康熙首次南巡与淮安

丁小红 周 彬

（淮安卫生高等职业学校，淮安市关心下一代工作委员会，江苏淮安，223001）

康熙首次南巡与淮安

丁小红 周 彬

（淮安卫生高等职业学校，淮安市关心下一代工作委员会，江苏淮安，223001）

公元1667年，康熙亲政。他上台伊始，便以削藩、治河、漕运作为国家首先要解决的三件大事，并“书于宫中柱上，日夜夙念”。此三大要政，淮安居其二：漕运、治河。当时黄河下游河道经涟水云梯关入海，在洪泽湖以东的清口（今淮安市淮阴区马头镇一带）与淮河、运河汇合，同时这里也是大运河出入的咽喉，成为最容易出事的地区。“黄水荟萃众流，来自万里，力大而势强；淮源近出豫州，北御黄、南资运，力贫而势弱。”因此，黄水倒灌时有发生，结果“小则扪塞河口，大则淤垫河身。”甚至黄、淮二水一起涌入运河，冲决堤坝，泛滥成灾。从康熙元年至十六年，黄河大的决口达六十七次之多。受害最重的是淮安、扬州二府所属的山阳（今淮安区）、桃源（今泗阳县）、安东（今涟水县）、清河（今淮阴区及淮安市区）、盐城、宝应、高邮、江都、泰州、兴化等州县。黄水倒灌，致使运输漕粮的大运河河道经常阻塞。清政府每年要用六七千只漕船从南方各省调运四百万石漕粮到京城，供应大批官吏、士兵食用。因此，治理黄河不但事关人民生命财产的安全和农村经济的发展，而且成为“济运通漕”的关键，直接影响国家的安定和政权的巩固。故在清代，治河、导淮、济运三策毕集于清口一隅，淮安成为实施河工最多的地区。

康熙十六年三月，尽管平叛战争还在进行，国家财政仍然比较困难，康熙还是下决心对黄河、淮河进行全面的治理。经过河道总督靳辅坐镇淮安五、六年的励精图治，治河工程取得了很大成效。但在河工问题上，朝廷大臣出现了一些激烈争论。康熙“欲看河南边走走”，通过亲临视察，对争论作出决断。康熙二十三年（1684年），此时三藩已经平定，台湾内附，中原安定，使康熙巡视江南得以成行。

为了“察视河工、体察民情、周知吏治”，康熙于九月二十八日开始首次南巡。十月十七日，康熙东巡山东后驻跸郯城县。驻节淮安的总漕邵甘、总河靳辅特地来此迎驾，陪同视察。康熙一行于十月十八日到达宿迁，驻跸宿迁县城内。是日，江南提督杨婕、淮安府同知乔显忠等来朝见迎驾。

十九日，车驾过宿迁县，很多老百姓跪在道路两边并叩打城门。康熙到桃源县众兴集后，即视察黄河北岸180里处诸险工程。康熙对靳辅说：“朕向来留心河务，每在宫中，细览河防诸书及尔屡年所进河图，与险工决口诸地名，时加探讨。虽知险工修筑之难，未曾身历河工，其河势之汹涌泛漫，堤岸之远近高下，不能了然。”接着，康熙谈了亲身察视河工的感受：“今详勘地势，相度情形，如肖家渡、九里冈、崔家镇、徐升坝、七里沟、黄家嘴、新庄一带，皆吃紧迎溜之处，甚为危险，所筑长堤与逼水坝须时加防护。大略运道之患在黄河，御河全凭堤岸，必南北两堤，修筑坚固，可免决啮，则河水不致四溃。水不四溃，则浚涤淤垫，沙去河深，堤岸益可无虞。今诸处堤防，虽经整理，还宜培薄增阜，随时修筑，以防未然，不可忽也。”康熙充分肯定黄河堤岸的巨大作用，令嘱靳辅时加维修，但对日益增多的减水坝，则又十分担心：“又如宿迁、桃源、清河上下，旧设减水诸坝，盖欲分杀涨溢，一使堤岸免于冲决，近来凡在决工处所，皆仿其意，不过暂济目前之急，倘遇河水泛滥，乘势横流，安保今日减水坝不为他年之决呼？”认为减水坝虽有益处，亦有危害，难保今日减水坝不为他年之决口，因命靳辅筹画精详，措置得当，使黄河之水顺势东下，水行沙刷，永无壅决，则减水诸坝皆可不用。康熙认为只有运道既畅通无阻，民生又安然无忧，才可谓“一劳永逸，河工可告成。”是日，康熙驻跸众兴集，派翰林院学士孙在丰到河神金龙四大主庙读文致祭。桃源县管河同知石执梅等、守备李肇基等来朝见。

康熙乘车自宿迁往清河，所过之处，见河工夫役运土，卷埽下桩，奋力夯筑，特停下御驾，亲加慰劳，并嘱靳辅体恤役夫，严防不肖官吏侵蚀克扣民工的工食，必使人人得沾实惠。

十月二十日，康熙至清河，驾幸清口。在靳辅陪同下，步行巡视周围十余里，虽泥泞没膝，亦不辞其艰。康熙亲临视察天妃闸，见此处水势湍急，便指示靳辅：改闸为草坝，另设七里、太平两闸以分水势。天妃闸视察完毕，又乘舟过清河县往淮安府。从清口到淮安府治所淮城约20多公里，其间必经清江浦（今淮安市区），里运河两岸美丽的夜景，令康熙赞叹不已，即兴赋《晚经淮阴》一首：“淮水笼烟夜景横，栖鸦不定树头鸣。红灯十里帆樯满，风送前舟奏乐声。”写出了里运河两岸的繁华夜景，表现了康熙观赏时的愉悦心情。到达淮城后，康熙驻跸漕运总督部院。另外，还在行宫召试淮安著名金石学家张弨。是日，江南江西总督王新命，淮安钞关监督、礼部管员外郎马世真，监理河务候补佥事道俞森，总漕标下副将许状煪，巡视两淮盐课监察御史查哈纳，淮扬副使道多弘安等来朝见。

二十一日，御舟过高邮湖，入运河下游之下河段。二十二日，过高邮、宝应诸处,康熙见民间田庐多在水中，乃登上运河大堤，步行十余里视察水势，并召当地生员耆老详问遭灾原因。老百姓都说高邮、宝应等处地势低洼，上游为了护堤保漕运，排泄多余之水，全部流入此地。湖水下流原有入海口，因年久沙淤壅塞，水就无法排入大海，因此酿成水患，淹没民间田庐。康熙因命江南江西总督王新命筹划赈济。此时，康熙已有开浚下河海口之意。后康熙又登上御舟，赋五言诗一首：“淮扬罹水灾，流波常浩浩。龙舰偶经过，一望类洲岛。田亩尽沉沦，舍庐半倾倒。茕茕赤子民，栖栖卧深潦”。此诗真实地写出了淮扬一带遭受水患后的凄凉情景，表现了封建社会最高统治者对受灾民众的同情和关注，康熙要下决心开浚下河大概有缘于此。后康熙至扬州巡视。

二十三日，康熙乘舟过长江，视察镇江、苏州等府后，十一月初二日自无锡、丹阳内陆路经句容至江宁（今南京）。初四日，自江宁回銮返京。

十一月初八日，康熙驻跸淮安府商所坝。初九日，至清江浦巡视王公堤、老坝口，驻跸清河县天妃闸。初十日，康熙欲亲视高家堰堤工，又念天气渐寒，回銮日近，于是黎明从停泊天妃闸的御舟登岸，随从只数十骑，历武家墩、高家堰、高良涧闸、周家桥、翟家坝、洪泽湖，自清早至中午，往返百里，河工要害，皆细为咨询。经过实地考察，康熙增强了对高家堰重要意义的认识。他对靳辅说：“朕观高家堰地势高于宝应、高邮诸水数倍，前人于此筑石堤障水，实为淮、扬屏蔽。且使洪泽湖与淮水并力敌黄，冲刷淤沙，关系最重。今高堰旧口及周桥、翟坝修筑虽久，仍须岁岁防护，不可轻视，以免前功尽弃。”靳辅表示：“谨遵圣谕。”康熙回到天妃闸，又渡清口，复阅黄河南岸高家湾、谈家口及龙窝诸险工。他对靳辅说：“今年黄水倒灌运河，你须酌一至妥之策。”命靳辅添造一座运口闸，并令设法阻截黄水，务令永不倒灌。还说：“你必有通今博古之人为之佐”，靳辅回答是陈璜。是日，驻跸桃源县北关。十一日，康熙将总漕邵甘叫到面前训责说，“朕时巡之举，原欲周览民情，察访吏治。你身为大臣，理应洁己率属，乃莅任以来，并无善状，且多不谨处。此朕得之舆情，访闻颇确。”邵甘叩首奏曰：“臣庸劣菲材，不知检束，有负皇上委任至意，臣罪奚辞？”邵甘伏地谢罪。康熙命随至京。是曰，康熙阅视黄河南岸烟墩险工，过白洋湖，当地数千老百姓跪迎堤畔。晚康熙驻跸宿迁县城内。

十二日，康熙向靳辅表示将动用钱粮开浚下河口。这时山阳县人、翰林院检讨张鸿烈上疏说：淮扬水患关系运道民生。淮安以南山阳、盐城等七州县受害。以北则清河、桃源、宿迁、邳州、睢宁、沭阳、安东、海州八州县受害。今皇上准御史李时谦条奏，疏浚下河，以救七州县之民；适帝南巡过淮扬，洞察情形，特命大臣查勘后复经会议，发帑经理，此系淮安以南七州县黎民之幸。然李时谦只知淮安以南水害，不知淮安以北八邑水害，其苦一也；只知其南民畴受决口水害，今受减水坝水害，而不知其北民田在黄河岸以内者，其苦尤甚也。请命河督确勘，具题到日再议。康熙采纳了张鸿烈的意见。

十三日，康熙视察河堤完毕，驻跸郯城县沙沟地方，成《阅河堤诗》一首。诗云：“防河纡旰食，六御出深宫。缓辔求民隐，临流叹俗穹。何年乐稼樯？此日是疏通。已著勋劳意，安澜早奏功。”并向大臣强调：“朕南来目睹河工，夫役劳苦，闾阎贫困，必使此方百姓尽安安畎之日，才是河工告成之时。偶成此诗，聊写朕怀，不在词藻之工也。”《阅河堤诗》表达了康熙实心为民的执政理念和“一劳永逸全面修河”的治河思想。

第二天，康熙亲洒翰墨，书《阅河堤诗》赐靳辅，并召其入行幄，鼓励他说：你数年来，修治河工，卓有成效，勤勉尽力，我已悉知。此后当更加勉励，早告成功，使百姓各安旧业，不负我委任至意。康熙将河工告成的希望寄托在靳辅身上，使其诚惶诚恐，他表示“臣惟有鞠躬尽瘁”。事后，靳辅将康熙的赠诗勒石成碑，立于清江闸南岸，后佚。今淮安市楚秀园靠近东门有一御诗亭，亭间有一重立碑，碑上篆《重建康熙诗亭记》，其中记叙康熙首次南巡视察河务时，表彰河道总督靳辅治水有功，建筑河堤，便以诗勉之。

康熙巡视完毕，于十一月二十八日返回京城。此次南巡历时两个月。康熙回京后，根据南巡往返在淮安掌握的情况，作出一系列重大决策。在河工方面决定采取两项措施：一是控制减水坝，凡危害人民利益者，一概不再新设；二是开浚下河入海口。这是康熙此次视河过程中，看到百姓受灾，体会其疾苦而采取的扶困救危之策，其本意是对靳辅治河工程进行补充和改进。但靳辅不同意康熙的方案，主要是担心浚下河入海口会引起海水倒灌，而主张“筑堤束水以注海。”十二月初七日，康熙命将漕督邵甘革职，补以工右侍郎徐旭皊为漕督。是月，以旱灾免宿迁县本年额赋。

初十日，康熙认为靳辅督理黄河堤岸，如再让他兼理海口，必致两误，应另行特差官员督理海口。根据九卿大学士明珠等推荐，决定安徽按察使于成龙督理下河，并要于成龙所行事宜，均需向靳辅报告。康熙又依明珠所奏，将挑浚淮南、淮北等处河工交于成龙主持。

康熙二十三年的首次南巡，来时在淮安共巡视三天，自十月十八日至二十日；返回时在淮安共巡视四天，自十一月初八至十一日。往返在淮共七天，是此次南巡停留时间最多的地方。由此可见，康熙对关系河工、漕运两大要政的淮安的高度重视。清代最高统治者为了维护封建统治，以民生为重，深入河工第一线，对治河工程的一些重大问题作出决断和处置；深入民间社会，了解百姓疾苦，并据此整顿吏治。因此，康熙首次南巡，不但对淮安清口一带黄、淮、运、洪泽湖的治理有着重要的意义，而且对淮安政治、经济、文化发展亦产生重要影响，起到良好的促进作用。