中国要走新型工业化道路——访全国政协经济委员会副主任、中国工业经济联合会会长李毅中

◎ 《经济》记者 王芳 张军红

李毅中：

1945年3月生，山西大同人，教授级高级工程师。

曾先后担任国务院国有资产监督管理委员会党委书记、副主任、国家安全生产监督管理总局局长、党组书记、工业和信息化部部长等职务。现任全国政协经济委员会副主任，中国工业经济联合会会长。

当前我国工业化正处于加速成长阶段，经济发展面临诸多困难和挑战，这对政府的决策与改革、企业自身的创新与管理、协会的服务与自律都提出了更高的要求，但从哪些方面入手，采取何种措施，应对中国经济当前面临的下行压力？带着这些问题，记者采访了全国政协经济委员会副主任、工业与信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中。

工业化加速期

记者：经过改革开放30余年工业化快速发展后，中国已经成为名副其实的工业大国，请您谈谈对中国工业化的认识和理解。

李毅中：目前，我国已经成为工业大国。改革开放30多年来，GDP的年均增长在10%左右，这在世界上都是少有的。我国是世界上工业产品门类、工业行业门类最齐全的国家，有一些关键技术也走在世界的前列。

但从总体上看，我国还处在工业化的加速期，工业大而不强，在全世界的产业链里还处于中低端，结构性的矛盾、深层次的问题比较突出。首先是投资结构不合理，带来产能过剩，同时带来了一定的风险。其次是能耗物耗太高，能源、资源和环境都难以支撑。第三是技术创新力度不够，一些关键技术、核心技术仍然依赖进口，受制于人。

所以我们在十六大提出了走技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。十七大进一步提出走中国特色的新型工业化道路，提出工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化。十七届五中全会提出构建技术先进、结构合理、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，推动信息化和工业化“两化”深度融合。

经济下行,不必惊慌

记者：当前，我国经济发展面临着严峻的国际环境，经济发展遇到许多困难和挑战，您如何看待当前经济发展面临的下行压力，经济发展走势如何？应采取哪些相应措施？

李毅中：第一，虽然经济发展趋缓，但尚在可控范围之内，这也是我国调控希望的结果，所以没必要惊慌失措。第二，宏观上经济面临下行压力大，回头的趋势不明显，尤其是出口，受国际影响很大，仍处在低迷状态。

中央提出把稳增长放在更加重要的位置，我完全赞成。第一从投资来看，要针对有效需求，保持一定的合理的投资强度，不盲目投资，不过度投资，但不是不投资，当前情况下投资还是拉动经济的主要手段之一。关键是要调整投资结构，控制过剩产能，高耗能、高污染的产业。第二是消费拉动，要推进消费分配制度改革，汽车、房地产、家电、高档消费品等仍是消费热点，此外，信息消费有可能成为新的消费热点。第三需要国家政策支持。结构性减税、经营体制改革、银行利率市场化改革、对小微企业的政策要加快落实。第四企业自身也要坚持主业、技术创新、信息化管理、“产学研用”相结合。新技术的开发对象是用户，用户要参与研发的全过程。“用”就是要进入市场，研发不能仅停留在论文、评奖上，关键在成果转化。

谨防实体经济 “空心化”

记者：在您看来，现在企业发展中普遍遇到的难点有哪些？如何应对？

李毅中：当前国民经济面临下行压力较大，自2011年下半年至今，GDP增速和工业增加值的增幅都有所下降，突出表现为企业经济效益和利润的下降。今年1-8月份，工业企业利润为3.06万亿人民币，同比下降3.1%，其中8月份同比下降6.2%。

究其原因，企业方面，首先是出口下降，今年1-8月出口累计增长仅7%，很多外向型企业经营困难；其次，近年来能源原材料价格上涨幅度较大，2011年全年，生产者购进物价指数上涨9.5%，生产者产品物价指数上涨6%左右，大大压缩了企业的盈利空间。虽然工业企业的利润今年以来变为负增长，但能源、原材料价格仍在高位振荡。从行业来看，部分产业产能过剩。受西方经济影响，加上国内社会结构性的矛盾和政策上的缺陷，导致产生“脱实向虚”，资金不再投向实体经济，实体经济存在“空心化”的倾向。

在应对措施上，对企业而言，首先要端正主业，不能三心二意、随波逐流；其次要推行技术进步和技术创新，推进成果转化，提高生产要素水平；再次财务管理要集中、稳健、精细，搞好经济核算、成本控制，减少资金占用，加快周转，推进管理信息化，实现降本增效。

政府要加快行政职能的转变，制定行业协会法和各项法规，并给予协会适当的政策支持。与此同时，行业协会也要端正服务态度，转变自身职能，更好地为政府、企业服务。

“两化”融合要全面推进

记者：请您谈谈“两化”融合对推动走新型工业化道路的重要作用。

李毅中：十六大以来的10年，“两化”融合取得了一定的成效。首先，用信息技术改造传统产业，制造业的智能化、数字化、网络化有很大进展；其次，用信息技术提升改善经营管理，实现业务流程再造，效率大大提高；再次，把信息技术嵌入研制新产品的过程中，提高产品附加值；最后，各地建立了许多示范企业、信息软件平台，示范典型取得了成效。

但“两化”融合离我们的建设目标还有很长的距离。要进一步实现“两化”融合，我认为第一要提高认识，普及知识，特别是领导干部和高管层要努力学习，掌握新一代信息技术。

第二要做好顶层设计。要有《两化融合促进法》，《电信法》也要尽快出台立法，电信没有法律依据不行。

第三要广覆盖、全渗透。对不同的企业要分类指导、典型示范、重点推进。信息技术要用在企业科研设计、生产制造、管理经营、销售服务的全过程，以此来提高效率。发展战略性新兴产业一开始就要与信息化融合。

第四，信息技术要广泛应用在经济社会的各行业各领域。包括社保、医疗、教育、城市管理、文化艺术等。

第五，电子信息产业自身的发展，如下一代通信网、互联网以及物联网、云计算，电子核心元器件、基础软件、高端芯片、集成电路、宽带工程等要起到支撑作用。

加强行业技术攻关

记者：今年1月，国务院发布了《工业转型升级规划（2011-2015）》，明确了新兴产业占总工业增加值的15%，请您谈谈如何培育和加快发展战略性新兴产业？

李毅中：战略性新兴产业有三个特征：先导性、成长性、辐射性。这是我国在全球金融危机背景下提出的，并明确了7个方向的重点领域。现在我们的抓手就是国家级16个重大科技专项，其中信息产业就有3个。我们要与传统产业结合为新兴产业的发展提供物质、技术、装备、人才基础，新兴产业的发展同时带动了传统产业的优化升级。

政府要解决影响新兴产业发展的体制和机制问题。加强互联网监督管理、资源税费改革、价格改革等，要为新兴产业发展创造条件；要制定总体规划和专项规划，在研制、示范、推广等环节给予政策支持。