环渤海视角下河北省区域创新能力提升机制研究

■赵瑞芬 乔 洁

环渤海视角下河北省区域创新能力现状分析

《中国区域创新能力报告 （2009）》研究显示，河北省的创新能力综合排名由2008年的第22位上升到第19位，上升了3位，成为创新能力综合排名上升最多的地区之一。从知识创造能力、知识获取能力、企业创新能力、创新环境和创新绩效这5个指标的排名来看，导致这一提升的最主要原因在于2009年河北省知识获取能力的大幅改善。近年来河北省通过京津冀科技联盟工程、环京津科技创业带工程、科技园区再造工程以及产学研合作等工程加强了知识的流动与获取。然而知识创造能力、企业创新能力、创新环境和创新绩效这四个指标仍处于全国落后水平，导致河北省的整体区域创新能力较弱。

环渤海经济区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁和山东两市五省。作为我国经济增长的第三极，环渤海经济区区位优势突出，科技资源和自然资源得天独厚，但总体发展水平仍有待进一步提高。河北省作为环渤海经济区的一个重要组成部分，其区域创新能力的提升不仅能够促进对河北省经济的快速增长，同时也可以为环渤海区域的合作与提升提供有效的平台。

1.河北省与环渤海其他省市创新能力的比较分析

根据表1从综合指标来看，河北省的区域创新能力在环渤海经济区七省（市）中排名第5，仅高于山西和内蒙古，而且与其他先进省市差距较大（综合指标值还不到北京的1/2）。虽然与2008年相比河北省的排名上升最大，但是仍属于整体区域创新能力较弱的地区。根据 《中国区域创新能力报告（2009）》中的数据，对全国各地区创新能力的综合效用值、综合实力效用值、综合效率效用值和综合潜力效用值进行聚类分析，结果显示北京属于创新能力强的第二类，山东属于创新能力较强的第三类，天津市和辽宁省属于创新能力较弱的第四类，而河北省、山西省和内蒙古属于创新能力最弱的第五类地区。可见环渤海城市群各地区经济发展极不平衡，为了增强环渤海城市群的综合竞争力，提升较弱地区尤其是毗邻京津省份——河北省创新能力的任务尤为迫切。

从分项指标来看，河北省除知识获取能力在2009年有较大提升、排名较靠前外，其他指标在全国的排名均在20名以后。在环渤海城市群中，河北省的创新环境排名最差，可见改善河北省创新环境的任务应首当其冲。

2.河北省区域创新能力的因子分析

为了更好地找出河北省的差距，现将环渤海城市群七省市的各项指标（数据来源于2009年 《中国区域创新能力报告》）运用spss17.0软件进行因子分析。为了简化分析，将公共因子的个数固定为2个 （累计方差贡献率为86.23%）。

从表2可以看到，第一公因子F1中第一项、第四项和第五项指标的载荷系数较大，主要代表知识创造、创新环境和创新绩效；由于其主要代表了企业创新的外围环境，所以命名为创新外围因子。第二公因子F2中第二项和第三项指标的载荷系数较大，主要代表知识获取和企业创新，由于其主要体现的是区域创新能力的内部动力，所以命名为创新内部因子。由于各地区因子得分的排名与综合指标值排名基本一致，所以河北省区域创造能力的提升不仅需要加强内部的创造力，更要注意改善其外围环境。

提升河北省区域创新能力的对策分析

1.改善区域创新环境

无论从河北省区域创新能力各指标的排名来看还是与环渤海经济区其他省市的比较来看，区域创新环境都是河北省的薄弱环节。2009年河北省技术创新环境与管理综合指标，居全国第22位，比2008年下降了5位，在环渤海经济区7省 （市）中排名最后。可见，改善创新环境成为河北省区域创新能力提升的关键环节。

表1 2009年环渤海经济区创新能力—分项指标效用值及全国排名

表2 因子载荷矩阵

区域创新环境包括软环境和硬环境。硬环境主要在于通讯设施的完善及网络的合理建立；软环境主要包括正确引导社会建立、健全创新机制和法律法规等。2009年河北省国际互联网用户数增长率居全国27位，排名落后，因此加强网络建设是改善创新环境的第一步。除此以外，河北省各类企业获得金融机构贷款的数额和增长率都较低，这一指标严重影响了经济的发展，因此通过政策法规健全金融机构，提高企业的贷款率也是改善创新环境的一大举措。

2.提高对区域创新能力的投入水平

环渤海经济区的科技创新投入差距很大，与北京和天津相比，河北省的科技投入偏少。2009年京、津、冀的政府科技投入占GDP的比重分别为5.09%、0.69%与0.23%。从总量上看，2009年，河北省GDP是北京的1.43倍，是天津的2.27倍，而同期政府科技投入却仅为北京的6.75%，天津的92.04%。这表明，河北省的政府科技投入严重不足。较少的投入也导致了河北省较少的创新成果。随着经济的发展，加大科技创新投入力度，尤其是政府的科技投入，提高单位GDP的创新投入强度，是提高区域创新能力首要解决的问题。

3.转变经济增长方式，走可持续发展的道路，提高创新绩效

报告显示，2009年河北省能耗总量、电耗总量和工业污水排放总量等几项发展能耗类指标的排名非常落后。说明河北省的经济发展是以高污染、高能耗为代价的，经济发展模型亟须转型。转变经济增长方式应以循环经济为理念、以低碳经济为契机，走可持续发展的道路。

4.加快企业技术创新体系建设

企业技术创新能力是一个区域创新能力的核心。由于河北省企业的创新活动层次不高，具有自主品牌、高附加值的国际新产品数量较少导致企业的整体创新能力较弱。提升企业的创新能力主要在于增强企业的自主创新能力。从目前来看,制定和实施各项优惠政策,支持企业建立研发中心、技术中心，是地方政府推动企业技术创新的主要形式。截止到2009年，河北全省大中型工业企业普遍建立技术开发机构，已形成150家省级以上的企业技术中心。通过加强对企业技术开发机构的研发投入，提高了企业的自主创新能力。

5.加强与环渤海其他省市尤其是京津两市的交流与合作，加快知识流动和创新交流

面对北京和天津地区的强大知识资源,应充分利用地缘优势,加大同京、津地区的合作创新。一是大力推进河北省企业与高校及科研单位之间的合作、联系，促进不同主体之间合作网络的形成；二是积极推动河北省属科研机构和高等院校同周边地区尤其是京津两市高等院校和科研院所的合作创新,提高河北省高等院校与科研院所的知识创新能力；三是鼓励省际企业之间的联合与合作，优化分工协作，壮大整体实力。

参考资料

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