基于创收的高职院校财务管理研究

肖 渊

(长沙航空职业技术学院，湖南 长沙 410124)

高等职业院校承担着服务区域经济和社会发展的重任，是提供准公共产品的事业单位，其资金来源主要是:一靠拨款，二是非税收入。当前，高职院校正处于快速发展时期，正处于激烈竞争阶段，软硬件的建设投入大，特别是硬件建设需要投入大量资金，加之人员经费的刚性增长，资金短缺的问题越来越突出。面对办学经费紧张，拨款不足以满足建设发展需要的困难局面，学校必须千方百计拓展增收渠道，做大非税收入这块蛋糕。非税收入中的学费收入受国家政策、物价部门制定的收费标准的限制，还受招生计划所确定的招生规模的制约，由此学费收入的增加是很有限的，增加办学经费的重要途径就靠创收来实现。

一、高职院校创收项目财务管理的缺失

近几年来，高职院校一直重视创收，并在实践中打通了一些渠道，形成了一套具有可操作性的办法，积累了一定的经验，获取了一定的效益，取得了阶段性成果。目前高职院校创收的主要形式有:培训服务创收(如员工培训等)，科技服务创收(如横向课题研究等)，装备服务创收(如技能鉴定等)，举办产业创收等等。［1］从实践来看，几乎所有的高职院校都开展了创收项目，部分院校(如湖南保险职业技术学院、长沙民政职业技术学院)已开展的很好并取得了良好的经济效益。但从整体看，高职院校对创收的财务管理的水平并不高，影响了创收的经济效益。

(一)财务管理观念落后

由于认识不足，很多高职院校财务部门的管理职能未能充分发挥，仅仅局限于财务会计核算阶段，管理职能单一，主要的工作精力停留在记账、算账、报账等方面，财务部门只扮演了下拨资金的“二传手”、“钱柜子”、“记账室”等角色，发挥的只是核算与报账职能，缺乏经营理念。在组织和管理资金运行、协调和处理各项经济活动等方面的职能发挥不够，相关的财务管理制度不够健全，在经济核算上缺乏企业的精明、周全，经营理财职能缺失，主动服务的意识不强。

(二)财务分析不够

一是缺乏财务分析，高校新会计制度的核心是“大预算”，实行综合预算，即教学、科研、经营等各项收支都要纳入预算范围，使学校财务收支和资金活动得到全面反映，但现行财务分析大多仅仅局限于教学、科研方面财务状况分析且侧重于收入支出状况分析，而忽略了投资经营分析，对资金的使用状况分析不够。二是高职院校开展创收项目的目的主要是促使科技转化为生产力，为教育事业发展开辟渠道，但现行财务分析往往只有收益部分的分析，缺乏成本利润对比分析、缺乏投资安全性分析以及绩效评价等等。

(三)分配不力

一是创收如何分配没有政策，或者缺乏激励措施;二是各部门间所占有资源的性质不同，数量也不均衡，导致各单位的创收能力和所创造的收入不均衡;三是对创收项目的经济效益分析和利润核算缺失，没有精打细算;四是对创收项目的财务管理力度不够，存在收支管理不严格，程序不规范，监督不到位的问题;五是对创收项目开展过程中的资金管理不严格，创收资金的使用没有明确规定，导致创收部门没有真正使用这部分资金去改善和提高办学条件，而是作为福利发放到本部门职工，未真正解决学校资金短缺问题。

二、基于创收的高职院校财务管理创新

(一)更新管理观念，增强服务意识

首先，应牢固树立成本效益理财观念。从传统的“算账、报账”的思维中逐渐解放出来，从学校事业发展全局出发，充分发挥资金的使用效益，做到开源节流。在创收项目管理过程中要从简单服务型向管理决策型转变，从核算型向管理型转变，从理财向生财有道、聚财有方转变，不断提高财务管理水平，为重大创收活动提供相关决策信息和参谋。要学习借鉴企业的成本管理理念，树立成本效益观念。将成本意识贯穿于创收管理的各个环节，将创收项目的成本控制与效益发挥挂钩，将经济效益与年度考核挂钩。［2］这有两个方面的要求:一是要做到创收项目的规模、质量、结构与效益的统一，二是要保持良好的财务结构，树立货币时间价值观念。创收项目的规模、结构、成本预算、预期效益应报学校集体研究决策，既要发展数量产生规模效益，又要注重利润率，重视项目的可持续发展。

再者，应增强服务意识和能力。在对创收项目管理过程中应本着服务为先的意识开展工作，正确处理管理与服务的关系，主动转变工作方式，规范工作流程，提高工作效率，为创收管理提供财务数据和信息，以服务的态度与被管理部门进行工作协调，为创收部门提供合理建议和意见。

(二)规范会计核算，加强财务分析

规范会计核算是高职院校开展创收活动的必要措施，对创收项目的会计核算原则、方法、程序等首先应遵循会计工作规范，其次还要有针对性和侧重点，重点是要加强成本、效益的核算，要清晰反映各方成本与利润信息，主要工作包括以下几个方面。一是合理确定收费标准，办理收费许可，财务部门应针对所开展的不同的创收项目区别性的预算其成本，成本预算必须内容完整、科学合理，紧密结合市场，据此确定收费标准，同时需将详细情况报物价部门审批或备案，实行亮证收费;二是必须坚持执行收支两条线，创收必须使用统一合法票据，资金、现金管理必须严格执行收支两条线原则，由学校财务统一管理，有效防止私设“小金库”、防止账外账、防止资金体外循环、杜绝坐收坐支等行为;三是核算方法要科学合理，对不同创收项目要区别对待，采取针对性的方法，特别是对成本的核算要规范、严格，核算内容与计算标准要既符合会计基础工作规范的要求，有结合实际情况，成本核算的内容必须完整，直接、间接成本均需计算在内，坚持谨慎性原则。［3］

其次，必须加强财务分析。一要明确分析目的，主要包括成本效益分析、风险分析、发展趋势与获利能力分析、可持续发展分析、内部结构分析等。二是要设计与目的相一致的具体问题和标准，主要包括创收项目开展所要具备的基础条件、特殊条件、重要影响、收费标准、成本核算标准、利润率指标等，这是衡量项目可行性的尺度。［4］三是要明确分析工具，主要是对项目各指标进行财务分析时所采用的方法，如流动比率、速动比率、现金与流动资产的比率、净营运资本与销售收入的比率、长期融资净值与净营运资本、应收账款周转率、存货周转率、流动负债的流动性、现金流量比率(=经营活动现金流量/流动负债)、财务灵活性、经费支出结构、边际效益、经营利润率、资产利用率等。四是增强对项目结算与评价的科学性。

(三)明晰财务关系，合理分配收入

高职院校财务关系是指学校在组织财务活动过程中与有关各方面发生的经济利益关系，财务活动从表面上看是钱和物的增减变动，其实，钱与物的增减变动离不开人与人之间的经济利益关系，因此，财务关系体现着财务活动的本质特征，并影响着财务活动的规模、速度。［5］在创收项目的管理中明晰财务关系就是明确高职院校内部各部门在创收项目的财务活动组织中各方面的经济利益与责任关系，目的是要调动各方面的积极性，充分发挥创收的最大效益。研究分析认为创收的财务关系可见表1。

表1 高职院校创收财务关系表

三、结束语

创收项目管理最难之处在于创收收入的分配，分配合理，则可充分调动院系等二级单位的积极性，反之则不利于创收项目的开展，会阻碍创收渠道的拓展和限制经济效益的发挥。创收收入的分配主要应把握三个原则:一是获利共享原则，即收入应在职工、部门、学院之间分配，其分配的面要涉及做出贡献和付出劳动的各方;二是区别分配原则，即按照按劳分配原则，对直接进行创收活动的部门(如院系、培训学院、科技部门等)多分配，学校少分配，避免吃大锅饭;三是贡献奖励原则，即对创收做出贡献的部门或者个人进行奖励，有效激励创收项目的开展。

［1］闫天池，袁晋芳.高校创收绩效评价研究［J］.中央财经大学学报，2008，(3).

［2］仇晓春.美国高校社会服务实施及启示［J］.西安邮电学院学报，2007，(4).

［3］李华平.论高校二级创收及其规范管理［J］.重庆文理学院学报，2006，(2).

［4］苟兴旺，吴介军，薛惠锋，寇晓东.高校教育资源分类及其优化［J］.西北工业大学学报:社会科学版，2008，(1).

［5］马元兴.高职院校社会服务与创收激励机制的构建［J］.黑龙江高教研究，2009，(12).