农机安全监理工作须推进“四个建设”

■ 尹和平 王新宇

2012年1月6日，全省农机安全监理工作会议在长沙召开。会议对2011年全省农机安全监理工作进行了总结，提出了2012年的工作重点；对全国“平安农机”示范县、全省“平安农机”示范县和示范乡镇、2011年度全省农机安全生产目标管理先进单位，以及全国农机安全监管知识竞赛先进集体与个人等进行了表彰并颁奖。

会议要求，2012年全省农机安全监理机构必须以全面实施《农业机械安全监督管理条例》为主线，进一步加强农机安全监理“四个建设”。

一要加强农机安全监理法规和制度建设。争取省法制办的支持，抓好《湖南省农业机械安全监督管理办法》的修订工作；修订完善农机安全生产目标管理办法，积极争取将农机安全监理工作列入各级政府绩效考核范畴。加强监督检查和责任追究，严肃查处牌证办理、安全技术检验和执法监管中的违法违规行为，确保政令畅通；完善农机安全隐患信息通报制度。

二要加强农机安全监理能力建设。确保政策落实到位，加快扭转农机监理机构靠收费养人、靠收费办事的局面；调整和充实农机监理人员，尚未实行“参公”管理的农机监理机构，要尽快做好汇报和申报工作；要加大培训力度，全面组织开展政策法规和业务知识培训，努力提高农机监理人员的思想道德素质和业务素质。要积极主动做好“千亿斤粮食产能工程”农机服务体系建设项目的规划、实施工作；加快配备拖拉机移动检测线、电子自动桩考仪、安全事故处理设备、移动办证设备和监理执法车辆。积极开展“为民服务创先争优”示范窗口创建活动和农机监理机构规范化建设试点工作，全省拟建成10个以上“为民服务创先争优”示范窗口。

三要加强农机安全监理业务规范建设。进一步规范拖拉机和联合收割机及其驾驶人牌证管理，加强对生产企业的产品安全性能监管，严格按照上户目录办理机车注册登记；加强驾驶人培训和考试工作及对农机驾驶培训机构资质和培训质量的监管，拖拉机驾驶人理论考试使用全国统一的试题库，积极推行计算机理考和电子桩考系统。严格按照《农业机械事故处理办法》的规定做好农机事故处理工作，全省统一启用新的农机安全事故处理文书；抓好年度检审工作，开展拖拉机移动检测和反光标识试点工作及拖拉机移动检测线的标定工作，反光标识的粘贴必须严格按照农业部发布的拖拉机反光标识标准实施，努力提高拖拉机和联合收割机“三率”水平。所有未移交公安交警管理的运输型（变型）拖拉机和驾驶人都要纳入年度检审范围，停止92式拖拉机号牌换发05式拖拉机号牌工作；加强信息交流和沟通，积极做好宣传报道工作。

四要加基层农机安全监管网络建设。把“平安农机”创建活动作为完善农机安全监理网络、强化农机安全生产源头管理的重要内容来抓，全面推广“平安农机”示范县的经验，努力构建“政府主导，农机主抓，部门配合，社会参与”的农机安全生产长效机制；“平安农机”示范村建设要与农村基层组织建设、党员电化教育、乡镇安全村建设等活动结合起来，将建设经费纳入当地财政预算。示范村建设要注重实效，主要目标是增强群众和机手的安全意识和法律意识，使机手由被动接受监管转变为自觉遵纪守法，上牌率、持证率、检审率、投保率明显上升，农机安全事故率明显下降。