刍议省级卫视“新闻立台”

易可可

(湖南电视台 新闻中心，湖南 长沙 410003)

一、“新闻立台”的理性回归

1983年春，第十一次全国广播电视工作会议明确提出广播电视节目要“以新闻节目为主体、骨干，以新闻改革为突破口，推动广播、电视各类节目的改革”。[1]这是我国第一次旗帜鲜明地强调新闻在广播电视节目中的重要性。从此，新闻成为各级电视台的立台之本。

20世纪90年代，伴随着改革开放的时代强音，《东方时空》、《焦点访谈》、《新闻调查》拉开了中央电视台新闻改革的大幕，以《南京零距离》为代表的民生新闻实现了“零距离”地贴近民意与“零距离”地捕捉新闻，“嬉笑怒骂皆成新闻”的湖南卫视《晚间新闻》首开说新闻之先河，1997年香港回归的电视直播向世界展示了中国电视新闻人的综合实力。这个时期，从中央电视台到地方电视台，“新闻立台”的理念都在实践中得到观众的广泛认同。

进入世纪之交，电视媒体的产业化进程不断推进，电视市场竞争日益激烈，新兴媒体对电视的压力逐渐加大，加之人们生活水平提高后对休闲、娱乐的需求迅速高涨，一时间电视台纷纷投入大量人力、物力、财力，大力开发电视剧和综艺节目，以赢得观众关注，抢占收视市场，创造经济效益。在愈演愈烈的“泛娱乐化”风潮下，电视剧和综艺节目迅速成为电视台重要的节目类型，占据电视台大部分的播出时间，“新闻立台”相应式微。

2008年，中国电视经受了汶川地震到北京奥运会的考验，尝试了地面直播到太空直播的突破，2009年7月中央电视台启动了“新闻立台”理念指导下进行的变革，从节目样式到机制都采取了新举措。例如新闻频道的改版和中央电视台大新闻中心的成立；再如《新闻联播》在保持原有权威性、公信力的基础上，增强了亲和力，更加贴近普通老百姓。中央电视台的这一轮改革预示着“新闻立台”理念的复苏。

2011年10月，国家广电总局下发《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》，要求从2012年1月1日起，34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量，同时对部分类型节目播出实施调控，以防止过度娱乐化和低俗倾向，满足广大观众多样化多层次高品位的收视需求。以此为标志，“新闻立台”作为我国广播电视发展的一个基本原则，正式宣告理性回归。

二、“新闻立台”是省级卫视的必然选择

(一)“新闻立台”是省级卫视本质属性的要求

新闻事业的基本职能在于传递信息、报道新闻、引导舆论。电视媒体是我国新闻事业的重要组成部分。历史已经证明，传递信息、报道新闻、引导舆论是我国电视媒体的优良传统。英国的BBC，美国的CNN、ABC等国际知名电视台的经验也已经证明，坚持“新闻立台”不是中国的特例。进入新世纪，面临新形势，在制播分离改革之后，条件成熟时我国也许会出现以娱乐为主的电视台，但就目前而言，我国的省级卫视不可能也不应该走“娱乐立台”的路子。

针对电视上星综合频道的定位，《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》强调：电视上星综合频道定位是以新闻宣传为主的综合频道；地方电视上星综合频道的主要任务是围绕中心，服务大局，宣传地方成就，展示区域特色，反映社情民意，引导社会热点，传播主流价值。由此可见，对于省级卫视来说，“新闻立台”是牢牢掌握传播话语权和社会舆论引导力的根本保证。省级卫视必须不断增强政治意识、大局意识和责任意识，积极承担传递新闻资讯和正确引导社会舆论的主阵地、主渠道责任。具体来看，省级卫视要守住三个根本：坚持和党中央保持高度一致，围绕中心，服务大局，这是“新闻立台”最根本的政治定位；坚持群众观点，走群众路线，回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”这一基本命题，和人民群众坐在一条板凳上，鱼水交融，服务人民，这是“新闻立台”的情感定位；坚持紧跟时代发展步伐、紧扣社会进步脉搏，不断改革创新，引领潮流，这是“新闻立台”的发展定位。[2]坚持“新闻立台”是省级卫视的本质使然，是省级卫视的职责所在，也是省级卫视实现可持续发展的必由之路。

(二)“新闻立台”是省级卫视打造核心竞争力的要件

“新闻立台”既然是省级卫视安身立命的根基，那么它自然成为省级卫视打造核心竞争力、提升社会影响力的关键。观众的信息需求决定了新闻是一个电视台的“门面”和立足之本，一个大台必定有处于强势地位的新闻节目，而新闻节目的影响力则决定了这个电视台的权威性和竞争力。

在我国当下的电视新闻竞争格局中，作为国家级的电视媒体，中央电视台在“新闻立台”上拥有省级卫视无法匹敌的政策、资源、人才等方面的强大优势，是许多重大政策和权威消息的首选电视发布媒体，对于很多重大新闻事件享有第一手的独家报道机会。相形之下，省级卫视的“新闻立台”确有先天不足。因此各大省级卫视在全国收视排名靠前的，多为娱乐综艺类节目和热播的电视剧。但这并不意味着省级卫视在“新闻立台”上注定无所作为，只能望而却步。东方卫视从初创之时就主打“新闻牌”，并一直在“新闻立台”的道路上不断探索。2011年6月20日开始，东方卫视对新闻节目进行改版。改版后，除19时转播中央电视台的《新闻联播》外，东方卫视24小时内共有四档新闻节目：清晨7时常规节目《看东方》打破早间节目“炒冷饭”的惯例，引领一天的新内容；中午12时的《东方午新闻》中，主持人以立姿播报新闻，增强节目的互动性；黄金档的主打节目《东方新闻》，在一个小时的时间里重点打造焦点板块、强化现场连线；23时的《东方夜新闻》则以杂志化的编排思路，多景区、多姿态为观众展现新闻内容。这次改版是东方卫视坚持并强化“新闻立台”又迈出的坚实一步。

(三)“新闻立台”是省级卫视赢得观众的利器

一段时间以来，在我国的电视竞争格局中，收视率成为电视台对节目市场进行考量的重要依据。在收视样本、收视率是否准确、是否科学和提供收视率的机构是否权威、是否可信尚不确定的情况下，对收视率的一味追求导致一些省级卫视忽略或偏离了“新闻立台”这个根本，新闻节目被边缘化，沦为收视指南上的“鸡肋”。更有甚者，为了吸引眼球、造成轰动效应，不惜采用造假、炒作、抄袭等不当手段，以致省级卫视的荧屏上出现低俗化、过度娱乐化等问题。而其中的关键原因在于，只看到了电视台的短期利益、经济效益，忽视了长远利益、社会效益。

央视-索福瑞媒介研究(简称CSM媒介研究)的统计显示：在我国电视收视市场上，自2006年以来，电视剧在观众整体收视中所占的比重持续萎缩；综艺和生活服务等更贴近观众休闲需求和现实生活需求的节目的收视比重则有所增加；新闻/时事节目的收视则基本维持稳定，并在波动中有所上升。2010年1～10月，新闻节目在观众整体收视中所占的播出比重达到13.22%，仅次于重大事件频发的2008年，体现出观众市场对新闻/时事节目比较稳定的“刚性”需求。[3]19

其实，稍加思考就不难发现，即使用市场的眼光来看待新闻节目，它也并不是收视“毒药”，因为观众对它有需求；反而它是一种比收视率更长效、附加值更高、回报率更高的收益来源，因为新闻节目能够最有效、最稳固地在观众心目中树立起电视台的权威性、公信力、美誉度，从而帮助电视台最有效、最稳固地赢得观众，并赢得市场和广告商的亲睐。

三、省级卫视“新闻立台”的现实路径

尽管国家广电总局《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》对于新闻节目播出的时段、时长、数量甚至具体节目形态等都作了细化要求，可是在操作层面，“新闻立台”绝非仅靠一个行政命令就能够“立”起来，它需要省级卫视在以下几个方面做出切实的成效。

(一)合理安排新闻格局

“新闻立台”并不是要把所有的省级卫视都变成专业化的新闻频道，也不是盲目加大新闻播出量、随意增设新闻节目就能够做到的，而是要对新闻节目的数量、质量、类型、结构、播出时段进行通盘考虑，以高品质的新闻节目和强有力的新闻传播带动省级卫视及其其他节目。这就要求省级卫视必须奠定新闻节目在全台的核心地位和重要作用。做好“新闻立台”的阵地建设，首先考虑的就是新闻节目的格局问题。

保持一定数量的新闻节目且科学合理地布局，需要省级卫视在栏目结构的建构上，以新闻栏目和具有新闻属性的栏目为主；在自办节目的比重上，以新闻节目和具有新闻属性的节目为重；在媒介导向上，以新闻舆论导向为要；在履行职责上，以新闻传播为首。[4]例如，2010年浙江卫视就通过“122”工程实践“新闻立台”的理念：“1”是全力打造一档主新闻——《浙江新闻联播》，作为承担时政、主题报道的主栏目；“2”是升级改造《时代先锋》，《寻找王》转型为关注“大民生”话题的《新闻直通车》；另一个“2”是新推两档新栏目，即以新闻信息荟萃为主要特色的《午间新闻快报》和深度新闻评论节目《新闻深一度》。[5]这样一来，浙江卫视每天新闻播出的时长约为200分钟，形成了早、中、晚、深夜滚动播出，时政与民生、信息与评论兼顾的新闻格局。

(二)贴近本地新闻观众

从央视-索福瑞媒介研究的统计数据可以看出我国新闻节目收视分化的状况，见表1、表2。中央级频道借助其资源、覆盖和权威性优势，以5.18%的播出份额换得了35.32%的收视份额，成为新闻节目收视市场的主导力量；其在新闻评论节目市场上的优势尤其突出，占据了50%的收视份额。省级卫视亦凭借其全国性的覆盖和资源优势，以9.52%的播出份额获得了 15.27%的收视份额。不过，省级卫视的收视优势更多还是体现在播报性的综合新闻方面。[3]20

省级卫视既然是上星频道，面向全国，就不能放弃全国性的甚至国际性的新闻热点。但事实是，省级卫视的确难以在全国性、国际性的新闻议题上取得压倒央视的竞争优势。那么，省级卫视的“新闻立台”就应致力于更细分的、更集中的目标市场，在差异化竞争中避免与央视短兵相接。表1、表2中的新闻/时事及其他类节目涵盖具备新闻整合特点的杂志类新闻栏目、重大事件特别报道节目，以及民生类节目。近年来，更具服务性和贴近性的民生类新闻节目收视上涨，这是因为观众都关心自己身边发生的事。贴近性是吸引观众收看并喜爱新闻节目的一个重要原因。而省级卫视在新闻的贴近性上具有较大的地理优势和人文优势。在央视和外省卫视同样落地覆盖的情况下，本地新闻在某种程度上是本省卫视的垄断资源。省级卫视需本着贴近性原则，除及时报道本地新闻，还应对本地新闻进行整合、梳理、挖掘、分析，尤其要围绕与当地观众切身利益和日常生活密切相关的热点和重点问题展开策划、讨论和评析，帮助本地观众认识新闻背后的深层原因，为本地社会发展营造良好的舆论氛围，进而辐射全国。对本地新闻的深度洞察和独家观点，既能使省级卫视彰显个性，也有助于更生动地诠释“新闻立台”。

表12010 年各级频道各类新闻节目播出结构比较(CSM71 城市组)

表2 2010 年各级频道各类新闻节目收视结构比较(CSM71 城市组)

(三)有效构建新闻生产机制

省级卫视要实现“新闻立台”，必须造就一支善于捕捉与表现新闻的“特别能战斗的队伍”，必须构建一个善于组织与营销新闻的管理团队，必须形成一套能够有效组织新闻生产、营销和团队管理的机制与程序。[6]

2009年7月央视新闻频道第六次改版的重要举措之一，就是新闻生产机制、流程的再造，将新闻、经广(经济广告)、海外、社教、文艺五大节目中心的新闻采编系统进行整合，成立中央电视台新闻中心。大新闻中心必然要求建立一个统一的生产指挥调度平台。因此，央视新闻生产的DESK——“新闻指挥系统总值班室”应运而生，承担起战略大脑和战术枢纽的双重任务。DESK是国际各大媒体通行的新闻生产调度机构，可以形象地理解为大家把桌子搬到一起集中办公，形成决策。作为战略大脑，DESK需要超越系统日常运作，对下一阶段的重大报道战役设定好目标、理念和风格，同时还要对整个频道的发展战略、新节目形态研究做到高瞻远瞩；作为战术枢纽，要做好日常节目的选题策划、人员安排、播出控制、监控评价。在突发事件时，要迅速承担起整个新闻中心的报道组织和协调，提供信息支持，综合调度、分配前后期的所有资源，使报道布局有效、合理，完成对突发事件的全方位报道。[7]

诚然，省级卫视在新闻生产机制的硬件、软件方面均与央视存在一定差距。但在“新闻立台”的实践过程中，省级卫视若不能对新闻资源进行统一策划、统一调度、资源共享、全局统筹，新闻节目及其投入产出比将无法达到最佳；尤其当遇到重大突发的新闻事件时，若不能立即集合人力、物力资源等，将无法迅速打通各个新闻节目，并进行立体式、多层次、多落点的现场直播和集合式报道。因此，省级卫视可以在“大新闻”框架下建立大采访部、大编辑部机制，加强各新闻采编队伍间的相互合作和信息共享，使各个新闻节目在资源优化的基础上实行错位竞争，有效避免新闻节目间的重叠和冲突，以新闻报道集合体的姿态向观众多角度、全方位地提供新闻信息和观点。

[参考文献]

[1] 谭天，覃晴. “新闻立台”：回归与选择[J]. 新闻与写作，2010(2)：30.

[2] 杨金鸢. “四个立台” 开启广电新风尚[J]. 新闻战线，2012(1)：32.

[3] 左翰颖，郑维东. 电视新闻节目播出收视现状与“新闻立台”[J]. 电视研究，2011(4).

[4] 王晓峰. 加强新闻立台的制度安排、建设和创新[J]. 现代传播，2011(4)：18.

[5] 王水明. 浙江卫视新闻立台之战略：格局、格调、格致[J]. 视听纵横，2011(1)：4.

[6] 童兵. 东方卫视汶川地震报道：新闻立台优势再现[J]. 现代传播，2008(3): 45.

[7] 高传智. 央视新闻频道改版一周年观察[J]. 中国记者，2010(8): 88-89.