试论完善环境会计信息披露的重要性

烟台正海磁性材料股份有限公司 高波

目前世界各国都不同程度地存在着环境污染和生态破坏问题。虽然近几年我国以能源消耗翻一番为支撑，实现了GDP翻两番的目标，经济得到快速发展，但资源和环境却付出了巨大的代价，环境污染问题也显得日益突出。十七届五中全会明确提出：“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”。因此，加强环境会计信息披露，促进企业提高环保意识，显得尤为迫切。

一、我国环境会计信息披露存在的问题

我国对于环境会计的研究起步较晚，在环境会计信息披露的各个方面都存在或多或少的问题。

(一)环境会计信息披露的法律法规不健全

在西方国家，政府通过立法，对企业环境会计信息的披露做出强制性规定，大大促进了环境会计的发展。我国对环境会计的研究起步较晚，在环境会计信息披露方面的法律法规较少，有关环境会计信息披露的法规、准则严重滞后。即便有针对环境会计信息披露的法规，也不是很健全，存在漏洞。没有统一且强制性的规定，致使企业在环境会计信息披露方面缺乏明确的指导思想，披露方法和模式各有不同，带有很强的随意性。

(二)环境会计信息披露企业较少

在我国，会计信息披露的主要为上市公司。我国规定13类重污染行业、发生环保重大事件的上市公司和入选深证100指数和上证标准治理、上证金融、上证海外三个板块的上市公司必须披露环境会计信息，对其他企业可以不披露环境会计信息。由于法律法规的不健全，部分企业不披露或者选择性披露积极的环境会计信息，对污染环境或者因污染环境而遭到处罚的消极会计信息不予披露，极力维护企业的社会形象。

(三)环境会计信息的时效性不强

我国企业环境会计信息披露的内容缺乏前瞻性。我国企业的环境会计信息披露主要是历史性信息，如：过去对环境治理进行的投资、资源利用、绿化、环境认证、因污染环境产生的赔偿损失、在环保方面获得嘉奖等信息，而且大部分信息是文字说明。对于一些重大的环境投资项目没有相应的成本效益分析，缺少财务数据的支持，对于某一事项可能产生的后果缺少必要的解释说明。缺少关于资金投放利用情况的定量信息描述及充分反映可能对企业未来产生财务影响的信息披露，导致信息使用者无法借助已披露的环境信息全面了解企业的现状和对未来的预测。

(四)环境会计信息披露不规范

我国关于环境会计信息披露的具体法律、法规、制度的不健全，直接导致了我国企业环境会计信息披露内容的不完整。由于没有统一的规范，企业在进行环境会计信息披露时，缺乏会计信息应有的严肃性，较随意。各个行业甚至同行业里的各个企业对环境信息的重视程度不同，对环境会计的处理对象和处理方式也不尽相同。上市公司的环境会计信息披露，大多是以会计报表为主，辅以公司董事会的报告、文字说明、报表附注，而不是以单独形式进行独立披露。披露信息多为对企业的经营、社会形象 有益或者影响较小的信息，较多采用文章叙述的方式，缺少数据支持；披露的信息也根据企业自身实际情况，进行选择性披露，使真正的信息使用者得不到有效信息。政府得不到充分环境会计信息，无法做出正确判断；企业的金融投资者得不到正确的环境会计信息，因而承受投资风险等。

二、改进我国环境会计信息披露的几点建议

随着我国经济逐渐与世界经济接轨，需要在环境会计信息披露方面，借鉴国际上成熟的环境会计信息披露经验，向国际标准靠拢。

(一)建立健全环境会计信息披露方面的法律法规

由于我国对环境会计信息披露的研究起步较晚，所以信息披露的法律法规不是很健全。政府应一方面鼓励企业进行自愿披露，另一方面对企业最低限度的披露要求做出明确和强制的规定。政府立法应在环境会计信息披露中起到主导作用。

在我国，企业及公众环境意识较淡漠的局面不会在短时间内发生变化，因此，加强政府立法，发挥其强制性的主导作用，更具实际意义。我们应该借鉴国外先进经验，健全相关的法律法规，例如：修订已有的具体准则，将环境财务信息纳入其中；在现有环境法律法规中对环境业绩信息的披露做具体的规定；制定《信息公开条例》，将环境信息纳入其中，以法律形式确定其地位和作用。

(二)扩大环境会计信息披露范围

目前，我国环境会计信息披露的主体主要是上市公司中的污染企业，而其它企业没有强制性的规定，这些企业往往不愿意披露或披露没有使用价值的环境会计信息。环境会计信息披露的范围太窄，既不利于国家决策者制定相关政策，也不利于企业的投资者进行投资决定。上市公司作为环境会计信息披露的主体，应该带动其它企业，共同进行环境会计信息披露，而不是仅仅局限于上市公司中的污染企业。

通过对企业进行宣传和教育，使企业意识到可持续发展的重要性，鼓励所有企业进行环境会计信息披露。制定与企业相适应的环境会计信息披露制度体系。对所有企业做出明确规定，定期按时披露环境会计信息，扩大环境信息披露范围，让政府、投资者、公众均能得到有用的信息。这不仅遵循了我国的可持续发展战略，同时也有利于企业自身的发展。通过披露环境会计信息披露，使企业在政府、公众当中树立良好的社会形象，在经济活动中受到政府和公众的支持。

(三)加强环境会计信息的审计

上市公司往往在受到法律法规的强制要求后，才会进行环境会计信息的披露，但考虑到企业的自身利益，经常不会全面、真实地进行披露，使政府、投资机构和公众得不到真实有用的环境会计信息。因此，有关部门应该建立起一套完整的环境会计信息审计体系，对企业所有的环境会计业务进行监督抽查，建立企业环境会计档案，并将相关数据、文字记录备案存档。同时，会计事务所在对公司进行审计时，应严格按照法律法规和相关准则的要求对企业环境会计信息的合法性、充分性、一致性、公允性及真实性进行审查与鉴评，以取信于社会；同时应帮助企业建立健全完整规范的环境会计信息披露制度，促使企业加强对环境会计信息的管理及披露。

(四)制定环境会计信息披露准则

首先，我国应当建立有关环境会计信息披露的会计准则，如环境成本和负债披露等方面的会计准则。

其次，需制定统一的环境会计信息披露形式，加强内容的可比性。对于能够量化的指标必须用数据表示，而其他不能或暂时不能以数据表示的信息可用文字在附注中表示。

第三，加强对环境会计信息披露重要性的认识。 企业应将法律规定的标准作为既定政策，企业管理层应做出负担有关环境成本的承诺并在财务报表附注中进行披露，必要时可计提预计负债。

第四，依据环境会计信息披露的会计准则进行企业会计制度的设计，指导会计人员进行环境会计信息的披露，使环境会计具有实用性及可操作性。

经济发展给我们带来的不仅仅是生活质量的提高，还有过度的资源开采和环境的污染。我们不应该只看到经济总量的提高，更应该注重环境保护，走可持续发展之路。企业生产经营活动是造成环境污染的主要原因之一，如何帮助企业减少环境污染，承担社会责任是当今一大难题。通过环境会计信息披露，使政府、企业、公众得到有效沟通，从而更好地保护环境。我们需要通过对国内外环境会计信息披露的研究，发现我国企业在环境会计信息披露方面存在的问题，提出改进建议，更好保护人类生存环境。

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