关于加快黄河三角洲文化产业发展的几点思考

■李硕雅

2011年10月18日，党的中共十七届六中全会通过了 《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。 《决定》提出要加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，并指出发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。这是自2007年十七大以来，我党首次将“文化命题”作为中央全会的议题，把发展文化产业提高到了前所未有的高度。2009年11月，国务院批复 《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。加快推进黄河三角洲的开发建设面临新机遇。文化产业作为一种新兴的产业形态，是国际公认的21世纪最有发展前途的“朝阳产业”和“未来取向产业”，具有知识密集和附加值高、技术含量高、低成本、无污染、可重复开发等特点。大力发展文化产业，有利于优化经济结构和产业结构，有利于拉动居民消费结构升级，有利于扩大就业和创业，有利于经济欠发达地区实现跨越式发展。加快黄河三角洲文化产业发展，是实现黄河三角洲地区科学发展、快速发展的战略选择。

黄河三角洲文化产业发展现状

近年来，黄河三角洲地区积极推进文化产业建设并取得一定成效。文化产业初具规模，品牌建设有所突破，基础设施不断完善。但文化产业在经济总量中的比重依然较低，吸纳就业能力仍有待提升。

（一）文化产业初具规模

近年来黄河三角洲文化产业增加值呈逐年上升态势，文化产业初具规模，发展步伐稳健。以黄河三角洲两大中心城市东营和滨州为例即可见一斑。2010年东营市文化产业实现增加值73.94亿元；与2005年相比净增49.11亿元；按不变价计算，年均增速20.6%。文化产业发展呈现“两个高于”的显著特征，即文化产业增长速度比东营市GDP的增长速度(14.6%)高6.1个百分点，比第三产业增加值的增长速度 (16.9%)高3.7个百分点。滨州市文化产业增加值在GDP中所占比例已达到3%，从业人员近8万人；全市从事文化及相关产业的单位达到2600家，其中规模以上单位165家。总之，文化产业在该地区国民经济中的比重逐步提升，对该地区经济发展的贡献也越来越大。

（二）文化品牌建设逐渐显现

吕剧小品 《随礼》荣获第十五届全国社会文化最高奖“群星奖”；现代吕剧 《杨广和》获全国第十一届“五个一工程”优秀作品奖；小品剧本《最幸福的事》在第四届“中国戏剧奖小戏小品奖”获小品类一等奖。草柳编、剪纸、黑陶、齐笔、民间纺织等具有黄河口特色的民俗文化品牌通过文化博览会、经贸洽谈会和旅游产品展销会，进一步打开了销路，扩大了市场。在节会品牌建设方面，努力打造黄河三角洲文化品牌、生态文化品牌、名人名胜文化品牌，举办了黄河口文化旅游博览会、黄河文化创意产业博览会、孙子国际文化节、寿光国际蔬菜节、沾化冬枣节等节庆活动，形成了具有一定影响的特色文化品牌，取得了良好的经济效益和社会效益。

（三）基础设施不断完善

近年来，该地区不断加大文化建设投入力度，增加文化事业经费，组织实施了一批具有显著示范效应和产业拉动作用的重点文化产业项目。总投资8亿元的黄河国际会展中心建成运营以来，先后举办了多次大型节庆会展活动，带动会展产业迅速升温；总投资50亿元的黄河口文化产业基地项目已完成项目立项和项目选址；总投资6亿元的滨州市文化中心即将完工；总投资4.5亿元的滨州市奥林匹克公园已将建成使用。

黄河三角洲文化产业发展的条件分析

（一）黄河三角洲文化产业发展的有利条件

1.地理条件优越、气候适宜

黄河三角洲位于京津冀都市圈与山东半岛的结合部，与天津滨海新区和辽东半岛隔海相望，东连胶东半岛，南靠济南城市圈，是环渤海地区的重要组成部分，向西可连接广阔的中西部腹地，向南可通达长江三角洲北翼，向东出海与东北亚各国邻近，具有深化国际国内区域合作、加快开放开发的有利条件，战略地位十分重要。黄河三角洲地处渤海南部的黄河入海口沿岸地区，属温带季风性气候，四季分明，光照充足，地理区位条件优越，是我国最适合人类居住的区域之一。

2.文化资源丰富、历史悠久

黄河三角洲作为我国三个大河三角洲之一，积累了丰富的历史文化资源。黄河三角洲的文化产业资源具有独特的人文社会的地理景观。历史人文的积累、民俗文化的绵延、革命文化的巨变、工业文化的当代画卷以及戏剧文化的源泉，构成了具有鲜明特色的黄河三角洲文化。如黄河口与湿地的自然生态文化、时家村的戏剧文化、老渤海区的红色文化、石油工业地理景观和科技文化，还有以孙武、东方朔、范仲淹、董永等历史名人为代表的历史文化，以剪纸、草柳编、黑陶、泥塑等为代表的民俗文化等。各类历史名胜和自然生态文化异彩纷呈、影响广泛。丰富的文化资源，为黄河三角洲加快发展文化产业提供了必要的载体和基础条件。

3.经济快速发展，文化消费市场广阔

随着人民群众收入水平的提高，休闲已成为人们生活中不可或缺的重要组成部分，对文化的消费需求也日益旺盛。近年来，黄河三角洲地区经济社会发展呈现出效益好、速度快、后劲足的良好态势。2010年，黄河三角洲高效生态经济区建设工作取得了新成效，区内主要经济指标增幅均高于山东全省平均水平。2010年，实现地区生产总值5678.5亿元，增长13.6%；规模以上固定资产投资3177.4亿元，增长24.9%；地方财政收入308.1亿元，增长29.3%；进出口总额189.5亿美元，增长67.3%；增幅分别高于山东省平均水平1.1、2.6、4.2和31.4个百分点。经济的快速发展也使城乡居民消费水平不断提高，文化需求日趋强烈，文化消费市场不断扩大，文化产业发展前景广阔。

4.政府重视，文化产业发展迎来战略机遇

十七大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，陆续制定出台了 《文化产业振兴规划》、《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》等一系列文化产业政策，为文化产业发展提供了强有力的政策保障。山东省委、省政府相继出台了 《关于推动文化大发展大繁荣的意见》、《加强公共文化服务体系建设的实施意见》、《山东省文化产业专项规划》等重要文件，提出了建设文化强省、发展文化产业的总体思路和目标任务。黄河三角洲文化产业的发展面临着宽松的政策机遇环境。

5.经济亟须转型，为文化产业发展提供了有利条件

黄河三角洲地区经济转型的内在需要与外在压力增加，使得产业结构的调整升级显得尤为迫切。而文化产业具有低污染、高收益、高科技含量等优点，是低碳经济、绿色经济。在制造业的升级过程中，需要新兴产业尤其是高科技产业和文化产业的支持和服务。通过增加文化附加值，使我国制造业重新焕发经济活力，实现中国制造向中国创造的转型，这就给文化产业创造了巨大的发展机会。

（二）黄河三角洲文化产业发展面临的困难和挑战

1.文化资源尚没有得到有效利用

黄河三角洲地区有着厚重的历史文化资源，但是缺少“点石成金”的开发方法。文物景点众多，但是缺少“升华”的创意手段。生态资源和自然资源丰富，但是仍处于“原生态”状态。文化资源开发利用不够，资源优势尚没有转化为产业优势。

2.产业发展程度不高

产业发展是以市场为基础，文化市场状况决定产业发展水平和发展路径。从整体情况来看，目前黄河三角洲文化产业规模尚小，没有形成真正的体系;从品牌上看，黄河三角洲文化产业形象模糊，真正的核心品牌尚未形成;从产品来说，尚缺少有震撼力的产品。文化旅游业起步较晚，低水平、低档次开发问题严重，品牌深度开发不足，造成资源浪费，并且也不能产生可观的经济和社会效益。

3.文化产业意识不强

受计划经济的影响，黄河三角洲地区长期以来比较注重发展文化事业，发展文化产业的观念相对淡薄。过于强调文化的意识形态属性，对文化的经济属性重视不够；对文化产业的性质、特点、规律缺乏研究，从而滞缓了文化作为产业进入市场的步伐。还有不少人认为，文化是陪衬，经济搞好了文化自然搞上去、文化投入大、见效慢。只看到文化的意识形态属性，忽视文化的产业功能，对文化与经济、社会相辅相成、互相促进的关系认识不足。部分干部职工对文化体制改革重要性的认识不够，还停留在等靠要阶段，吃大锅饭思想严重，缺乏市场意识和开拓精神。对中央和山东省出台的文化政策把握不准，文化体制改革相关政策还没有完全落实到位。

4.文化体制改革尚未全面展开

从文化产品的生产和供给角度，对于哪些产品可经由市场化的模式组织生产和经由市场途径供给消费者，哪些文化产品是由政府以公共文化产品的形式提供给社会公众，目前尚无清晰认识。随之而来的问题便是真正的文化市场主体并未真正形成，经营性的文化事业单位的转企改制尚未全面展开。前文提到的文化产业集团还只是事业单位企业管理的模式，还不算真正意义上的产权明晰、自我发展、自我约束、自负盈亏具有生产、贸易、投资、研发等综合功能的产业集团式的市场主体。文化生产的投入由于政策性的壁垒主要靠政府投入或靠垄断性经营获得，竞争力不足，生产质量和生产规模受到极大限制。

5.专业人才匮乏，文化产业发展缺乏人才支撑

文化产业是市场经济与文化艺术相结合的产物，是一个需要高素质人才进行管理和经营的领域。黄河三角洲文化产业从业人员不仅总量偏少，名家、大家鲜见，而且人才结构不合理，缺乏管理创新型人才。人才的缺乏直接影响了黄河三角洲文化产业的发展。

促进黄河三角洲文化产业发展的对策建议

（一）努力营造加快文化产业发展的浓厚氛围

做大做强文化产业，是完善社会主义市场经济体制的要求，是适应经济文化一体化趋势、尽快提升区域文化软实力的有效途径，是黄河三角洲开发建设的重要内容，也是满足人民群众日益增长的精神文化需求的现实路径。经济文化化已成为不可阻挡的新趋势，文化与经济相融合产生的竞争力成为一个国家最根本、最持久、最难替代的竞争优势。从内部需求层面上看，近年来城乡居民消费水平有了较大幅度提高，文化消费支出比重呈上升趋势，为文化产业发展提供了内在动力。要通过广泛的宣传和动员，引导广大干部群众特别是各级领导干部，深刻认识发展文化产业的重要性和紧迫性，形成抓文化产业就是抓第三产业、就是抓结构调整、就是抓经济发展的共识，努力营造加快文化产业发展的浓厚氛围。

（二）着力推动文化体制改革

这也是文化产业发展的当务之急。首先政府的文化主管部门要准确定位，发挥好政府在市场经济中宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能。尽快界定哪些是应由市场供应满足公众多样性文化需求的文化产品和服务，哪些是满足公众基本文化需求的文化产品和服务，真正培育起文化产品的消费市场。同时积极推进文化经营性单位的转企改制，积极扶持民营文化企业，大力培育文化市场主体，形成多层次、多种类文化产品生产者，切实调动从业人员的积极性、创造性，不断激发文化发展的动力和活力。在满足消费者多样化文化需求时，要靠市场配置各种文化资源，高效率、高质量地向市场提供丰富的文化产品。积极培育现代金融体系，立足依靠市场手段解决文化产业发展的资金瓶颈。建立好的文化市场环境，促进文化产业的健康发展。

（三）加快文化产业园区和基地建设，培育骨干文化企业，支持兴办中小文化企业，注重打造文化品牌，努力构建协同发展的文化产业发展格局

一是要加快文化产业园区和基地建设。加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，引导各地依托特色文化资源和优势文化资源，加快打造特色文化产业园区和基地建设。二是要培育骨干文化企业。通过市场机制和政策引导，以资本为纽带，实行联合、重组，培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的文化企业和企业集团。支持兴办中小文化企业，引导其向“专、精、特、新”方向发展，推动资本向演艺、娱乐、影视、动漫、创意、会展、旅游、票务、道具租赁等经营领域流动。加强文化与科技的合作，推动文化产业与信息产业的结合，形成富有活力的优势产业群。三是要加强文化品牌建设。文化品牌建设是文化产业振兴的根本，是文化产业核心竞争力所在。文化产业要赢得市场，就必须打造具有强大竞争力的文化品牌，充分发挥品牌对文化产业发展的引擎作用。要因地制宜紧紧围绕打造黄河文化、孙子文化等富有特色的文化品牌，逐步形成优势突出、特色鲜明、结构合理的文化品牌体系。

（四）借鉴孙子文化开发，做大孙子文化产业

综览黄河三角洲文化资源，“孙子”无疑是当仁不让的世界级资源。借助当前“孙子”研究、开发的良好平台，努力突出“孙子”这一主题，确立“孙子”核心品牌，开发“孙子”核心产品。摒弃以孙子论孙子、以兵法论兵法的狭窄思路，改变单一孙子、单一兵法的局面。对孙子这一传统资源做出现代机遇条件下的新解读；对应现代市场，把兵法的内容转化到商业上，把战场转到商场，将古典的孙子兵法与现代的经济需求结合起来，逐步实现传统资源向现代产品的转换；最终把孙子文化打造成在全国乃至国际上有着深远影响的核心资源、核心产品、核心品牌。

（五）重视文化产业相关人才培养和引进

文化产业是一个创意产业，是一个高知识、高智力的产业。文化产业的竞争，归根到底是人才的竞争。要树立人才资源是第一资源的观念，多层次、多渠道吸引和培养文化专业人才，特别是要瞄准新兴文化产业的需求，大力培养科技创新人才、资本运营人才、文化经纪人才、数字技术人才、网络游戏开发人才和媒体产业经营管理人才，努力建成一支既懂专业、又善经营的文化产业高层人才队伍。要拓宽人才培养的渠道，既依靠国有的正规院校，又借助民营教育和培训机构的力量；要开拓人才选拔的思路，通过社会招聘、海外引进等多种方式，重点解决高端人才不足的问题。建立高层次人才库，强化高层次人才培养、管理和使用，充分发挥高层次人才在文化建设中的重要作用。建立文化产业人才供求信息网，定期发布文化产业人才特别是紧缺人才的需求信息，推行文化产业从业人员资格准入制度，推动文化产业人才中介组织和市场建设，为文化产业人才的有序流动创造良好环境。

(六)加大对外宣传力度，扩大黄河三角洲文化影响力

文化产业的发展要求对国内外的文化需求加大研究，扩大黄河三角洲文化在国内外的影响。对外宣传以黄河三角洲文化为重点进行推介，有意识、有计划、有目的地向国内外介绍文化产业的成果，通过各种方式组织黄河三角洲的文化产品到国内外展览、演出、销售。可以建立国内外文化产业交流的论坛、研讨会、展览；也可以以影视剧作的形式进行宣传，打响品牌，逐渐形成相关产业链。这样不仅可以逐步形成文化特色，扩大黄河三角洲的文化影响，为文化发展提供方向，还可以借文化产业链的运作拉动经济的运行和发展。这是发展黄河三角洲文化经济行之有效的途径之一。黄河三角洲具有深厚的待挖掘文化内涵和丰富的人文资源、自然资源，这些在影视剧作的创作生产等每一环节中都可以考虑后续开发，名人故居、遗址的建设开发、饮食文化的推广、文化遗产资源的再利用等，都是形成文化产业链的重要途径和手段。至于作品本身所展示的黄河三角洲人的良好形象、所体现的人文精神价值，既是精神财富，也是市场买点，应当把具有全国意义的黄河三角洲故事和人物推出去。

参考资料

1.东营市统计局.2010年东营市国民经济和社会发展统计公报[Z]，2011，（3-1）.

2.滨州市文化产业发展专项规划(2009-2015)[Z].

3.滨州市统计局.2010年滨州市国民经济和社会发展统计公报[Z]，2011，（02-25）.

4.张振鹏.提升山东文化产业核心竞争力研究[J].山东社会科学，2009，（2）.