英美在腐败阵痛中完成大国崛起，这启示我们：反腐败需要顶层设计

腐败和反腐败问题历来是社会高度关注的话题。胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上强调，要注重反腐倡廉建设的顶层设计。但目前关于腐败问题特别是腐败高发期的研究，总体上处于“述多论少，语焉不详”的阶段。高波著的《走出腐败高发期——大国兴亡的三个样本》，对国内外反腐败高发期历史、成因、反腐败需进行顶层设计以维护执政安全等重大问题作出了深入阐述。

在腐败高发问题上，经济全球化时代以来存在着不以人的意志为转移的“大国带动”现象：即中国明朝、英国和美国分别扮演了17、18、19 世 纪以来的“全球核心国家”角色，但这三个国家的这三段时期，又都处于公认的腐败高发期之中。如，在第二次工业革命中，美国的腐败高发期与国家崛起期、经济起飞期、改革瓶颈期、文化转型期和社会动荡期高度重叠，甚至可以说美国是在腐败的阵痛中完成了国家的崛起和重组，一举成为世界头号工业国，并从此稳坐世界大国的交椅。

从英、美等国实现大国崛起并逐渐走出腐败高发期的历史可知，通过理智的改革实现对腐败的自上而下的顶层治理，不仅必要，而且切实可行。英、美等国之所以能够走出腐败高发期，其根本原因是在传统国家向现代国家转型的过程中，依靠两次工业革命的经济容量和发展活力“对冲”了因腐败引发的社会利益冲突和严重矛盾对立，特别是实施收入调控、税制改革、贫困救助、社会保障等“社会主义化”救济措施赢得了政治运作“空间”。比如，英国依托于传统审计制度、新兴反腐立法、广泛社会改造等改革，使英国平安地度过了动荡不安、腐败高发的18世纪。

英、美等国崛起于18-19世纪的历史证明，腐败本身并不可怕，就大国崛起之路上的腐败高发期而言，真正可怕的是倘若遭遇权力透支、政府破产和社会破碎时，顶层治理和自我救济的缺失与衰退。通过自上而下的顶层改革和自下而上的公开监督的“双保险”，积极防治“公域市场化”和“私域行政化”弊端，可有效地规避“历史周期率”的无情惩罚。