湖北新型工业化进程评价与实证分析

张利阳，彭开虎

（1.中南财经政法大学 经济学院，武汉 430060；2.湖北省统计局，武汉 430071）

0 引言

2011年初，国家统计局对全国及除西藏外的30个省市区2005～2009年新型工业化进程进行了评价监测。结果反映，湖北2005～2009年新型工业化实现程度依次为41.9%、45.2%、48.2%、49.4%、54.7%，在全国的排位依次为13、10、12、13、14，在中部的排位依次为1、1、1、1、2。虽然湖北新型工业化实现程度逐年提高，但均低于全国平均水平，而且和北京、上海、天津、广东、江苏、浙江等全国经济发达省市相比还有较大差距，中部其他省份新型工业化进程提升较快，后发优势明显，湖北大有被超越之势。在新形势下，加强对湖北新型工业化的研究，通过建立科学、规范、适用的新型工业化进程评价模型，对湖北新型工业化实现程度进行测算和分析，显得尤为迫切。

1 湖北新型工业化进程评价指标体系构建

本文参照国家统计局新型工业化进程评价监测方法，结合湖北经济社会发展实际，在充分考虑数据可获得性、可比较性的基础上，共采用工业化发展水平、信息化水平、科研能力、经济效益与产业结构水平、资源消耗与利用水平、环境保护能力、人力资源素质与利用水平7大要素和32项统计指标，对湖北新型工业化进程进行评价（见表1）。

2 新型工业化进程评价方法

2.1 评价方法

本文采用采用指数无量纲化的评价方法，建立新型工业化标准值，通过现阶段的实际值与标准值进行比较，定量判断全省及16个市州（不包括神农架林区）的新型工业化进程实现程度。通过阀值法实现三次产业结构的无量纲化处理。

2.1.1 指数评价法

表1 湖北新型工业化进程评价指标体系

其中：f为指数，zi为指标xi的无量纲化值，wi为指标xi的权重。

2.1.2 无量纲化处理方法

其中：zi为指标xi的无量纲化值，xi为指标实际值，xi0为指标xi的标准值；

如果是逆向指标，则：

2.1.3 阀值法

对于三次产业结构则用阶段阀值法进行无量纲化处理，阶段阀值法的公式为：

其中，zi为指标xi的无量纲化值，xi为指标实际值，ji为产业结构所处的阶段值，maxj、minj为j阶段指标的最大值和最小值。

2.1.4 产业结构阶段处理方法

根据钱纳里和西蒙库兹涅茨等经济学家的实证研究，不同的三次产业结构对应于工业化的五个不同阶段（见表2）。

表2 三次产业结构阶段值

2.2 标准值及权重确定

大部分指标依据经典工业化理论和欧美发达国家水平设定标准值，部分指标依据我国较高地区水平设定标准值。指标权重采用专家打分法确定。

3 湖北新型工业化进程评价结果及分析

3.1 湖北新型工业化进程实现情况

2010年，湖北新型工业化进程实现程度为54.9%。其中，工业化发展水平的实现程度为55.8%，信息化水平实现程度为27.3%，科研能力实现程度为51.7%，经济效益与产业结构水平实现程度为80%，资源消耗与利用水平实现程度为59.6%，环境保护能力实现程度为57.2%，人力资源素质与利用水平实现程度为54.4%。除经济效益与产业结构水平外，其他六项要素实现程度均不高，尤其是信息化水平严重影响了全省新型工业化进程。

3.2 湖北各市州新型工业化进程实现情况

2010年，从湖北16个市州看，各地新型工业化进程实现程度差异较大：武汉的实现程度超过80%，襄阳、黄石、宜昌3市的实现程度位于50%～60%区间，十堰、鄂州、随州、潜江、仙桃、孝感、咸宁7市的实现程度位于40%～50%区间；荆门、荆州、天门、黄冈、恩施5市州的实现程度尚未达到40%。

从工业化发展水平方面看，武汉实现程度达到96.9%，黄石实现程度为71.4%，鄂州实现程度为62.7%，宜昌实现程度为58.2%，十堰、仙桃、襄阳、潜江、咸宁、荆门6市实现程度位于40%～50%区间；孝感、随州、荆州、天门、黄冈5市实现程度位于30%～40%区间，恩施实现程度仅为20.9%。

从信息化水平方面看，武汉实现程度达到71.7%，其他市州实现程度均为超过20%。

从科研能力方面看，武汉实现程度为71.4%，襄阳实现程度为66.1%，十堰、黄石、鄂州、宜昌、荆州、孝感、天门7市实现程度位于30%～40%区间，恩施、潜江、随州、咸宁4市州实现程度位于20%～30%区间，荆门、黄冈、仙桃3市实现程度未超过20%。

从经济效益与产业结构水平方面看，襄阳、武汉2市实现程度达到80%～90%区间，鄂州、随州2市实现程度位于70%～80%区间，宜昌、十堰、孝感、黄石4市实现程度位于60%～70%区间，咸宁、黄冈、荆门、天门、仙桃5市实现程度位于50%～60%区间，荆州、潜江2市实现程度位于40%～50%区间，恩施实现程度仅为36.3%。

从资源消耗与利用水平方面看，仙桃、随州、襄阳3市实现程度位于70%～80%区间，十堰、潜江、黄冈、宜昌、恩施、咸宁、武汉、荆州8市州实现程度位于60%～70%区间，黄石、天门、孝感、荆门、鄂州5市实现程度位于50%～60%区间。

从环境保护能力方面看，武汉实现程度达到80.9%，潜江、天门2市实现程度位于70%～80%区间，随州、宜昌2市州实现程度位于60%～70%区间，仙桃、黄石、襄阳、十堰、黄冈5市实现程度位于50%～60%区间，恩施、荆州、荆门、咸宁、孝感、鄂州6市州实现程度位于40%～50%区间。

从人力资源素质与利用水平方面看，武汉实现程度达到83.9%，襄阳、十堰、黄石、潜江、宜昌5市实现程度位于50%～60%区间，孝感、鄂州、荆州、荆门、黄冈、恩施、咸宁、随州8市州实现程度位于40%～50%区间，仙桃、天门2市州实现程度位于30%～40%区间。

4 加快湖北新型工业化进程的建议

(1)加强企业信息化建设，以信息化带动工业化。把“两化融合”作为贯穿新型工业化发展的主线，在鼓励和支持全省信息产业加快发展的同时，注重信息技术在企业生产经营活动中的应用，用先进信息技术改造、提升传统产业，稳步提高企业信息化水平，尤其是电子商务水平。

(2)激励科研成果转化，鼓励企业开展自主创新。充分发挥湖北科教人才大省优势，鼓励企业引进人才、留住人才。激励企业加大研发和技改投入，激励科研院所加大科研成果转化力度，大力推进新型实用专利的产业化，着力突破一批核心关键技术，用自主创新的成果催生和发展优势产业。

(3)突破资源环境约束，大力发展低碳循环经济。积极调整淘汰落后产能，提高资源配置效率，破解资源短缺瓶颈。大力推进工业节能降耗，努力降低单位工业增加值用水量和化学需氧量排放量，促进资源节约集约和综合利用，进一步提高全省新型工业化进程中的环境承载能力。

(4)扶持薄弱地区发展，统筹协调区域经济发展。支持传统农区、革命老区、民族山区发挥比较优势，大力发展农产品精深加工业；支持一般地区围绕资源禀赋和现有产业基础，加大招商引资力度，着力培育优势产业集群；鼓励武汉市进一步优化工业结构，积极做好产业转移，大力发展战略性新兴产业。

(5)加强机制和制度创新，助推新型工业化进程。发挥湖北国家新型工业化示范基地数量优势（全国128个，湖北6个，四川8个，上海、江苏、山东、广东各7个），加快推进武汉开发区、中国光谷、襄阳高新区、黄石开发区等载体和平台建设，带动全省建立更多的示范基地。建立全省新型工业化进程考核评价或评价通报制度。江苏省2007年在全国首次开展新型工业化评价，并发布了《2005、2006年江苏新型工业化评价报告》；湖南省2007年出台了《湖南省新型工业化考核奖励办法（试行）》，并每年开展新型工业化考评工作。这些做法充分发挥了引导、激励、督促作用，有力地促进了新型工业化进程。

[1]刘富江,赵彦云等.中国新型工业化进程评价与监测研究[J].研究参考资料,2010,(144).

[2]陈佳贵等.中国工业化进程报告：1995-2005年中国省域工业化水平评价与研究[M].北京：社会科学文献出版社,2007.

[3]关于公示国家新型工业化产业示范基地（第二批）名单的通知[EB/OL].国家工业和信息化部网站.2010-12-2

[4]宋晓华.江苏推出全国首个新型工业化评价报告[J].法制与经济,2008，（13）.

[5]湖南省把新型工业化纳入政绩考核[J].中国信息界,2007,(7).