2012电工行业中小企业经营状况可望探底回升专访工业化研究中心副主任、中小企业研究所所长 黄蕾

文/本刊记者 刘玮/

中小企业作为民营经济的重要组成部分，是最富活力的经济群体，尤其对电工行业而言，中小企业更是发挥着不可替代的作用。近年来，由于成本攀升，内外需不振，中小企业普遍感到寒意,在当前制造业利润下滑、企业经营压力陡增的情况下，如何破解中小企业成长困境成为了政府重点关注问题，为此本刊记者专访了工业化研究中心副主任、中小企业研究所所长黄蕾，以飨读者。

《电器工业》：请您谈谈目前电工行业中小企业目前发展的现状。

黄蕾：总体来看，当前中小企业基本保持了平稳较快的发展态势。多数地方规模以上的中小企业在工业增加值、实现利润、上缴税金等方面都显示出不错的增长势头。同时，企业的发展结构进一步优化。在地方政府和龙头企业带动下，一批中小电工行业示范企业加快发展，中小企业对战略性新兴产业和地方特色产业的发展起到积极的促进作用。

但同时，生产成本进一步上升、融资难、土地资源紧缺等不利因素，直接影响了中小企业的健康发展。当前电工行业中小企业面临的劳动力短缺和成本上升是最大困扰。据2011年的一些调查数据，中小企业的劳动力报酬提高20-30%左右，一些企业缺工率达30%有的甚至达70%。新一代农民工对于工资、福利、配套设施方面要求更高。部分原材料价格涨幅达10-20%，租用土地和房屋的费用也明显提高。加之，企业对未来市场需求的预期和成本提升幅度的预期都不确定，造成一些企业主不敢接大单、长单。工资上涨、员工福利提升都导致企业成本增加，导致一些订单无法完成。低端中小电工企业经营不稳定，感受到的压力更大。

当前中小电工企业面临巨大的转型升级压力，包括产业升级、产品换代、技术升级、服务规范等。但由于传统电工行业多为劳动密集型产业，产品附加值较低，利润微薄，单个企业市场占有率低，品牌和渠道建设滞后，短期内要实现产业转型升级较为困难。对中型企业而言，更新设备推进升级相对容易些，而小微企业受资金断缺、技术落后等制约，转型升级的难度更大。

《电器工业》：在当今经济形势下，2012年电工行业中小企业的发展前景如何？

黄蕾：2012年，世界经济发展的不确定性进一步加大，中小企业尤其是小型、微型企业面临的内外部环境更为复杂。国内物价总水平仍在高位运行，上涨预期依然较强，同时能源、原材料等要素的供需矛盾仍较为突出。国际市场需求疲软，国内市场竞争加剧，成本上升压力较大，转型升级难度不小，内外因素交织，新旧问题并存。

预计2012年我国中小企业发展环境整体趋稳，发展速度处于合理区间内，整体规模稳步增长，转型升级进程加快，但是结构性矛盾仍存，局部性困难突出，尤其是部分行业小微型企业面临形势严峻。中小企业的原材料、用工、资金等生产经营成本快速上升的势头可能有所遏制。下半年，随着中小企业扶持政策的累积效应不断释放，从财政金融扶持、结构性减税、市场准入等各方面对中小企业给予定向扶持，对中小企业发展将产生积极作用，中小企业的发展环境将进一步改善，中小企业经营状况可望探底回升。部分小微型企业，特别是劳动密集型（如轻工、纺织）、加工贸易型小微型企业的经营困难可能加剧。

《电器工业》：关于融资难的问题，您认为最重要的解决途径是什么？

黄蕾：融资难的原因主要在于：一是中小企业资金“供给趋紧、需求增大”。二是贷款成本高、条件苛刻、手续复杂。三是融资渠道单一。

解决主要途径：

1、充分发挥财政资金的杠杆效应和导向作用，建议建立小企业贷款风险补偿机制。并在营业税、办公房产购置或租赁、人才引进等方面给予优惠或补贴。

2、建议引导银行业机构将信贷规模向小企业倾斜。对小企业信贷成绩突出的银行业金融机构，建议适度放宽对其信贷规模的限制。

3、进一步推进小企业金融服务机构建设，不断加强产品、服务和业务模式创新。在控制风险的前提下，建立高效的审批机制，合理设定审批权限，优化流程，提高效率，切实根据小企业的风险水平合理定价，提升小企业金融服务能力。

4、建议有关部门尽快出台针对民间融资的法律法规，使民间融资有法可依、有章可循。确立民间融资主体的权利、义务关系，设立民间融资管理机构并明确其地位、作用，从融资额度、期限、利率、用途等方面规范民间融资行为。

5、加强中小企业信用体系与征信体系建设。继续加强银行业与担保机构、保险业的合作，建立健全小企业信用担保体系。支持信用担保机构和再担保机构增强业务能力，降低收费标准。切实加强对信用担保公司资本金的监管，切实规范担保公司经营行为。

《电器工业》：中国中小企业管理方式存在哪些问题？该如何改善？

黄蕾：我国中小企业绝大多数还处于家庭经营阶段，缺乏长期战略，多数中小企业经营粗放、技术和管理水平低，在产权制度、组织制度、管理制度建设方面仍不完善，在员工素质、企业诚信、品牌建设等方面都有待加强。

一是建议积极引导中小企业从自身实际出发，健全企业运行机制和经营管理体制，采取多种形式，探索适合于中小企业的科学治理结构，引导具备条件的中小企业适时推进股份制、公司制改造，建立现代企业制度。

二是支持有条件的企业通过兼并、收购、联合等方式，逐步壮大实力，发展成为主业突出、核心竞争力强的大公司、大集团。切实抓好中小企业培训工作，引导企业重视人才队伍建设，搞好培训，提高员工素质。

三是开展中小企业信息化应用示范企业、数字企业建设活动，以产业链全程服务、产业集群信息服务和企业销售服务为核心，加快建设重点行业中小企业电子商务平台，增强中小企业竞争力。

四是充分发挥工会组织和行业协会的作用，继续推行工会联合会、职代会、工资集体协商制度、劳动争议调解等工作模式，维护职工的合法权益，为中小企业健康发展提供好各类服务。

《电器工业》：中小企业对于国家经济发展的重要性不言而喻，为了促进和谐发展，您对政府有何政策建议？

黄蕾：一、明确对小微企业“多予、少取、放活”的政策取向

进一步加大财政投入，扩大中小企业专项资金规模，加大对小微企业的支持力度，加强公共服务平台体系建设。实施结构性减税，进一步提高增值税、营业税起征点，延长税收减免期限，扩大小型微利企业政策受益面；清理涉企行政事业性收费，切实减轻企业负担。构建服务中小企业的金融体系，引导民间资本阳光化；破除行业性进入壁垒，拓展民间投资发展空间；落实政府采购项目的中小企业配额比例政策，保障中小企业的市场份额等。

二、力促中小企业“转型、转移、转行”

对基础条件好、技术水平高、发展潜力大的中小企业，引导和支持向现代服务业与战略新兴产业等领域拓展，鼓励实施转型升级。对受国际市场制约大的加工贸易型小微型企业，继续用好出口退税、出口保险、出口信贷等政策，稳定传统市场，开拓新兴市场，鼓励加快市场转移。对经营困难的轻工、纺织等传统劳动密集型行业小微型企业，实施专项救助计划，提供财政补贴、税收减免、减化审批等一揽子扶持，并压缩落后产能，鼓励推进转行发展。总结和推广中小企业产业集群发展模式，通过规划引导、服务平台、财政补助等手段，促进企业技术互补、信息共享、人才交流、协同发展；引导和鼓励中小企业加大研发投资，以资金支持、政府采购等手段加以扶持。

三、破除各类行业性进入壁垒

要认真贯彻落实鼓励民间投资“新36条”政策文件，研究出台政策配套实施细则，加大宣传贯彻力度，在解决“玻璃门”和“弹簧门”问题上要取得实质性进展。全面系统清理和规范地方、行业的限制公平竞争的歧视性政策，降低民间投资的行业进入门槛。坚决清除以高于行业正常标准的限制民营投资进入的技术性行业准入壁垒，制止拖延或阻碍批准民间投资进入相关行业的行为。四是防止行业垄断性企业滥用垄断地位，制止不正当竞争行为。

四、加快建立运行监测监控体系

要依据新的中小企业划型标准，结合新出台的小企业会计准则，加快建立和完善全国中小企业运行监测监控工作机制和信息体系，形成完整的数据信息库。建议统计部门加强对规模以下的小微型企业的专项统计，了解和掌握全面真实的信息，为科学决策提供准确可靠的信息支撑，也利于相关政策的贯彻实施。

五、强化公共服务平台建设

要加大对中小企业公共服务平台的投入力度，并给予减免税费的政策支持。建立专业化的创业辅导、管理咨询、融资顾问、项目申请等公共服务体系，提供专业规范的服务。依托公共基础科学技术资源，建立中小企业公共技术服务平台，为中小企业提供技术创新支撑。四是继续探索产学研合作创新模式，促进联合开发实用技术，联合培养企业需要的专业人才。