上。遗失后，他也未向单位报告，等出租车司机送回时，软盘已失控6天，致使北京市公安局对其实行了刑事拘留。

4.“神六”泄密事件。2005年10月12日，我国神舟六号载人飞船成功飞天，举国上下一片欢腾，各路媒体挖新闻，探内幕，展开新闻大战，报道全方位，并且细节无限制无穷尽。广播、电视、报刊、网络等新闻传媒被喜悦冲昏了头脑，使劲呐喊、欢呼，披露“飞天”的详细计划、工作流程、仪器构造，围绕“神六”的技术、任务大做特做文章，兴师动众的“剖析”把“飞天”系统工程透明化，已相当程度上造成了泄密。

5.载人飞船发射塔泄密事件。载人航天的一次泄密（载人飞船发射塔的照片）曾惊动了中央总书记。后来调查发现，问题发生在一个协作单位的技术人员身上，他的一位朋友A是航天迷。A听说此技术员在发射场安装设备，就从深圳坐飞机转火车赶来，并坐在运设备的卡车里，成功地混进去了。经内外调查，A没有敌特背景，纯粹是个航天迷而已。

6.039 型潜艇泄密事件。我国039型潜艇也曾发生过严重的情报泄露，报上登载菲律宾侵占我南沙某岛消息后，榆林军港某连级上尉军官的同学打电话给他，说海军怎么像废物，连菲律宾都打不过。这位军官一怒之下把自己所在的039潜艇的情况透露出来，说只要部队领导一声令下，就他们支队的两条039级潜艇的潜射导弹就能神不知鬼不觉地干掉某国的全部海军舰艇。这位军官后来受到处分。

二、我国航空航天系统情报泄密的原因与途径

1.有关人员的保密意识淡薄。表现为当有人提醒保密时还不以为然，麻痹大意，比如这种人经常会说出这样的话，“不至于这样吧”、“没那么严重吧”、“咱们这儿有啥秘密呀，谁不知道呀”，等等。似乎情报保密和泄密总是离自己遥远，与自己无关，套用一句管理学上的名言——死于无知。于是，情报泄密发生在这种人身上也就自然而然了。

2.保密工作存在漏洞。尤其网络安全问题和管理上存在漏洞，管理不善，比如内部不设防。

3.新闻媒体、记者好大喜功，个别航空航天系统工作人员甚至起到推波助澜的作用。面临重大科技成就和科技事件，新闻媒体、记者喜不自胜，激动之情溢于言表，发乎成文，不但详细介绍科技成就和科技事件的一些幕后新闻，甚至还精确地把一些敏感或高度机密的数据公布于世，使国外敌对势力轻而易举地得到我方的核心机密。近20年来，人们几乎可以发现一个规律性的现象，就是每当我国出现重大科技事件的时候，媒体就蜂拥而上，热情可嘉但显得过火，电视台打破既定的节目安排，长时间不间断地直播，稍不留神就会泄密。在报道重大科技事件时，新闻媒体在讲专业精神的同时，头脑中还要有一根弦，嘴下留情，不可一哄而上，把报道的对象写真写全写细写透明，借重大科技成就和科技事件来激扬民族精神、普及民众科技、抒发爱国情感的同时却忘了情报保密，这方面的教训足以使人们警醒。更严重的问题在于，个别航空航天系统的工作人员为了宣传本单位的成绩，或者配合新闻媒体，亲自拟就新闻稿件，由于他是深知内情的专业人士，又往往把握不好公开与保密的界线，稿件写好后就送往电台和报社，或者直接交给记者，加上上级主管部门审查不严，不可避免地造成敏感情报的泄露。

4.有些项目在保密问题上反复不定，措施失当。特别是在对外宣传和航展上把关不严，加上国外情报机构情报刺探和分析能力很强，这对情报保护构成严重挑战，易造成情报泄密。

5.航空航天产品和服务的国际化易造成泄密。航空航天产品和服务推向国际市场后，国外情报机构可以从最新型产品的改进和性能推知我国的航空航天科技的发展情况。

6.在和国外进行合作建设时容易造成泄密。合作建设时（比如和法国、俄罗斯合作建造核电站），对方可以了解我国先进的和缺乏的技术，并根据技术关联性推知我国的重要航空武器和航天设备研究的进展情况。

7.我国学者与国外同行交往时，无意中会泄密。在与国外同行交往时，虽然我国学者手中都有一个分级保密的技术清单，他们知道能够说什么和不能够说什么，但无意泄密事件还是会发生。

8.变节者通敌，将重要的情报资料交给外国人。

9.网络泄密。网络泄密很难防范，限于人力物力财力，不可能对所有的网络进行实时监控。还有一个现实问题是，网络监控与信息产业部、科技部等主管部门经常发生冲突。控制太严或封站，就会使网民减少，同时信息产业作为国家支柱产业，如果管得太严，会影响其发展，而且也不利于公安亲民形象的树立，这些都造成网络保密困难。

10.军工人员怒而泄密或因为好胜心强而泄密。个别军工人员在与亲朋好友的交往中，遇到有人说起我国某方面武器如何不行，或者当有人说我们连个芝麻大的小国都不敢惹，任其侵占我领土时，军人的尊严似乎受到严重冒犯，于是起而争论，口不择言，把敏感的机密情报泄露出来。

三、我国航空航天系统中防范情报泄密的对策

1.开展保密宣传警示教育。在保密工作中，有一个通行的做法：首先，进行保密警示教育，方式有会议、培训等，不断提高相关人员的保密意识，此为先导。其次，搞好制度建设，完善保密措施，此是保障。再次，保证执行，切实落实各项制度，提高保密工作的水平，此为关键。由此可见宣传警示教育的重要性。通过宣传警示教育，可以使相关人员时刻保持头脑清醒，警钟长鸣，了解窃密与反窃密的激烈斗争形势，以党和国家的利益为重，以企业的发展大局为重，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，重视保密工作。

2.保密工作紧跟大局，紧贴实际，创新形式，注重实效。首先，落实责任，切实履行好保密工作的职责。其次，突出重点，把保密工作抓出成效。第三，立足于防，着力于治，行之以严，律之以法，做到防治结合，确保敏感情报的安全。比如中国国际航空股份有限公司内蒙古分公司提出，不留死角、不走过场、不漏一人、不漏一岗、不漏一项、不漏一机（计算机）、不漏一盘（软盘、光盘、U盘、移动硬盘）的保密原则，很有借鉴意义。

3.重点关注并切实加强互联网信息安全，严格遵守国家和本单位制定的计算机网络管理的有关规定，做到“涉密不上网，上网不涉密”。首先，按照保密部门的要求，落实技术防范措施，搞好计算机及其网络安全保密的物理隔离和逻辑隔离，并使二者有机结合。其次，认真落实计算机及网络安全保密管理的审批、许可制度，包括涉密的计算机保密制度和机房管理制度。不在公共信息网上存储、处理、传输和发布涉密信息或内部文件资料，不把绝密信息存储在计算机硬盘内；计算机信息系统接入互联网时，要报上级主管领导批准，并到相应的计算机管理监察部门办理登记备案手续；不在互联网上发布敏感信息，如需发布，则要经上级机关保密部门审核，主管领导批准。

4.新型武器在航展上以模型展出为主，确保不泄密。为保密起见，部分模型也不能全程展出。展示与保密是一对天生的矛盾，既要展示又要保密，分寸不好把握。在航展上，鱼龙混杂，敌特工人员混迹期间，千方百计地搜集情报。他们主要搜集两类情报，一是武器装备研制的进度状况；二是具体的武器装备技术资料。前者，航展上已人尽皆知，无需遮掩。真正要防范的是不能让国外情报机构知道的后者。这才是各大航空集团保密工作的核心所在。所以在航展上，一定要保证敏感技术资料不泄密。

5.建立保密体系。具体内容有以下几点。

（1）建立保密工作规章制度，使日常工作规范化、制度化。参照国家保密部门颁布的一系列保守国家秘密的制度，结合秘密的不同特点，针对企业自身各种可能的泄密途径，建立一整套有关保密工作的规章制度。在保密工作的规章制度中，要重视定密制度的建立健全，按规定审定。要准确界定保密的范围、分类和密级，使秘密能够有重点地加以保护，确保安全；明确各项秘密的保密期限；对秘密事项做好标志工作，有利于治理和使用。

（2）加强对涉密人员的管理。把好涉密人员选用关，把秘密交给政治上可靠的人来管。对涉密人员和相关技术人员严格按照机要保密人员的必备条件选配，并报保密部门备案。要明确涉密人员的保密责任，使其严守保密纪律。在涉密人员管理中，要签订两种协议：涉及保密协议和竞业禁止协议。

（3）建立专职保密工作的治理机构，明确专职人员责任。有条件的企业可以设立专职治理机构，并吸收相关部门负责人参加，承担企业内部情报保密的总体协调及全局性治理工作，直接对企业法人负责。

（4）加强对各类涉密载体的管理。首先，对涉密文件资料等纸介质载体，严格按照有关规定签收、传阅、保存、销毁。其次，对涉密磁介质、光盘等各类涉秘载体的管理，和同密级的纸介质文件一样。再次，把涉密及内部文件资料和磁介质给保密部门指定的部室进行销毁。

（5）强化保密执法检查，严肃查处泄密事件。定期对保密执法情况进行检查，发现问题及时纠正。对保密工作做得好的单位，及时总结推广其经验做法，进行通报表彰；对重视不够、措施不力、存在问题而拒不整改的单位通报批评；对因此而发生泄密事件的单位，按照有关规章、法律法规严肃查处，追究有关单位领导和人员的法律责任。

（6）注重对保密工作者自身素质的培养和教育，进行经常性保密教育，提高他们保守国家秘密的自觉性、保密素质和技能。

（7）加大经费投入，切实保障保密工作的顺利开展。首先，加大科技投入，添置先进的仪器设备，这是保密工作顺利开展的基础。其次，提高涉密人员的待遇，防止人才流失。