中美服务贸易发展的比较分析

2012-10-17河北大学经济学院李敏张晓华

中国商论 2012年11期

河北大学经济学院李敏张晓华

1 中美服务贸易发展的现状分析

1.1 中美服务贸易发展的规模分析

拥有高度发达服务业的美国，在国际服务贸易的发展中一直处于领先地位。2000年中国服务贸易总额为660亿美元，美国服务贸易总额达到5224亿美元，占世界服务贸易进出口总额的17.6%，是中国服务贸易总额的7.92倍，以后差距逐年缩小，2009年中国服务贸易总额增长到2868亿美元，但同年美国服务贸易总额增长到8010亿美元，占世界服务贸易总额的12.8%，仍是中国服务贸易总额的2.79倍，超出中国5142亿美元。以2009年为例，美国服务贸易出口额为4700亿美元，占世界出口总量的14%，而中国服务贸易出口额为1286亿美元，仅占世界出口总量的4%，中国的出口规模远远小于美国，仅接近美国出口规模的27%；美国服务贸易进口达到3310亿美元，占世界进口总量的11%，而中国为1528亿美元，占世界进口比仅为5%，中国的进口规模也远小于美国，约为美国进口规模的48%。

在贸易差额方面，2000年以来美国服务贸易持续保持顺差，尽管2000年至2005年顺差额持续下滑，但2005年之后其顺差额基本呈现递增趋势，即使受金融危机影响，2009年美国服务贸易顺差还是达到1390亿美元。而中国自2000年至今服务贸易长期逆差且规模不断增加，从2000年的58亿美元的服务贸易逆差额增长到2009年的296亿美元。10年间，美国服务贸易累计顺差超过7927亿美元，而中国服务贸易逆差超过1041亿美元。多年来，美国一直保持越滚越大的贸易赤字趋势，但美国服务贸易不断增长的顺差能部分冲抵其在货物贸易上的长期逆差，而伴随中国服务贸易市场的放开，中国服务贸易市场将面临更大的挑战。

由此可见，与美国相比，中国进出口规模较低。在美国服务贸易高度发达的背后，是美国国内雄厚的服务业发展。自二战以来，美国服务业飞速发展，从1960年至今，美国服务业产出在经济中的占比由58%上升至80%。而中国服务业由于起步较晚，实力比较落后，近年来服务业产出在经济中占比仅为40%左右。正是凭借在服务业的强大实力，美国对外服务贸易发展也长期领先于世界，处于高度发达水平。

1.2 中美服务贸易发展的结构分析

自1992以来，美国的服务贸易出口在其总出口中的比重基本保持在30%左右，2009年达到32.68%；与此同时，中国的服务贸易出口在总出口中的比重总体水平不高，同一期间最高为1996年的12%，2009年为9.67%。2009年中国有5个服务贸易行业实现顺差，除其他商业服务外，还有咨询、建筑、计算机和信息服务以及广告、宣传服务。其中，咨询服务从2007年之前一直处于贸易逆差，自2007年之后得到快速发展，从2007年7亿美元、 2008年的46亿美元，至2009年的52亿美元的顺差额，成为中国服务贸易顺差的第一大行业。咨询业的快速增长反映了中国在传统服务业为主的基础上其知识技术密集型服务业也得到一定积累并不断发展。建筑服务自2001年之后一直处于顺差，且增长速度很快，原因在于中国建筑业劳动力成本低的比较优势。借力于国家政策性支持和服务外包的发展，中国计算机和信息服务保持持续上升的增长态势。2009年中国的服务贸易逆差进一步扩大到294亿美元，其中运输、专利权使用费和特许费、金融和保险服务业位居逆差金额前三位。这3个行业自1997年起一直居于中国服务贸易逆差的前三位，且逆差额一直呈扩大趋势。

而美国的服务贸易出口中可以看到，其知识技术密集型的服务业中的专有权利使用费和特许费出口额从1992年的208亿美元增长到2007年的826亿美元，15年间增长了近4倍，其出口占比相当于中国同项目出口占比的58倍，远远高于其他项目，成为除其他商业服务外增长最快的项目。除此之外，在通讯服务、金融保险服务和计算机信息服务方面，占美国服务贸易出口比重达到19%，而中国在这些行业的发展上，出口额与美国差距较大，出口占比仅为5.5%，尤其是金融保险业，美国出口额是中国的62倍。在资本密集型的运输业和劳动密集型的旅游上，尽管两国差距逐渐缩小，但至2007年，美国这些行业净出口额仍达到中国同行业出口的2.5和3.2倍。

通过以上中美服务贸易结构对比可以看到，中国服务贸易的竞争力仍主要集中在劳动、资源密集型的运输、旅游服务等传统服务业，而在金融、保险、计算机信息等技术含量高的现代服务业虽得到一定发展，但与美国相比其对经济的带动作用还很小，这表明中国服务贸易结构比例失衡。美国则在知识和技术密集型的现代服务业发展中占据绝对优势，通过不断扩张和垄断性贸易，获取了大量国际服务贸易顺差。

2 中美服务贸易协同发展的基础

2.1 新一轮的产业转移形成中美服务贸易协同发展的大背景

当前，以服务业为特征的新一轮的国际产业转移已经开始在以欧美为主的发达国家调整，金融、保险、信息、通讯等服务贸易行业正成为国际产业转移的重点领域。美国更是自上世纪后期以来，伴随着大量产业转移，将国内经济发展的重心实现从传统制造业向高端制造业和服务业转移，特别在竞争性服务业方面，美国相关政策一直趋于放松管制，使市场机制在竞争性服务业中的作用得以充分发挥。由于美国对外贸易长期处于逆差，促进本国出口一直是美国最重要的经贸战略之一。美国希望通过服务贸易获得巨大利益用以补偿货物贸易上的逆差。同时，美国跨国服务企业也希望能够更多参与中国市场，从庞大的中国消费市场中获益。在新一轮产业转移过程中，发达国家向发展中国家转移的不仅有劳动、资本还有技术，这无疑会通过国际投资中的技术外溢，提高中国服务贸易产品质量，带动中国产业结构的升级和调整。所以，中国应利用广阔的市场、丰富的资源和廉价的劳动力等方面的比较优势积极引进国外先进技术和经营管理经验，引进资金和竞争机制，不断改善投资环境，抓住此次国际产业转移带给中国服务贸易发展的契机，积极承接新一轮的国际产业转移，已成为中国服务业以及服务贸易发展的必由之路。

2.2 中国巨大的潜在需求为美国服务贸易出口提供广阔空间

中国是一个经济快速增长、影响越来越大的新兴发展中国家，GDP总量紧随美国，位居全球第二位。在中国经济总量快速增长中，尽管中国对美国的货物贸易是顺差的，但服务贸易则是逆差的。2009年，中国服务贸易进口额世界排名第4位。与货物贸易55%增速比较，中国服务贸易2009年增速82%，可见中国服务贸易进口需求市场发展势头强劲。

从中国目前情况看，中国经济增长更多依赖国内制造业的发展，而中国制造业的增加值率仅26.2%左右，与美国相比要低23个百分点，所以中国制造业已经到了转型与升级的关键时期。然而，与发达国家相比，由于中国服务业目前尚不发达，导致很多高质量的服务需求难以通过国内供给满足，这为美国向中国出口高质量的服务产品提供了巨大的市场。其次，随着城乡居民收入水平的快速提高，加上中国扩大内需的政策支撑，人们对消费品的需求品质不断增长，消费市场从国内转向国际，消费热点集中在教育、旅游、医疗保健等服务性消费上。而中国服务产品的供给能力与美国为代表的发达国家相比还存在较大差距。特别是通讯、金融、保险、运输等行业还存在较强的垄断性，严重阻碍了中国服务业的发展。而随着中国服务业市场的逐步放开，中美服务贸易之间会有更大空间和合作领域有待开拓。

3 促进中美服务贸易协同发展的对策

3.1 发挥承接国际产业转移中的优势，提高中国服务贸易水平

在承接国际产业转移过程中，中国要继续巩固传统服务贸易优势，凭借自身优势，积极承包国际服务外包业务，不断增强国际合作。在旅游业方面，应进一步保护和改善生态环境的同时，不断提高旅游行业的管理和服务水平，提升旅游业对产业链上其他行业的带动作用。同时，应提高劳务输出人员的素质和质量，将目前的比较优势转化为竞争优势。此外，政府应立足于国际市场需求，顺应新兴服务业和现代服务贸易的发展趋势，不断发挥传统优势同时创造新的竞争优势，将战略重心侧重于对中国总体竞争力有影响的产业与行业，促进中国服务贸易结构优化，大力发展现代服务业，尤其要提高技术密集型为主的现代服务贸易发展。另外，中国服务企业应在中美贸易合作中引进和消化吸收国外的先进科学技术和管理经验，不断提高企业的技术创新能力，增加高质量产品供给。继续促进新型高科技服务行业的发展，在咨询、计算机和信息服务由逆差转为顺差并不断增长的态势下，大力推进新兴的金融、计算机、保险等技术资本密集型产业发展，继续提高中国现代科技服务业的竞争力。

3.2 发挥优势行业的带动作用，促进服务贸易产业链的延伸

中国服务贸易发展中，中国服务出口结构比例失衡，旅游和运输两个部门，作为中国服务贸易发展中长期的传统行业，占了近2/3的比重，同时包括通讯和建筑部门，约占1/4的比重。但旅游、建筑等服务行业本身产业链较长，中国可以积极发挥具有优势的服务行业带动相关服务行业的发展，如旅游业的发展可以带动交通运输业、保险业、餐饮业和通讯业等服务部门的发展。继续发挥优势行业的带动作用中注重产业链的前后关联，促进同一产业链或相关产业链中的服务部门的发展，对一国该产业整体竞争力很重要，如美国金融业与保险业、计算机和信息服务业以及旅游业之间的相互带动共同提升了该国综合竞争力。此外，可以在服务行业内部进行产业整合和融合，逐步形成和实现服务业发展中的规模经济，发挥部分有实力企业的示范效应，带动相关企业的发展，可以通过兼并、联合或者中外合作、合资的方式，吸收国外或国内大型企业的先进管理经验和技术，形成中国服务贸易的规模优势。

3.3 不断加强服务市场开放度，提升外资利用水平

中国服务贸易的对外开放程度还比较低，中国服务贸易开放度最高的也只有7%左右，而发达国家均保持在10%以上的开放度。尤其是与拥有全球最大服务市场的美国比较，中国服务贸易出口市场占有率明显较低。为了促进中美服务贸易的协同发展，中国应充分发挥政府的引导作用，通过完善相关的法律法规，继续深化服务业对外开放。处理好中国对外开放和贸易保护的关系，在对国内竞争力较弱的服务业进行适度保护的前提下，采取“渐进式”的开放策略，分行业、分地区有选择的逐步推进对美服务市场的开放。

中国服务业外资依存度较低，且目前流入中国的外资流向服务业的比重相对较低，中国政府应采取合理的优惠措施引导外资流向，企业应充分利用多种渠道提高服务业利用外资能力，引导外资流向中国服务行业，通过外资引入同时的竞争引入，带动中国的金融、保险、教育等新兴服务业的发展。