加大内湖治理展示环湖城市风貌

章敬敏

摘要：合肥市整体格局从“临湖”变成“拥湖”，巢湖由两市管辖变为合肥市的内湖，本文就如何治理内湖资源，展现城市风貌以及风景旅游的优势进行了探讨。

关键词：内湖治理；环湖；城市风貌

Abstract: The overall pattern of Hefei city is from" around Lake " to " hold in Lake", the Chao lake becomes the lake into the Hefei city by two cities jurisdiction, this paper discusses on how to manage the lake resources, show the city landscape and the landscape tourism advantage.

Key words: lake management; Ring Lake; city landscape

中圖分类号: TU984.11+1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

巢湖是国家重点治理的“三河三湖”之一，湖泊主体原位于省会合肥市和地级巢湖市境内，合肥市境内为西半湖，东半湖由巢湖市管辖。2011年的安徽省行政区划调整，合肥市整体格局从“临湖”变成“拥湖”，巢湖由两市管辖变为合肥市的内湖， 如何治理并展现独一的内湖资源风景旅游优势就成为重点思考的问题。

1.巢湖湖泊概况及污染成因分析

1.1湖泊概况

巢湖位于安徽省中部，为我国五大淡水湖之一。东西长54.5 km，南北宽21 km，湖岸长155.7km，水域面积约750 km2，容积20.7亿m3，年均径流量25.0亿m3。巢湖流域覆盖合肥市、六安市等9县市，总面积13486km2，巢湖流域内共有小河流33条，分为7条水系，各水系主要是以雨水补给。以忠庙——姥山——齐头嘴一线为界，出入巢湖主要入湖河道杭埠河－丰乐河、派河、南淝河、白石山河等四条河流占流域径流量90％以上，这些河流都源于山丘区，一般集水面积都大，河道流程较短，比降陡，汇流快，穿过湖周圩区后，进入巢湖，经湖泊调节容蓄后，出巢湖闸经巢湖唯—入江通道裕溪河于裕溪闸下注入长江。汛期若长江水位过高，裕溪河受顶托倒灌时，裕溪闸、巢湖闸将关闭，拒江倒灌。

1.2湖泊污染现状

巢湖水华呈明显加剧的趋势，全年大部分时间水质都在Ⅳ~Ⅴ类左右。2010年巢湖水体（平均）营养状态为轻度富营养，主要污染物为总磷和总氮，其中东半湖水质轻度污染，水体呈轻度富营养状态；西半湖水质重度污染，水体呈中度富营养状态；11条主要环湖河流的28个监测断面中，13个断面符合Ⅲ类水质标准，南淝河、十五里河、派河水质为Ⅴ类，偶尔出现劣Ⅴ类；杭埠河、白石天河、兆河、西河、为Ⅳ类；裕溪河、柘皋河一般为Ⅲ类，环湖河流总体水质状况仍为中度污染。

1.3原因分析

巢湖的富营养化成因是多方面的：

1.3.1人为污染

点源上巢湖流域内约有2500家工矿企业，年排放各类废水2.5亿吨，沿湖城镇人口排放生活污水3.57亿吨。面源上农田径流输入巢湖的营养盐也占有很大比重，巢湖流域农田耕地总面积为6479.88km2，约占流域总面积62.12％。同时，这些农耕地大多分布在沿湖地区，农业集约化程度高，是安徽省重要的粮食生产基地。农田化肥使用量逐年增加，据估算，每年全流域农田流失的化肥为27万吨～30万吨，每年至少携带6000t氮，2800t磷入湖。工业点源、农业面源、生活源是导致巢湖水体氮、磷水平长期超标，造成巢湖富营养化的主要成因，为蓝藻暴发提供了足够的营养盐条件。

1.3.2生态环境变化的影响

巢湖是长江水系的一个自然湖泊，历史上是开放性的湖泊，随着巢湖建闸，巢湖由过水性河流型浅水吞吐湖泊变为人工控制的半封闭性水体，与长江的交换水量减少了88.24％。巢湖的交换水量减少，污染物质滞留湖内，水体环境容量降低；同时，巢湖水位常年维持在8.0m上下，使占湖面积20％左右的湖滩失去晒滩条件，影响高等水生植物的生长，数百平方公里的湖面呈现明水状态，风大浪高，湖水浑浊，土岸崩塌，岸线后移，生态退化非常严重。这些都导致湖泊生态失衡，降低水体的自净功能。同时湖流因闸坝影响流速很小，一般仅0.02～0.10m/s。缓慢流动的水体，不仅有利于磷、氮等营养物质在湖体积累，而且还有利于增高浅水湖泊的水温，降低湖水的复氧能力，加快CO2、NH3等气体的形成和底泥中磷、氮的释放，致使湖底下层水体缺氧。较高的温度、充足的CO2和营养盐供应，促进了浮游藻类的生长繁殖。

1.3.3特有的含磷地层影响

巢湖流域内存在一些含磷地层，自然本底值中磷含量较高，从而为浮游植物生长提供了良好的营养条件，另外长期积累在巢湖底泥中的营养盐的释放，是湖泊富营养化固有内因，导致了巢湖一直处于富营养化状态。每年5月进入高温季节后，会出现较大面积蓝藻分布，腐烂散发着恶臭。

2.加大治理力度，还原绿水风貌

巢湖水环境问题是长期累积形成的，作为合肥市的内湖，做好水文章，至关重要。巢湖的水环境治理、生态修复关系全局，修复到什么程度、治理到什么程度，就决定了拥湖城市的终极规模。从有关国外湖泊治理经验得知，只有削减水体中的氮、磷营养盐，才可能从根本上治理湖泊富营养化问题。因此必须紧紧抓住巢湖统一规划、综合治理的关键环节，实施攻坚突破、流域治理的战略，采取“统一管理、控源治污、清淤修复、活水限养”的湖泊综合治理措施，实现巢湖及主要支流水质全部达到三类标准，展现环湖魅力。重点可从以下几个方面着手：

2.1设立独立机构进行综合管理和治理。国内外经验表明，解决湖泊富营养化问题涉及到自然科学、工程技术、社会科学和管理科学，研究思路要将整个流域环境一并考虑。只有各级政府充分重视，各个部门协调合作，加强立法和执法，加强对整个流域污染源的控制，加强对流域水环境的整治，经过长期不懈的努力，湖泊水体富营养化问题才能得到根本性改观。对于巢湖水环境应成立具有环保、旅游、渔业、航运、水利等职权为一体的流域保护及管理部门，实施强有力的行政管理；制定相关法律法规，强制性减排截污和保障治理工程顺利推进；“治湖先治河，治河先治污”，编制一河一策，制定全流域治理计划，分期、分段实施综合整治。

2.2通过环湖截污工程，实现控源治污。一是对环湖区域现有污水处理厂设施进行深度处理提标改造，实现对污水的脱氮除磷处理。对所有城市污水厂出水排放标准一律执行国标一级A标准，且全部配套脱氮除磷工艺。二是全面加快环湖小城镇污水处理设施建设，所有建制镇都要完成污水处理厂及配套管网工程建设，实现沿湖乡镇污水处理全覆盖，加快市内四区和三县农村生活污水无动力处理设施建设，不让一滴污水直排巢湖。三是工业企业废水监管常抓不懈，严格整改和处罚措施，严禁新上高污染项目，特别是排放氮、磷污染物的项目，确保工业废水的稳定达标。严格执行环保准入政策，对国家明令淘汰的落后生产能力、生产工艺和产品，坚决予以淘汰。四是开展对巢湖沿岸区域农业生产、生活污水和农业面源污染问题研究，结合社会主义新农村建设，加强农村环境综合治理，稳步推进乡村清洁工程建设。全面禁止使用五种高毒有害农药。扩大测土配方施肥技术示范面，减少化肥使用量，减轻因水土流失造成水体的污染。

2.3采用工程措施，实施生态修复。通过湖泊底泥清淤，有效减轻湖泊内源污染；建设湖滨带生态湿地，护坡截污工程，充分应用疏挖底泥，填塘固基，既加固了堤防，又恢复生态林地；实施生态护坡和坎泥绿化工程，进行湖边区芦苇水生生物种植示范研究工作，吸收水体中的营养成分，减少氮磷含量，遏止富营养化状况和抑制蓝藻生长。加强环湖沿岸的园林建设和生态修复，推进环湖湿地建设和保护，恢复巢湖湿地、灘涂的净化器功能，强化巢湖的生态修复能力，采用生物治理措施等实现环境效益、生态效益、经济效益、社会效益的共赢。

2.4实施“引江济巢”工程，实现活水目的。问渠那得清如许，为有源头活水来，巢湖已建有凤凰颈引江枢纽和牛屯河新桥闸排水入江工程，具备与长江水体交换的基本条件。利用长江巢湖段上下游与巢湖形成的水位差的特殊优势，自凤凰颈引进的长江水，通过引水河道、主航道、裕溪河和牛屯河，以及兆河闸、巢湖闸和铜城闸等工程，合理的控制和调度，可以随时引用长江水，或将湖水与江水交换。恢复巢湖的自然换水能力，提高湖泊自净能力，增加水体纳污容量，削减湖内污染负荷，真正让巢湖“湖水活起来，流域流起来”。 严格限制限制湖区周边集约化养殖规模及巢湖湖区围网养殖，控制氮磷产生。

2.5增加对环保技术的投入，促进科技创新和适用技术在巢湖水污染防治工作中的推广应用。汇集世界湖泊生态保护的经验，集中优秀的技术方案，共同探讨解决巢湖生态保护的办法。鼓励和扶持绿色农业、可再生能源以及洁净交通等领域的研究，加强在环保方面的国际合作，及时交流和推广环保方面的新发现和新技术。充分利用国内外先进的水污染防治科技成果，为控源、截污、除藻和生态修复等综合治理提供技术支撑。同时进一步加大科研投入，深化相关技术和设备研究开发，加快示范性工程试点建设并逐步予以推广应用。

2.6强化法律支撑，打造优美环湖城市。有水的地方才有灵性，恢复巢湖的自然风貌是一个庞大的系统工程，需要较长时间的艰苦努力。1999年出台的《巢湖流域水污染防治条例》已无法达到管理巢湖流域的目的，应针对当前的形势进行修订，并适时出台巢湖流域管理条列，依法管理开发巢湖自然资源，坚持发展与环境保护并重，突出环境优先，在保护中促进发展，在发展中落实保护；必须多措并举综合治理，突出控源为要，实施科学治理系统治理，预防为主、综合治理、分区推进采取行政的、经济的、法律的等措施，坚持科学发展观，统筹规划、科学治理、合理开发、保护优先的原则，合肥必将展示其独有的环湖城市魅力。