十年求索十年辉煌——河北省建设信息中心成立十周年回顾与展望

2007年7月3日，建设部副部长齐骥视察河北省建设厅行政审批工作并签名留念

21世纪最初的十年也许是对人类社会历史发展起到重要影响的十年，在这段时期，以计算机网络技术和通信技术为代表的信息化技术得到了突飞猛进的发展，云计算、4G等新技术、新词汇层出不穷，数字城市、智慧城市应运而生。信息技术的快速发展，给我们生活、工作、学习带来触手可及的快速便捷，同时也催生了时代的快速更迭。可以说，在信息化时代，一切皆有可能在瞬息改变。

于历史，十年仅是一瞬，对于河北建设行业信息化却意义非凡。从无到有、从小到大，河北建设行业信息化开拓创新、披荆斩棘，铸成河北建设行业乃至全国建设行业的一把“利剑”，成为河北住房城乡建设的能量“倍增器”，成为河北建设不可或缺的重要监管、服务技术支撑手段，甚至影响、塑造着全省上下全新的工作方法和思维方式的形成，为打造服务型、研究型政府提供源源不断的技术创新和思想亮点。

面对河北建设信息化所起的巨大作用，我们不禁要问：究竟是什么在起着决定性的作用？是技术还是头脑？是机器还是理念？如果非要透过纷繁的现象寻找答案，我们愿意解读这样一个蓝本，追溯她的十年成长历程，寻找到期待的答案，以开阔我们的视野，启迪我们的思想。

在期许中诞生

像一个刚出生的孩子，虽然什么都没有，但是总被寄予诸多期望。2002年4月8日，河北省建设信息中心正式成立时，迎来了热切期盼的目光。当时的河北省建设厅领导班子明确指出信息中心的任务是要成为厅机关电子政务的技术支撑部门，并推动、带领全省建设行业的信息化发展。目标定得很高，瞄准了国内领先的电子政务模式。

事实证明省厅的决策是颇具前瞻性的，多年以后，河北省建设信息中心不负众望，肩负起来支撑机关电子政务的任务，推进了行业信息化建设，还承担起全省建设行业信息公开的重担，成为全国建设行业信息化的一面旗帜。

刚刚成立的信息中心一上来就啃了块“硬骨头”——研究制定《河北省住房公积金监督管理信息系统建设实施方案》，并上报当时的建设部。在单位刚组建，缺人才、缺资金、缺技术的困难条件下，信息中心迎难而上，经过3个多月的日夜奋战，在7月底圆满完成工作任务。经报请建设部批准，9月，印发《河北省建设厅关于建立全省住房公积金监督管理信息系统有关问题的通知》，全省住房公积金监督管理信息系统建设工作全面启动。

千里之行，始于足下。今天看来，一开始就瞄准了行业信息化这个目标，信息中心在高标准、严要求下，高起点起步，奠定了未来在业界的地位和作用。

同时，信息中心又承担起“河北省建设厅”网站改版工作，按照信息公开和信息发布的有关要求，网站要建设成为全省建设系统的工作平台和行业信息公开与行业新闻发布平台。河北省建设信息中心又一次迎来大考验。无数次激烈的讨论、无数个不眠的夜晚，11月，“河北省建设厅”网站改版工作顺利完成，一个崭新的“网上”河北省建设厅展现在人们的眼前，方便的网上办公通道，丰富的政务信息内容，齐全的法律法令、政策法规……令人耳目一新。

为加快建设事业信息化进程，以《全国建设事业信息化规划纲要》为基础，2002年12月16日，《河北省建设厅关于河北省建设事业信息化工作的实施意见》发布。

《意见》明确河北省建设事业信息化工作应坚持统筹规划，统一标准，互联互通，资源共享的方针，以政府为主导，以市场需求为动力，以国家骨干网络建设为基础，以信息资源开发和数据库建设为重点，加大应用软件开发和信息技术推广力度，努力建设全系统高效、稳定、安全的信息网络，为政府宏观管理决策服务，为市场和社会服务。

《意见》确定了坚持统一规划，分步实施的原则。对全省建设系统网络建设进行统一规划，制订信息规范和标准，协调进度，确保系统兼容性。同时，鼓励有条件的地方按照统一标准先走一步，发挥典型示范作用；坚持技术先进，兼顾当前的原则。充分利用现有的先进技术，坚持网络建设和软件开发高水准，硬件建设留有发展和扩容余地。同时，做好方案论证，结合当前的实际应用，避免因盲目追新造成投资浪费；坚持资源共享、保密安全的原则。 坚持把政务信息保密安全放在第一位，在国家、省保密安全政策规定允许的前提下，充分实现信息资源的共享；坚持参与开发，培养人才的原则。加强与软件开发商的合作，积极参与系统研发，树立知识产权意识，努力培养自己的开发、维护技术力量，满足长远发展的需要。

积极推进政务信息化、加强行业信息化建设被确定为发展目标，企业信息化被提上议事日程，建立建设数据中心被作为一项信息化管理的基础性工作提出来。

厅机关内部办公业务网的建设、系统办公业务资源网的建设、河北省建设厅公众服务信息网的建设、政务信息公共平台的建设、行业信息技术的普及和应用的推广工作等重要工作都具体落实到省信息中心或者由中心牵头负责，信息中心迎来了重要的发展时期。

住房和城乡建设部信息中心副主任倪江波到河北省建设信息中心调研指导

技术科

信息科

在磨砺中成长

服务厅机关电子政务工作，是信息中心成立之初就被赋予的基本工作职能，也是信息中心开展工作，发展前进的抓手。

2003年，在建设部《关于开展建设事业电子政务建设工作的通知》的要求下，《河北省建设厅办公室关于电子政务建设有关问题的通知》印发，对全省重点业务监管信息系统建设问题提出要求。

同年4月，河北省建设厅信息化工作领导小组及其办公室人员调整，朱正举厅长担任组长。办公室依旧设在信息中心。

厅机关电子政务保障工作此时成为信息中心的头等大事。领命之后，中心上下能不能干好没有底，因为没有可供参照的范本，一句话：一切靠自己。“世上本没有路，走的人多了，自然就有了路。”河北省建设信息化的路却不是因为走的人多才有的，而是硬生生闯出来的。

厅机关电子政务怎么搞？从何入手？是搞一个大集中，把现今的工作模式全部推倒重来？还是在如今的工作模式基础上嫁接信息化技术，在不大改工作流程和模式的情况下发挥信息化的优势，推进厅机关电子政务？

思考、碰撞、摸索、磨合，经过到机关业务处室调研、座谈，通过技术分析、研讨，终于逐渐形成共识：用信息化技术完善当前工作流程，优化工作模式是最为直接可行的路径。

5月，厅机关行政审批系统录入、审核、处室初审、领导审批、窗口发证、监督检查的初步开发工作大功告成。

7月，河北省建设厅行政审批管理信息系统正式启动运行。

8月，河北省住房公积金监督管理信息系统确定在全省政府办公系统网络平台上运行，并要求各市住房公积金(资金)管理中心尽快落实联网线路接入工作。

9月，“河北省城市住房公积金业务管理软件”开发完成投入使用。

10月，“河北省建设厅”网作为省政府门户网站和“中国河北”的分网站，实现信息的互联互通。

同时，河北省建筑市场监督管理信息系统建设拉开帷幕。

宣传科

综合科

2004年1月，河北省建筑市场监督管理信息系统建设工作开始启动。

为适应不断发展变化的工作需要，4月，厅长办公会研究决定对行政审批管理信息系统进行改版升级。

4月12日，河北省建筑业企业资质管理信息系统正式运行。

经过一个多月的辛勤工作，5月，河北省建设厅行政审批管理信息系统升级成功并试运行。

6月1日，新版行政审批管理信息系统正式投入运行。新改版的行政审批管理信息系统更符合日常工作习惯，功能更完善，性能更稳定，极大提高了工作效率，改进了工作作风，得到厅机关上下一致好评。河北省行政审批制度改革领导小组办公室慕名前来考察行政审批情况，听取关于行政审批网上公开承诺、电子报件及行政审批管理信息系统的情况介绍，对行政审批管理信息系统给予了高度评价。

2005年3月，唐山、廊坊试点市建设局建筑市场监督管理信息系统建设工作座谈会召开，对《河北省建筑市场监督管理信息系统建设方案》、《河北省建筑市场监督管理信息系统管理办法》、系统开发模式进行了研究探讨。

同时，《河北省城市综合管理信息化“十一五”发展规划》和《建设事业信息化“十一五”发展规划》编制工作开始启动起来。

4月，“河北省建设厅”网再次改版运行，更名为“河北建设”网。更名后的“河北建设”网面向广大人民群众，由一个单纯的政务平台逐渐向公共服务平台转变，不言而喻，同时也意味着信息中心的工作量在逐渐增加，对工作质量的要求也提上了一个量级。

河北省建设系统“三通”（通网络、通电子邮件、通信息）工作此时被列入议事日程。

6月，河北省建设事业行政审批管理信息系统荣获河北省建设行业科学技术进步一等奖。

7月，《河北省城市空间管理综合信息系统建设方案》开始了论证工作，国家级研究员和省内行业专家组成的专家组听取方案介绍，经过质询和讨论，方案获得一致通过。

9月，河北省房地产市场信息系统建设工作座谈会召开。会议研究部署系统建设工作，确定秦皇岛、廊坊、邯郸三市为系统建设试点。

中心组织的乒乓球比赛

中心集体活动

行政审批管理信息系统的建设成为一个标志性的事件，信息中心通过这一系列的成功树立起了一个光荣的标杆，给中心人树立了信心，也给厅领导信心。在这一契机带动下，信息中心争取到了一个又一个系统建设任务，在一次次挑战面前，战胜困难，赢得胜利，锻炼了信息中心，也成就了这个年轻的集体。

在奋斗中收获

“梅花香自苦寒来”。短暂的几年摸爬滚打，信息中心在近乎“残酷”的高强度工作条件下，克服缺人才、缺资金、缺场地等等困难，以“一万年太久，只争朝夕”的英雄气概迎接挑战，夜以继日完成一般人几倍的工作量，取得了平常人望而却步的工作业绩。

2006年，“河北建设”网全面改版，进一步突出了功能定位和板块划分，强化了在线服务功能，网页表现形式更加灵活多样，信息检索更加方便快捷，访问承受能力和抵御网络入侵能力增强；“河北建设”网站宣传力度得到进一步加强，原创、独家的新闻成为网站的主导内容，专题性的深度报道逐渐完善和成熟，厅及行业重大事件、活动可以进行全方位全程报道，行业外宣工作取得突破性进展。

厅机关信息化水平在这一年进一步得到提高，厅与各市及扩权县90%以上建设管理部门实现网上协同。厅机关办公系统得到进一步完善，增加了请示报告、人大建议、政协提案、信访等办公流程；“近期关注”、“法律法规”等栏目做到了与外网同步更新，对信息上网情况进行了季度定期通报。行政审批系统功能得到进一步完善，实现了审批公告网上自动发布、不予受理文书及打印、证书查询统计等功能。通过全省建设系统公务网和互联网网闸VPN安全通道，实现了厅与各市、扩权县大部分建设部门及厅属单位的联通。开发网上协同办公系统，并组织全省培训，实现了厅与各市、扩权县建设部门及厅属各单位文件、信息简报等网上收发。

建筑市场监管信息系统在2006年基本建成，并在河北全省推广应用，该项目被列入建设部2006年信息化示范工程，并在青岛全国建筑市场座谈会上介绍了经验。

房地产管理信息系统陆续启动。最低收入家庭住房保障、城市总体规划省级监管平台、建设系统监察、农民工实名制等进行了需求调研分析，有的已完成测试版研发，系统建设做到“推广一批、试用一批、研发一批”的良性循环。

在厅领导的指导下，经反复研讨，明晰了“一个数据库”、“三个平台”、“六大系统”的电子政务建设框架；编制了住房保障、城市规划、房地产等管理信息系统数据标准，为全省建设行业信息共享与交换奠定了基础。

目前，厅机关办公自动化系统不断完善，建立了工作标准化、标准程序化、程序自动化的办公体系，大大提高了工作效能；实现了厅21项行政许可申报材料全部电子化，有效解决了申报案卷数量大、存档难的问题；增加条码扫描功能，使窗口接件效率提高了50%；采用单点登录方式，案卷填报按申报要求导向填写，提供申报案卷的辅助校核，提高了组卷成功率，降低了企业成本；按照急事急办、特事特办的要求，建立行政审批绿色通道；在省直部门中率先实现18项非行政许可网上审批、网上监管；变被动答复为主动服务，做到了服务提前、时间提速、质量提高、标准规范。编制了视频会议系统技术方案及文件，不断完善功能需求，远程规划会商建设稳步推进。

强力推进“三大数字工程”建设：编制完成了12万余字的《河北省数字规划建设方案》及多个规范性文件及配套政策，确定了“1125”总体框架（一套保障体系、一个信息资源库、两个基础平台和五个基本应用系统），加强督导调度，实现了全省范围内系统的全面应用。在全省推行了数字住房保障业务管理系统，为53.8万户各类住房困难家庭建立了电子档案，实现了“一户一表”；对800多个保障性住房项目实施网上监管。编写了6千余字的《河北省数字城管省级平台建设方案》和9万余字的《河北省数字城管省级平台建设技术方案》，积极在全省推进数字化城市管理系统建设，实现了业内领先。研发了特种作业人员考试系统、建设工程安全生产监督管理网和建设工程质量监督管理网。建立了全省建设系统统计调查报表平台，124个科技项目实现网上申报、汇总和分析；搭建并持续改进了河北省住房和城乡建设信息资源管理平台，建立起涵盖5000多家建筑业企业、4000多家房地产企业、27000多执业注册人员、30000多从业人员的建筑市场和房地产市场基础信息库；研发了信息征集管理平台，突破了多样化业务管理系统开发的技术瓶颈。

进一步规范了新闻发布渠道、健全了工作推进机制，建立了新闻发布会、典型宣传等工作制度。围绕住房城乡建设行业重点工作，主动策划宣传活动，使中心工作更加深入人心。“河北建设”网信息发布坚持三级审核制，确保上网信息安全不涉密，连续8年被省政府办公厅评为先进单位。连续两年牵头组织了“三年大变样”书画摄影展，全景展示三年大变样工作的辉煌成就与累累硕果，得到领导的高度评价和20多家中央及省主要新闻媒体的积极响应和大力支持。政务信息工作连续五年获得省委、省政府“双优胜”。

在创新中前行

“信息化建设只有开始没有结束。”

2012年，中心的目标是：中央媒体宣传、政务信息在省年终评比中分别保持“前五”和双“前十”；“河北建设”网全面改版升级，凸显政府信息公开特色；发挥《中国建设报》河北记者站作用，实现新闻发稿量、报刊发行量“双提高”；适于网上运行的办理事项全部实现网上流转，建成住房和城乡建设省级数字平台；设区市全部建成规划成果数据建库前移机制，50%的区县建成数字规划基本框架；保障性安居工程建设项目实现全生命周期网上管理；数字城管系统实现省市县信息联动；规范建筑工程施工现场人员管理，推进建筑业企业信用综合评价系统全面运行。

行业信息化建设方面，整合资源、信息共享，建立住房和城乡建设省级数字平台；制定制度、加强应用，推进数字规划建设；加强管理、保障公平，推进数字住房建设；上下共建、协调发展，促进省市县数字城管系统建设整体联动；完善系统、强化应用，推进数字建筑市场；适应改革、升级系统，实现计算机辅助审批；强化网络与业务系统运行保障，规范视频会议系统应用，确保网络与信息安全工作万无一失。

河北省建设信息中心按照建设“经济强省、和谐河北”的要求，以标准化管理制度保障工作质量、以学习型组织建设提升工作水平、以创先争优活动改进工作作风，发扬敬业奉献、苦干实干的精神，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，出一流成果、创一流业绩。