工业造血强经济——专访新疆伊犁州委常委、奎屯市委书记赵永龙

◎ 张义学 陆婷 龚新

新疆第一个新型煤化工项目在奎屯率先投产，具有800万产能的民企重油炼化项目在奎屯落地，国内机械制造业领跑者与奎屯签署战略合作……据本刊记者观察，新疆是个资源大省，但是奎屯市却没有资源优势，工业俨然成为奎屯经济建设雄浑乐章中的最强音符。

新疆自治区第八次党代会报告指出：“新型工业化事关新疆现代化建设的全局。”“要坚持把新型工业化作为第一推动力。”奎屯市紧紧抓住发展的历史机遇，加大招商力度，加快引资步伐，选商择商，让新型工业孵化天山北坡经济带，成为重要的增长极。

记 者：赵书记，您好。在上次接受本刊记者采访时，您曾提到，工农商各领域发展要统筹协调，其中，新型工业化是第一推动力。请您谈谈没有资源优势的奎屯市，新型工业化是如何发展的？

赵永龙：奎屯市认真贯彻新疆自治区的部署，坚持把新型工业化作为第一推动力。经过“十一五”、“十二五”的布局建设，奎屯市工业发展取得了可喜的成绩：2011年，实现生产总值90亿元，比2009年增长39.1%，年均增长17.9%；公共财政收入10.9亿元，比2009年增长88.6%，年均增长37.3%；地方固定资产投资43.9亿元，比2009年增长216.7%,年均增长78%；招商引资到位资金82.6亿元，比2009年增长5.5倍。其中，完成工业总产值104.6亿元，比2009年增长60%，年均增长26.5%；完成工业增加值40.9亿元，比2009年增长49.8%，年均增长22.4%。

新疆是个资源大省，没有资源优势的奎屯市，实行的是拿来主义精神——周边煤矿的煤，促成了锦疆煤化工的率先投产，流经过的石油管道，成就了宝塔石化项目的落地；奎屯市充分发挥“金三角”得天独厚的区位交通优势，以优质服务和敢为人先的创新思维理念，引来了大项目的纷纷落地。

记 者：奎屯市紧紧抓住发展的历史机遇，加大招商力度，加快引资步伐，选商择商。请您谈谈具体的引资措施和招商经验。

赵永龙：栽下梧桐树才能引得凤凰来。奎屯市采取的是以打造优质工业园区带动全市工业发展的策略。

2011年4月，奎屯－独山子经济技术开发区成功升级为国家级开发区。紧抓历史机遇，奎屯市投入1400万元资金，邀请国内外一流规划单位、专家，全面启动了《战略性研究（概念性专题规划）》、《总体规划》、《产业规划》等8项规划编制；实现了近30平方公里包括道路、绿化亮化、供排水、供气、供电、通讯等在内基础设施建设，截至目前，开发区已累计完成投资11亿元；2012年，又投入资金2.25亿元，进一步完善基础设施配套功能。

2011年12月，开发区获得国家ISO90012环境管理体系和ISO14001质量管理体系认证，被授予国家新型工业化示范基地，并纳入商务部国家级经济技术开发区综合发展水平评价体系，先后被新疆列入重要的化工基地、棉纺基地、太阳能产业制造基地。乘着中央新疆工作座谈会和第八次党代会的强劲东风，奎屯－独山子经济技术开发区已成为区域经济发展的龙头，如今的开发区正朝着建设千亿元产值、百亿元税收的园区阔步迈进。

天北新区也步入快速发展的轨道。奎屯市着力推进兵地融合发展平台－天北新区的建设发展，在政策、项目、资金等方面，给予大力支持，颁布了《天北新区管理条例》，天北新区兵地融合管理体制荣获了中国地方政府管理创新奖，是新疆唯一获此殊荣的奖项。2011年，天北新区完成生产总值19.8亿元。天北新区的快速发展，为奎屯市经济社会发展增添了新的动力。

记 者：从以往的捡到篮子里的都是菜，到现在的选商择商，奎屯市在产业布局上是如何科学合理地规划的？

赵永龙：拥有一批拳头企业，市场竞争中才有话语权。奎屯市积极引进大企业、大集团，高起点、高水平、高效益地推进优势资源转换，产业布局上着力打造低碳循环经济与产业集群效益。

两年来，建成投产项目24个，总投资67.7亿；在建项目15个，总投资408亿元，初步形成了以化工、冶金、电力、光伏、纺织、卷烟为龙头的产业集群。

化工项目中，锦疆化工在全疆新型煤化工中率先投产，并先后建成了蓝山屯河、兴达伟业、科源化工等一批化工项目。

冶金产业已有艾斯米尔钢铁、融坤钢结构等项目建成，昆玉200万吨特钢、铜冠冶化3×30万吨／年尾矿综合利用、锦西100万吨焊接钢管等项目也正在加快建设，届时将形成每年200万吨钢铁、100万吨钢管生产能力。

电力产业锦疆热电已投产；光伏产业建成了龙海硅业、新路标碳化硅专用微粉企业，积极引进的1GWP太阳能光伏电站500MW太阳能电池组件项目已落地建设，已形成每年10万吨碳化硅、力争形成每年500MW太阳能电池组件的生产能力。

纺织产业积极打造以棉纺、化纤、合成纤维、混纺为特色的、差别化的纺织、化纤产业，加快华孚50万锭棉纺、3万锭棉纺扩建等项目建设，正在加速形成每年100万锭棉纺生产能力；卷烟产业正加快技改、产品结构调整，生产规模由2009年的27万箱增加到2011年的32万箱。

这一大批优势产业，加上依托支柱产业，积极发展中的小微企业，犹如蛟龙起舞，将奎屯市的工业经济搅得风生水起。

记 者：请您谈谈奎屯新型工业化在“创新”思维方面的突出体现？

赵永龙：拳头企业入驻，本身就具备很强的创新能力，政府一直将科学技术作为第一生产力进行主导，鼓励企业积极参与，同时各方不断加大科技投入，形成了以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。

两年来，奎屯市已建成了中小企业技术转移服务平台，协助企业争取技改创新扶持资金2478万元、新增3家自治区级民营科技企业；4种产品荣获新疆名牌产品称号；蓝山屯河的两项新产品（高倍型聚苯乙烯树脂、难燃性EPS树脂）通过了新疆自治区新产品鉴定，填补了疆内此类产品的空白；蓝山屯河、奎开电气、达亿石化等企业获得奎屯市首批创新型企业的称号。

截至目前，开发区共有26家企业、52种产品采用了国际标准、60个项目获得专利，大部分企业均采用了信息化技术，实现了全过程信息化应用，并积极努力创建自治区级信息化与工业化融合试验区。

2011年，光伏市场面临大规模洗牌，光伏组件和高纯硅资料市场浮现供过于求的趋向，新疆龙海硅业因为拥有了自主知识产权的项目，所以能够逆市而上，在这次大规模的洗牌中再次成为行业的佼佼者。新疆科源化工，今年投入重点研发的是煤化工催化助剂，据了解，国外一条工艺包的售价是3000万美元，新疆科源化工研发成功煤化工催化助剂后，将大大降低国内煤化工企业的生产成本。

记 者：在发展工业的同时，如何关注环保问题？

赵永龙：科技创新、产业集群，助推了园区的循环经济的发展；加强环境污染治理，坚持招商选资，对不符合产业政策、产业发展规划和环境保护要求的项目一律不得落地建设的理念，实现了奎屯市经济效益与生态效益、环境效益的有机统一。

奎屯市启动“数字环保”工程，大力提升了环境监管能力；开工建设了生活垃圾处理扩建、污水处理厂新建扩建工程；淘汰了一批产能落后的企业，不断加大节能减排力度，大力提升了城市及工业区绿化覆盖率，启动了城市发展和环境改善项目，积极创建国家级生态工业示范园区，争创国家森林城市、节水型城市和人居环境奖。