浅议后危机时期我国经济金融的发展方向

中国南方电网有限责任公司 樊莉

随着美国次贷危机的爆发蔓延、雷曼兄弟倒闭，金融海啸开始席卷全球，世界金融、经济陷入极度恐慌。为了避免出现类似1929年的“大萧条”，各主要经济体在短时间内采取各种措施全力救市，最终在2009年稳住了形势，基本避免了一次崩溃性灾难。本文在总结2008年经济危机经验教训的基础上，分析总结当前国际国内经济金融发展，提出后危机时期我国经济金融的发展方向及其工作重点，希望我国经济金融运行过程中能减少更多的试错成本，促进经济健康稳健发展。

一、后危机时期存在的主要问题

自2009年下半年开始，全球进入“后危机时期”，但后危机时期并非意味着高枕无忧，其存在的问题主要表现在以下三个方面：

第一，“主权债信危机”。诸多国家早已债台高筑，再加上金融海啸之后的又一轮严重摧残，国债信用纷纷亮起了红灯，这些债务也随时有违约之险。存在这种问题的国家主要分为两类：一类是以萄萄牙、意大利、希腊以及西班牙为代表的欧洲国家，其中又以希腊的违约风险最为急迫，倘若西班牙和意大利也违约，则对欧洲乃至全球的冲击将非常巨大；另一类则是美国，其存在的问题是国债发行已达法定举债之上限，万一上限不能提高，美方也会出现违约。

第二，全球越来越多的主要国家有出现停滞性通膨，即“滞胀”的征兆。滞胀是指经济停滞与通货膨胀。滞胀最早发生在上世纪石油危机之后的八十年代，石油危机既造成了经济衰退，又推动了物价的上涨。但目前出现的滞胀可能属于“另类”，基本上是各国为对付一个巨大泡沫的破灭，却以制造一个新泡沫的方式来自欺欺人的后果。2008年爆发的金融危机既然被视为是“世纪级”的金融海啸，足见此一泡沫规模之大和蓄积能量之巨，一旦破灭之后，冲击将非常的严重，且需调整的时间比较长，调整过程之痛苦亦应属“世纪级”程度。换言之，金融海啸爆发之后，世界主要国家实体经济元气大伤，需要相当长的时间方可逐渐恢复。但各国政府采取的多是“下猛药”的方式，用最宽松的货币政策与最扩张的财政来救市，尤其美国实施的连续两轮量化货币政策，结果全球流动性更加泛滥，导致商品与资本市场空前繁荣。世界各国实体经济的疲弱，说明了这又是一个快速形成中的新巨大泡沫，然而眼下出现的停滞与膨胀已经让各国的政策陷于两难的困境。

第三，“逆全球化”。在后金融危机时代，由于世界各国均陷入到一连串复合式的经济困难之中，一系列“只顾自己、不管别人”，“只顾眼前、不管将来”的对策，终将引发愈演愈烈的贸易战、汇率战、资源战、货币战以及投资战等。所有这些行为，均与全球化的精神相违背，同时这也是对上世纪下半叶以来全球化趋势的一大打击。由此可以预见“逆全球化”的现象和行为还会进一步的蔓延与深化，同时，全球化还很难避免另一个打击，即各国政府在前述麻烦的困扰之下均将或迟或早地走上财政改革之路（财政紧缩之路）。全面性和本质性的健康经济复苏似乎又将遥遥无期。

二、2011年国际国内经济金融概况

(一)国际经济金融形势

对外贸易1.美国2011年12月贸易逆差增至488亿美元。美国商务部公布，2011年12月美国贸易逆差扩大至约488亿美元，较前一个月增加17亿美元。其中，12月美国进口额为2276亿美元，高于前一个月的2246亿美元；出口额为1788亿美元，高于前一个月的1775亿美元。2011年全年，美国贸易逆差总计5580亿美元，高于前一年的5000亿美元，为2008年来的最大年度贸易逆差额；2011年贸易逆差占美国GDP的3.7%，高于2010年的3.4%。2.欧元区2011年12月贸易顺差97亿欧元。新华网2月16日消息，欧盟统计局15日公布，欧元区2011年12月实现贸易顺差97亿欧元，而2010年同期为贸易逆差17亿欧元。

(二)国内经济金融形势

1、经济增长概况

2011年，我国GDP增长9.2%，规模以上工业增加值同比增长13.9%，居民消费价格指数年率上涨5.4%。社会消费品零售总额增长17.1%。全社会固定资产投资同比增长23.8%。进出口保持较快增长，进出口总值同比增长22.5%，贸易顺差同比下降14.5%。城乡居民人均收入实际增长28.4%和11.4%。

2、结构调整

产业结构调整力度加大。“十一五”期间，全国淘汰的炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸落后产能约占全部落后产能的50%。“十一五”确定的二氧化硫减排目标提前一年完成：化学耗氧量（COD）减排目标提前半年完成，单位GDP能耗下降目标基本完成。我国实施积极的财政政策，着力调整国民收入分配格局，推进财税制度改革，优化财政支出结构。采取适度宽松的货币政策，货币供应量稳定增长，广义货币（M2）余额同比增长19.7%，增幅同比回落8.0个百分点。

三、后危机时期我国经济金融的发展方向及工作重点

新时期我国提升居民消费能力、增强消费对经济发展拉动力的任务仍然艰巨；贸易保护主义抬头，人民币升值压力上升，外需压力有所增加；结构性产能过剩，转变经济发展方式和调整产业结构的任务紧迫；输入型通胀加剧，“抑通胀、保增长”难度增大。在总结金融危机的经验教训以及现阶段国际国内经济金融发展形势的基础上，笔者对后危机时期我国经济金融发展对策及工作重点提出以下建议：

(一)防止物价过快上涨，促进经济平稳增长

虽然国家出台了一系列平抑物价的措施，但2011年下半年以来形成的通胀压力遏制不明显。种种迹象表明，至今物价上涨过快的压力仍然巨大。无论是从流动性、海外商品价格走势还是从劳动力成本走势来看，物价上涨过快都是当前我国经济面临的最紧迫的问题。如果通胀得不到控制，将蚕食掉现有的经济成果。目前来看，国内流动性远超过2007年至2008年，流动性充裕的局面短期内不会明显改变。美国量化宽松政策带来的美元贬值和全球流动性泛滥，导致国际大宗商品价格持续攀升，国内输入性通胀压力正日益增加。在国内经济快速增长的需求拉动、流动性总体宽松的货币推动以及人口拐点临近带来的劳动力成本上升等因素的综合影响下，2012年国内通货膨胀的压力仍然较大。

(二)利用货币政策与财税政策等手段，抑制当前突出的资产价格泡沫

2009年我国过度宽松的宏观经济政策，尤其是货币信贷政策，引起了资产市场尤其是房地产市场的价格泡沫。如果不及时采取有效措施，泡沫最终破灭对我国金融系统和宏观经济的危害将难以估计。对于目前的房地产价格泡沫，除了过于宽松的信贷投放因素以外，地方政府财权和事权不对称，过于依赖于“土地财政”发展经济的模式，也是导致目前房地产价格泡沫突出的一个重要因素。针对这一特点，我国应考虑改革地方政府土地出让收人的分配机制，改变目前全部收人归地方所有的利益格局，从机制上遏制资产价格泡沫。我国需要立即改变现有单一靠信贷杠杆抑制资产价格泡沫的思路，应促进各部门运用财税政策工具加以辅助配合。当前，应立即开征包含土地增值税在内的物业税，发挥其抑制资产价格泡沫的积极作用。

(三)适时稳步推进经济增长模式转变与产业结构升级

发挥金融机构优化信贷结构的优势，促进经济结构合理调整。银行业金融机构通过积极推进信贷结构调整，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。为此，金融机构的信贷投向要紧紧围绕为实现促进国家十大产业振兴规划的实现服务。同时，严格控制对“两高一资”和产能过剩行业的信贷和融资投放，坚持从严的准入标准和信贷条件。

(四)引导金融机构信贷投放方向

扶持中小城市和小城镇发展，壮大县域经济，解决城乡结构矛盾，切实拉动内需。我国城镇化率仅47.5%，不及世界平均水平。有测算表明，城镇化率每提高1个百分点，将有1千万人进入城镇居住和生活，拉动最终消费增长约1.6个百分点。应积极发挥金融机构在推进城市化进程、解决城乡二元结构中的作用。

(五)努力拓展商品住宅市场，以消费促进增长

从国际形势看，世界经济尚未走出国际金融危机的阴影，又面临着欧债危机日趋恶化的新的冲击。世界银行在展望2012年全球经济形势时认为，这将是非常困难的一年。外部市场萎靡不振，2012年中国经济将呈现出总需求下滑的特征，今年要想继续保持平稳较快发展态势，扩大内需势在必行。当前，我国正处于城市化快速发展的时期，到2015年，我国城镇化率要再提高4个百分点。以绵阳为例，根据建设战略目标，到2015年，主城区城市人口规模将达到150万，城市化水平达到65%左右，由此可见，商品住宅市场的潜力依然巨大。

(六)人民币升值与我国巨额外汇储备的管理等问题

人民币升值导致我国巨额外汇储备不断“贬值”；同时我国大量外汇储备用于购买美国国债，如今美国债务上限危机也为我国外汇储备的投资管理提出了更高的要求。本文主要提出以下对策：

1、提倡外汇储备多元化

我国与欧洲经济、贸易和金融业的合作日益密切，欧盟已超过美国成为中国的第一大贸易伙伴，排在第三位的日本与排在第二位的美国在与中国的贸易额上也非常接近。而目前我国外汇储备的70%左右都是美元，外汇储备结构不尽合理。我国应改变单一或过于侧重的将美元作为储备货币的现状，注重多元化的储备货币结构，增加欧元和日元的比重，同时密切管制货币汇率的变化，根据软硬货币的相对变化及时调整。外汇储备多元化可以实现我国外汇管理的目标，并极大地降低我国外汇储备的风险。

2、藏汇于民

“藏汇于民”指在“意愿结售汇”制度下,放宽出口收汇企业的留汇额度,从而增加企业和个人的外汇储备、减少国家外汇储备的机制。首先“藏汇于民”，有利于调整“宽进严出”的外汇政策取向,解决外汇储备过快增长的政策源头。通过“藏汇于民”来提高居民和企业合法持有外汇的数额和资产种类逐步开放对外投资,实现资本流入、流出大致同等监管力度。

3、鼓励资本输出，支持企业走出去

国家相关部门应该成立主权财富基金，对制定更加积极的对外投资战略，增加对国外企业的投资和并购。增加对民营企业的美元贷款，推进我国有竞争力的企业到国外投资，还可以考虑将外汇储备与国有企业的跨国经营战略，银行的国际化经营战略结合。一方面，政府可以采取引导、信息服务、税收优惠等措施，帮助有条件的企业选择合理的国际市场进行投资，并在国际投资市场尽力维护中国企业的合法权益；另一方面，企业作为市场经济的微观主体，应在扩大国内市场的同时，积极开拓国外市场，对海外投资作出合理的预期，在充分考虑风险的基础上促进资本走出国门，寻找新的利润空间。

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