仇保兴：大规模推进绿色建筑与建筑节能时机成熟

推进绿色建筑有利条件

绿色建筑在中国已经获得了快速的发展，通过不同星级绿色建筑的项目分析，目前社区的绿化率达到38%，平均节能率达到58%，节水率达到15.2%以上，可循环材料达到了7.7%。通过绿色建筑的发展，不仅可以把建筑节能总体的目标限制在8～10亿吨标准煤，更重要的是通过材料的节约，水的节约，把工业能耗降下来。在能源需求方面，中国现在跟全世界相比，在美国只有美国人均消耗的1/6，预计到2020年，总体的能源需求要达到40亿吨标准煤。因为材料和水是通过工业能耗表达的，就使得整个40亿吨标准煤当中，建筑节能需要做贡献。各省绿色建筑到底做得怎么样？目前，江苏名列前茅，广东位居第二位。广东省所有的绿色建筑中一半以上是深圳获得的。做得比较好的还有上海、浙江、天津、北京、河北、四川、湖北、山东等。

第二，绿色建筑的社会共识已经形成。因为绿色建筑可以节材、节水、节地，绿色建筑本身又节能。通过测算，我国每年新增绿色建筑300个。“十二五”期间将节约25.5亿度电，相当于87.6万吨煤。减排二氧化碳气体数量是巨大的，节约水资源，节省可循环材料都需要做大量的工作。我们的目标后期，是要达到每年一千个绿色建筑项目。经过测算，一星级公共建筑只增加31元钱，最高星级住宅建筑不到200元，新增部分一般在两年内或者最长是六年内完全可以回收。

第三，管理制度已经基本形成。比如绿色建筑的评价方法，不同星级绿色建筑的评价和管理办法。目前，绿色建筑物业管理办法也已经出台了。

第四，标准体系已经初步奠定。目前，各类绿色建筑的标准体系已经在编制，绿色办公建筑、绿色商业建筑、绿色医院建筑都已经编制完毕。同时，要进行编制的是绿色医院建筑、绿色学校建筑、绿色超高层建筑的地方标准，即分气候区的绿色标准，预计在今年年底基本形成中国的绿色建筑全方位标准体系。

第五，太阳能光伏，半导体照明，就是绿色建筑有力的推动器，价格逐步下降，而且非常明显。LED的成本，2011年比一般的已经下降了22%，同时它的质量在提高。一般的LED的灯具寿命五万小时，未来五年LED照明成本还可以下降八成。可以想象，建筑设计的时候用LED，等到建筑建成进行调试时，LED的成本还可以下降一半左右。

第六，地源热泵稳步推行。地源热泵涉及到地下水的处理和一些防腐材料，同时房子在打基础的时候就开始管道的埋设，这些问题不能阻挡地源热泵包括水源热泵的推行，现在每年地源热泵的使用都在快速上升。

未来推动力

在全国大规模推进绿色建筑和建筑节能有利条件形成的情况下，还有未来的推动力。首先，大幅度提高新建建筑的绿色建筑比率。如深圳所有的商业建筑50%，所有政府可以控制的保障性住宅100%达到绿色建筑的标准。要达到预定标准，需要加强城市规划的管理，在城市规划方面就要规划出建绿色建筑具体细节。如果企业建设了绿色建筑，可以把审批项目排入绿色通道。同时绿色建筑一旦达到设计标准就可以考虑星级奖励，一星奖励1%，二星奖励2%，三星奖励3%。通过优惠政策的提供，可以大大降低绿色建筑的成本。

第二、依托现有建筑激励手段实施绿色建筑。比如政府依托全国蓬勃兴起的生态城，强制实行绿色建筑。所有的城市要申报生态城，必须达到80%以上的新建建筑为绿色建筑的标准。

第三、加快北方地区的供热计量改造。在2010年，政府部门就要求供热计量比例如果低于25%的城市，不能申报可再生能源示范中央补贴。2011年，要求标准提高到30%以上。“十一五”国内改造了1.5亿平方米的北方供热建筑，“十二五”期间，政府部门把这个数字提高到4亿平方米。

第四、保障房建设实行节能和绿色建筑的标准。目前深圳、厦门等地已经率先提出新建的保障房全部建成绿色建筑，江苏省好几个城市也已经提出把所有的新建保障房都建成绿色建筑。到2014年，全国要求所有的直辖市、计划单列市及省会城市保障房建设都应该达到绿色建筑的标准。“十一五”到“十二五”中国保障房增长速度非常快，如果抓住这个机遇，保障房建设每年可达到商品房建设总量的一半左右，如果这一半的建筑能够达到绿色建筑的标准，每年增长一千个项目的绿色建筑非常容易做到。

第五、实施绿色小城镇和绿色村庄项目。绿色重点小城镇示范已经正式启动，2011年启动七个试点项目，“十二五”期间将实施100个试点示范。一个完美的方案是什么？第一，一个经过科学编制的总体规划和管理机构。绿色建筑也好，节能减排也罢，需要有人管。第二，一套比较完善的污水垃圾处理，安全供给水、道路绿化市政设施。这些市政设施都应通过绿色环保的实施能够达到，必须走低碳环保的道路。第三，一套三网合一的先进通讯电视网络。也就是说，三网合一在大城市做不到，在农村可以做到。第四，一套与太阳能、风能、生物质能和小水电站相融合的新能源供应体系，特别是农村的生物质能源应该保持它的消费水平。第五，一项因地制宜的乡土绿色建筑的实施办法。

第六、绿色建筑新技术的推广，新产品的研发，新的示范工程的推行。住房城乡建设部和发改委一起正式设立绿色建筑科技发展的专项，来支撑绿色建筑专项技术的研发。目前已经决定设立绿色建筑技术标准的规范研究的专项基金，同时开展绿色建筑产品的集成和示范。此外，依托高校、科研机构，加快建筑节能和绿色建筑工程技术中心的建设，不同区至少有一个，在“十二五”期间必须要做到。

要顺利实施建筑节能，解决包括能源危机和二氧化碳气体排放等问题，就要刺激内需，什么是好的内需呢？好的内需必须符合七个标准：第一，必须是节约能源的。我们不能，也不应该拿国家的财政去补贴一般的汽车，或者烘干机、热水洗碗机等。第二，能不能有利于减少二氧化碳排放，特别是应对PM2.5致命的颗粒，如果有利于减少政府就扶持。第三，能不能有利于改善人居环境。第四，能不能创造新的就业机会。第五，能不能壮大新兴战略产业。第六，能不能有助于培养新的经济增长点。第七，能不能促进科技创新。如果这七个方面都符合了，它才有资格享受财政的优惠。