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封面报道：县委书记话执政

县级政权组织，在我国政权体系中起着承上启下的重要作用。县级领导的执政水平和决策能力，影响着一方县域的兴衰，决定着一方百姓的安乐。

本刊第八期封面报道《县委书记话执政》邀请各地县委书记代表，理论与实践结合，全面介绍了加强执政能力建设以来的新进展、新突破，新亮点与新经验。并提出了如何提高县委书记执政能力的几个要点，一是中央省委要对县委书记加强教育培训，增强领导科学发展能力；二是加强县委书记的实践锻炼，提高务实创新能力；三是加强制度建设，提高科学决策能力。“强县需强镇，每个乡镇都有自己的比较优势，关键是要善于发现和挖掘这些优势，唱好特色戏，打好特色仗，走出一条放大优势、以特取胜的发展之路”，期待每个执政者都能统领好一片特色疆域，造福一方百姓。

大家评刊

西部风韵 扬帆远航

壬辰仲夏的一个下午，有幸来到了《西部大开发》杂志社编辑部，受到了报社记者的热情接待，随后就办刊办报的话题进行了深入交流。从翻阅近几期出版的《西部大开发》杂志，让我由衷地为陕西能办出这样的一本刊物而感到自豪。

前些年，我曾阅读过几期《西部大开发》杂志，那时的刊物无论从版面、内容，到构思深度，与现在相比，少了几分精彩，今天翻阅感觉耳目一新，色彩大气，给人以鼓舞。《西部大开发》杂志，从西部崛起的农村城镇化建设，到经济、旅游、文化，栏目丰盈，内涵深刻。从一个侧面反映了西部大开发以来，西部地区翻天覆地的变化，融人文性、知识性于一体，使人百看不厌。自然风光无限，荟萃世像百态，视野宽广，同时也体现了西部人民的精神风貌与生存环境。

陕西是西部地区重要的文化聚集地，就《西部大开发》杂志的本身而言，这也是陕西的重要文化品牌，在报刊林立的市场经济下，能坚持自己的品味与品格，敢于直面弘扬当下纷飞复杂的社会正气，反映了改革的前沿，并张扬了真善美。

《西部大开发》杂志的另外一个优点是不惜版面宣传古今文化精华，既有对传统的思考，又有对当下的反思，既有对未来的期望，也符合中央提出的文化强国举措。

为西部喝彩，为西部崛起而鼓与呼，我真诚地祝福《西部大开发》杂志彰显西部风韵，膺扬时代风采，起帆远航，一路顺风！

（中华文化促进会会员、《关中民俗报》副主编 梁挺）

教育危机亟待引起足够重视

《西部大开发》杂志第八期西部大讲堂《教育的困惑之教育未来》对现在民办教育、中国教育的现状、发展未来进行了探讨，其中著名经济学家张曙光的《中国教育的危机》给我的印象很深。文章从七个方面分析了现在教育存在的危机，包括教育的生态环境在恶化、学校官僚化以及从教育管理、知识生产化、评价标准等每一条都引人深思、每一条都足够引起重视。作为一名教育工作者，更能深刻的感受到现在这个问题的严峻性。无论是人才培养、质量提升还是品质管理中都希望现在的教育管理层、执行者、参与者能引起重视并采取一定的措施，以求更好地解除这些危机。（西安思源学院 张老师）

如果您对本期我们的期刊有什么意见和建议，请与我们联系，非常感谢广大读者对此栏目的支持。

本期栏目主持人：麦子

读者热线/传真：029-87293661 QQ：305289477

○媒体视角○

封面报道：黄金十年

随着党的十八大即将召开和从中央到地方领导班子换届的完成，中国的社会主义改革与发展即将进入一个新的历史阶段。回顾过去十年的发展历程，我们有理由相信，它已经为中华民族的复兴奠定了一个坚实的基础。

十年来，在中国特色社会主义道路上，中国书写了强大与精彩，同时也伴随着阵痛和不如意。在历史的长河中，十年不过一瞬间。然而，历史总是给人以思考和启迪，道路的选择具有历史必然性。回顾这段历史，总结经验和教训，我们会更好地面对未来的机遇和挑战。

封面报道：政坛“60后”

十八大召开前夕，各省市自治区党委换届工作全部结束，共产生118位1960年（含）后出生的省级常委，占所有省级常委人数的29.28%。其中新疆、西藏各产生7位“60”后常委，内蒙古、贵州、安徽、黑龙江分别有6位，山西、吉林和宁夏也都达到了5名。面对干部年轻化的趋势，人们不禁要问：“60后”省部级干部人数日益飙升会在中国引发何种效应？

封面报道：《交锋钓鱼岛》

日本“国有化”钓鱼岛，将中日关系中原来频繁发生于民间层面的冲突，上升为国家和政治层面。这个高度敏感又被两国适度模糊的历史问题迅速升温，中国遭遇了自1945年日本战败投降之后两国间最严峻的“领土威胁”。

但钓鱼岛风波还没有发展到颠覆中日关系的危险程度，中国应清晰判断国家利益和战略利益，实施成功的危机外交、充分的军事准备、政府与社会共同努力的“三合一”保钓。

封面报道：保障房新路径

作为世界上最大的住房建设项目，新建的3600万套保障性住房2015年将会出现在我国的城市或城镇之中，届时保障性住房数量将会占全部住房总量的20%。而住房保障亟须解决“保障谁、谁来保、怎么保”的制度建设问题。如何使保障房可持续发展，需要从住房制度的“顶层设计”和法治建设寻找出路。

封面报道：一张惠及全民的中国答卷

经过三年的医改，以职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗为主体，城乡医疗救助制度为兜底，商业健康保险及其他多种形式医疗保险为补充的中国特色医保制度体系初步形成，为城乡居民“病有所医”提供了制度保障，这是一张三年医改交出惠及全民的中国答卷。

封面报道：思想竞争中的儒家

公共领域看不到多少儒家的声音。像法治建设、政治改革等等，从儒家的理念上看，他们是本该投入的。为天地立心，为生民立命，为万世开太平，不应该是挂在嘴上。

我们期待儒家的政治理念对国家层面的制度设计甚至世界秩序的建立贡献力量。现代的民主制度和儒家所推崇的贤能政治之间，可以找到一种“重叠共识”。如何发挥精英群体在社会治理中的作用，尤其对党派政治无法真正展开的当下具有一定的意义。儒家提倡一种多元共存、寻求超越民族国家的利益共同体的天下观念，也将会对改造以联合国为主体的现有国家间关系架构提供新的思路。

《廉政瞭望》2012年第8期

《资治文摘》：2012年第9期

《财经》：2012年第23期

《小康》：2012年第9期

《决策探索》2012年第16期

《南风窗》：2012年第19期

○政策○

《领海基点保护范围选划与保护办法》印发

9月11日，国家海洋局印发了《领海基点保护范围选划与保护办法》。《办法》规定，国家海洋局负责监督指导领海基点保护范围的选划和保护工作，具体选划工作由领海基点所在省、自治区、直辖市人民政府负责。并对领海基点保护范围选划的程序、方法和要求进行了规范。下一步，国家海洋局和地方各级人民政府将根据《海岛保护法》和《办法》的要求，抓紧开展我国领海基点保护范围的选划工作。保护范围划定后，县级以上人民政府海洋主管部门应当加强对保护范围的监视监测与评价，各级海监机构将对保护范围实施监督检查，以切实维护我国海洋权益。

金融“十二五”规划出台

中国金融发展和改革“十二五”规划9月17日正式公布，规划明确，将全面推动中国金融改革、开放和发展，以此增强中国金融业综合实力、国际竞争力和抗风险能力。其中，直接融资占社会融资规模比重显著提高、利率市场化取得明显进展、人民币汇率形成机制进一步完善、人民币资本项目可兑换逐步实现等提法，更为中国近年来持续的金融改革，定下后续发展步调。

陕西确定特困地区发展战略

近日，陕西省确定了秦巴山片区、六盘山片区和吕梁山片区这3个国家连片特困地区发展的战略定位和目标。秦巴山片区的战略定位是，打造区域交通重要通道、循环经济创新发展区、科技扶贫示范区、知名生态文化旅游区和国家重要生态安全屏障。六盘山片区的战略定位是，打造关—天经济区能源接续地、现代旱作农业示范区、黄土高原生态文明试验区及自然人文休闲旅游区。吕梁山片区的战略定位是，打造全国重要的盐及煤化工业基地、国家级旱作节水农业示范园区、国内知名黄土文化和红色旅游目的地、黄河中游生态安全屏障。

广西玉林建立“村务商议团”制度

今年以来，广西玉林福绵管理区在12个行政村试点推行“村务商议团”制度，由村民代表会议民主投票选举7至9名村民代表作为成员，对于村里的重大村务，全权代表村民议事、评事、定事、办事。目前，全区12个试点村共投票选举产生84名村务商议团成员。实施“村务商议团”制度后，一方面通过制度约束，克服了重要决策、重大村务“遇事拍脑袋”“个人说了算”等现象；另一方面，村务公开由“静态公开”向“动态公开”转变、由单一的“结果公开”向“过程和结果同时公开”转变。

贵阳市将试点“家庭医生”服务模式

9月13日，《贵阳市全科医生执业方式和服务模式改革试点工作方案（征求意见稿）》出炉， 根据征求意见稿，今年贵阳市将在云岩、南明、小河等6个主城区和金阳新区范围内实施试点工作，试点社区的全科医生团队将通过签约形式，建立家庭医生服务模式，为社区居民提供一体化健康管理。据悉，参保人员可在医保定点服务机构或全国医生范围内跨片区自由选择签约医生，每个医生团队将签约1500名居民。其中，签约人群中老年人、慢性病人、精神病人、残疾人等特殊人群要占总签约人群的10%以上。