以数字化推进城市管理现代化

◎ 徐州市政府副秘书长 曹东伟

徐州市委市政府对数字城管工作高度重视，2009年、2010年连续两年将此项工作列入城市重点工程和为民服务办实事重大项目，市委书记曹新平要求建设全国一流的数字化管理系统，创建和谐社会，更好的为人民服务；市长朱明提出数字城管建设要高起点、高标准、高质量、快进度的要求，市委常委分管副市长王浩多次召开协调会议，调度情况，推进构成，确保了系统如期建设和运行。

根据住房和城乡建设部的标准，按照江苏省住房和城乡建设厅的要求和市委市政府的工作部署，从2009年开始建设数字城管系统，一期投入4200多万元，二期、三期工程还将再增加投入3600万。一期工程至2010年底系统建成并通过了省住房和城乡建设厅的验收，目前我市数字城管系统已申报住房和城乡建设部科技示范项目，并顺利通过了测试。数字城管系统已获得了优秀软件奖，系统平台包括无线数据采集、呼叫受理、协同工作、监督指挥、基础数据管理、应用维护、综合评价、地理编码和数据交换等九个基础子系统，领导督办，领导移动督办，户外广告管理、GPS监控、移动执法、数据更新管理、业务短信、视频监控、门户网站、12319热线对接和城市应急管理等11个扩展的子系统、1050个固定的监控点、8套车载移动监控覆盖失去118平方公里，整合了公安、市政、园林等部门的监控资源1400路，划分万米单元网格4463个，采集连续可测量实景影像450余公里，单点360度全景连续影像50个，除一个市级中心平台外，还组建了5个区级平台，均配备了DLP投影拼接墙、市级中心与区级别四平台采用光纤专线连接，28个市职能部门、27个街道办事处、198个社区建立了信息终端，信息终端采用VPA虚拟专网方式连接。

在组织机构上，2010年3月成立了徐州市数字化城市管理监督指挥中心，各地也分别成立了相应的机构，形成了一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络数字城管模式。

在建设的二期工程把系统覆盖范围由118平方公里扩大到530平方公里。在软件建设上，着力打造城市管理信息平台和道路管理系统。将城管、建设、规划、房管、国土、园林、公积金以及供热、供水、供气等信息化系统数据实时交换和共享，解决信息孤岛问题，利用数据库挖掘分析技术、融合技术和展示技术，实现视频资源共享最大化，并在一个平台、三个系统基础上增加建设环卫信息化系统和数字执法系统，提高环卫工作现代化水平以及城市管理问题的处置效率。

自2011年8月1日试运行以来，到2012年9月30日，共向各区、各职能部门派遣案件113381件，结案108537件，结案率为95.73%，提高了26.43个百分点，全面达到了江苏省住房和城乡建设厅优秀管理城市的标准。

在各类创建工作中发挥了积极的作用，在开展全国文明城市、国家园林城市、生态园林城市、森林城市、省城市管理优秀城市、省级市容示范道路创建和幸福家园创建等多项活动中数字化城管及时派遣、及时督察、及时突破各类问题，为其他职能部门及城市应急管理提供了大量的信息资源。城市防火、森林防火监控已被相关部门引入使用，并在夏季防汛发挥了积极作用，视频监控系统还为公安部门提供了很多重要信息。

城市管理由突击式管理模式向精准、高效可持续管理模式发展，由管理主体的分散和职责上交叉向上下左右无缝对接转变，实现制度创新、体制创新、机制创新。