感受埃纳的培训文化

高建宁

法国国立行政学院(简称埃纳，ENA)，是一所与美国哈佛大学肯尼迪政府学院齐名的专门培养高级公务员的学府，被誉为法国高级公务员的“摇篮”，从1945年戴高樂时代创建该校迄今，已经为法国培养了2位总统、5位总理和8700多名高级公务员。

一、独具特色的埃纳

办学定位明确。提供继续教育性质的高端非学历教育，它的目标有三个：一是培训国家高级公务员；二是引领管理科学方面的研究；三是扩大国际号召力。

独特的招生制度。基本制度为“考试竞争入学”，这是埃纳形成的传统特色，也是埃纳久负盛名的原因。具体有三种行之有效的面向不同群体的入学考试：外部考试、内部考试和第三种考试。其中外部考试是面向所有大学毕业生的公开平等考试，内部考试是面向在职公务员晋升高级岗位的考试，而第三种考试是为政治和欧盟领导人提供所需的专门培训的考试。

全外聘的师资队伍。这是埃纳区别于其他大学的显著特色。埃纳为每个班级只设教学主任和协调员而没有专职的师资，师资全部聘请既有深厚理论造诣又有丰富实践经验的知名的学界、政界和企业家名流。这种做法，不仅可以使教师队伍和教学内容如同有源的活水，而且还可为学校节省大量的教育经费和不必要的开支。

二、印象深刻的教学

现场教学的涉及面很宽。参与教学的有法院、国家机关、公司企业，还有公共机构及专业性很强的机构；这样做的好处是：现场教学面基本涉及到培训课程的各个方面，而且现场教学本身也自成体系。

教学与现场考察相结合。每到一个现场教学，在负责人介绍完情况或专题教学后，基本上都能再到现场参观考察。这样做的好处是：有效实现了理论与实际相结合，加速了感性认识上升为理性认识；由于很多教学现场历史悠久，因此，在这样的现场进行教学，还可顺带欣赏法国建筑和艺术等历史文化遗产，这也算是意外收获吧。

一些课程虽然在学校上课，但也模拟现场教学。如《新闻与媒体：采访工作坊》课程，教师提前给学员几个问题做准备，然后模拟电视台记者现场采访学员，采访后再现场播出，并逐一点评；再如《谈判技巧》课程，教师也根据不同的案例将学员分为若干组，由学员扮演案例中的不同角色互相进行谈判，然后教师也逐一点评；这样的教学，学员们兴致盎然、印象深刻、效果很好。

三、联系实际的思考

埃纳对我国干部培训工作启示是：

一要设置系统培训项目。现在国内类似高端系统培训的主要有EMBA，但它还是属于学历教育范畴，而且收费越来越高，入学门槛却越来越低。建议首先设置系列的、不同学制的纯粹学历后的系统培训项目。同时借鉴埃纳的“考试竞争入学”，内部考试面向在职公务员，外部考试面向社会招生。再就是按工作经历的长短、职级的高低，设置不同的培训学制。

二要建设专兼师资队伍。各级干部培训机构，都需要一支基本的师资队伍，每个班最好由自己的师资来承担三分之一的课程。在此基础上，再根据各类班的情况相应聘请既有深厚理论造诣又有丰富实践经验的学界、政界和企业家名流作为客座或特聘教员。

三要加强现场教学。现场教学设计和安排的好坏，直接决定着培训的质量。现场教学的现场选取必须与培训班的主题或主要课程紧密关联，而且还应具有代表性；现场教学的现场选取必须有可看的地方、可讲的内容和会讲的人；现场教学的现场选取还要考虑长久的合作。

责任编辑：戈尚达