山东莱城多措并举促进科技成果转化

■莱城区人大常委会

为推动《促进科技成果转化法》顺利贯彻实施，提升科技成果转化水平，按照莱城区人大常委会2012年工作要点安排，经主任会议研究决定，由区人大常委会第一副主任刁玉照带队，常委会各副主任、各委室主任及部分人大代表参加，组成视察组，于3月27日，在区委常委、副区长桑红军、区科技局局长刘胜群等的陪同下，对莱城区《促进科技成果转化法》实施情况进行了视察。视察组深入到生态洁、盛德泰等5个公司进行座谈调研，听取了区科技局的工作汇报，进一步了解了莱城区科技成果转化工作情况。现将本次视察情况总结报告如下：

全区贯彻落实《促进科技成果转化法》的基本情况

近年来，政府及主管部门认真贯彻实施《促进科技成果转化法》，强化政策激励，搞好服务引导，组织实施各级各类科技成果95项，在开发品牌产品、培育高新技术企业、发展优势特色产业方面，做了大量卓有成效的工作，有力地推动了科技成果转化，莱城区也先后荣获全国科技进步先进区等多项荣誉称号。具体工作中主要呈现以下几个特点：

依靠科技进步的意识越来越强，科技成果转化理念逐步深入人心。政府高度重视科技成果转化工作，将其纳入了总体发展规划，提到了战略发展高度，以科技创新促跨越发展的思路更加清晰。各企业吸纳科技成果的自觉性不断增强，利用新技术、开发新产品的能力明显提升。广大干部群众对科学技术是第一生产力的认识进一步提高，鼓励科技成果转化的氛围日渐浓厚。

政府主导作用越来越明显，服务科技成果转化水平逐步提升。突出抓好政策引导和服务扶持，推动了经济与科技的紧密结合。一是制定出台了一系列奖励扶持办法，认真落实上级优惠政策，形成了良好的激励机制；二是财政投入力度不断加大，初步形成了政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、社会投入为补充的多元化投入机制；三是认真做好立项、对上争取等工作，为科技成果转化搭建了良好平台；四是积极引进生物医药、电子产品、新材料等高新技术企业，加快了科技成果转化步伐。

企业主体作用越来越突出，科技创新能力逐步增强。各企业把技术创新作为提升市场竞争能力、实现长远发展的有效途径，加大研发投入，积极开发高新技术产品，像生态洁公司的微生物降解环保卫生间、生活污水集成处理系统，汇金公司的碳化硅产品、盛德泰生姜系列饮品，科技含量高，市场前景好，为企业发展注入了新的活力。载体建设进一步完善，建成省级以上高新技术企业21家，其中国家级3家，省级工程技术研究中心5家，省级创新型企业11家，院士工作站3家，企业研发能力明显增强。

项目带动作用越来越明显，科技成果转化率逐步提高。坚持把项目作为科技成果转化的切入点，自2008年以来，全区组织实施各级各类科技计划280多项，获市级以上科技进步奖42项，有55项科技成果得到推广和应用，成果转化率超过了80%。专利技术产出增长迅速，专利申请量达4200件，授权量3200件，企业技术创新水平进一步提高。

和大院大所挂靠的单位越来越多，科技成果转化渠道逐步拓宽。注重加强创新平台建设，积极推进产学研联合，提高了科技成果转化水平。工业方面，大部分重点企业分别与清华大学、中国工程学院等40多所院校建立了长期而稳固的技术合作关系。农业方面，成立了生姜产业、桃产业技术创新战略联盟，实施农业科技项目120多项，推广农业实用技术110多项。像生姜产业和桃产业创新战略联盟，成为行业标准的制定者，在全国具有较高的知名度和影响力。

存在的主要问题

总得看来，莱城区科技成果转化工作取得了显著成绩，但受主客观条件制约，还存在一些不足之处，主要表现为：财政基础比较薄弱，保增长、保民生压力大，科技三项经费还达不到规定比例；绝大多数企业规模较小、融资难度大，科研经费投入相对不足。多数企业吸纳科技成果能力不强，仅采用外延式扩大再生产粗放型发展模式，自主创新能力较弱，掌握核心技术的较少，有的研发产品不适应市场需求。高新技术企业占的比重较小，钢铁及农产品加工是莱城区特色优势产业，但缺乏高端技术产品，科技成果对地方经济的拉动作用不明显。服务体系不健全，没有科技信息咨询等中介服务机构，企业与高等院校、科研院所之间缺乏信息沟通，许多科技成果找不到合作企业，企业急需的技术却无从了解，无法获得。科技人才缺乏，一些企业急需的科技人才引不来，留不住；企业专业技术人才相对不足，吸收消化新技术的能力不强。

下一步的建议

科学技术是第一生产力，但科学技术必须经过转化才能变成现实生产力。政府及科技部门要把科技成果转化作为创新之基，发展之要，采取有力措施，全面提高科技成果转化水平，为全区科学发展、跨越赶超提供有力的科技支撑。

抢抓机遇，促进科技成果转化再上新水平。一是要抢抓中央一号文件的历史机遇，结合莱城区农业资源优势，积极争取科技支农优惠政策，抓好农业科技项目包装，提升现代农业发展水平；二是要抢抓“科技强区”战略机遇，发挥政府的主导作用，认真落实科技工作规划，推动科技创新工作健康发展；三是要抢抓“大项目建设年”、“招商引资攻坚年”的发展机遇，狠抓科技招商，大力引进科技含量高的大项目、好项目，实现高新技术产业聚集发展。

积极作为，推动科技成果转化再创新辉煌。一是要发挥政策引领作用。尽快制定评选科技创新型企业的实施办法，强化激励措施，重奖成果转化，引导企业从量的扩张、规模扩张转向依靠科技创新和内涵式发展的轨道上来；二是要健全科技创新的服务平台。引导、支持建立信息咨询等中介服务机构，畅通信息渠道，为科技成果转化创造良好条件；三是要积极对接国家、省级重大科技项目，帮助企业做好项目包装、申报等工作，进一步提高产品档次，增强市场竞争能力；四是要完善人才激励机制。努力营造有利于科技人才成长和充分发挥作用的软硬环境，积极引进和培养高科技人才，为科技成果转化提供强有力的智力支持。

集中精力，助推科技成果转化实现新突破。一是要明确科技主攻方向。进一步整合政策，整合资金，选准几个项目或企业，缩短战线，集中力量，重点突破，使科技成果转化在一个点或企业上尽快见到成效；二是要注重捆绑使用资金。重点扶持技术水平高、市场潜力大、成长性好、带动力强的项目，连续扶持几年，促其做大做强，在重大科研攻关项目上体现支持，在重点技术产品上体现倾斜；三是要充分利用国家对省级以上高新技术示范区的优惠政策，积极对现有示范园区进行包装改造，通过几年的努力，打造成国家级的示范区，搭建经济发展的更高平台。

挂大联强，打造科技成果转化新亮点。要引导各企业立足现实需要和未来发展战略，排出当前的技术难题、希望合作开发的项目和产品，有针对性地开展产学研合作活动。要进一步提高合作层次，引导企业与技术资源最丰富、技术研究最顶尖的单位进行合作，开发高新技术产品，抢占产业发展的制高点。

创新品牌，构建科技成果转化新支撑。一是要利用高新技术，对传统品牌进行嫁接改造，优化产品结构，提高科技含量，努力把传统产业包装成优势产业；二是要适应市场需求，瞄准新兴产业领域中的关键技术，实施一批新项目，研发具有前沿技术的创新品牌产品，着力增强企业可持续发展能力。