推进城市生活垃圾资源化再利用

推进城市生活垃圾资源化再利用

访谈嘉宾：冯燕

全国人大代表

中国侨联常委

黑龙江省侨联副主席

本刊记者：宋文芳 吴浪

目前我国城市生活垃圾每年以10%的速度增长，年产生量约1.5亿吨，其中80%来自大中城市，垃圾无害化处理率仅为50%左右。全国生活垃圾处理都面临诸多问题。

“随着环境问题日益突出，人们对城市生活垃圾处理方式越来越关注。温总理在报告中指出：要深入贯彻节约资源和环境保护基本国策，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济，着力解决关系民生的突出环境问题。这充分体现了党和国家重视民生，提高人民生活幸福指数的决心。”全国人大代表、中国侨联常委、黑龙江省侨联副主席冯燕接受本刊记者采访时表示。

冯燕代表说，目前我国城市生活垃圾每年以10%的速度增长，年产生量约1.5亿吨，其中80%来自大中城市，垃圾无害化处理率仅为50%左右。全国生活垃圾处理都面临诸多问题。一是“管服不分”。政府机构既要负责管理，又要负责服务，导致既不能有效地实施管理，又不能很好地进行服务，出现问题责任不清，执法立法同为一体。二是市民缺乏垃圾资源回收意识，造成乱扔垃圾，回收率低。三是资金配置和可获取垃圾量不足，制约了垃圾处理企业健康发展。很多城市缺乏长远规划，采取BOT等模式建设了垃圾填埋场，由于垃圾填埋，导致很多垃圾处理场都“吃不饱”，造成垃圾处理企业严重亏损运营。四是宣传教育严重缺失，对环境保护的全民意识有待进一步提高。五是垃圾处理及再利用属新兴产业，在自主创新方面投入不足。为此，要实现“十二五”期间生活垃圾处理率80%的目标，应全面推进城市生活垃圾资源化再利用。

冯燕代表建议：一要加大主流媒体宣传力度，让人们充分认识到未经处理的垃圾废弃物对人类健康的危害，提升全民族的环境意识；二要对城市生活垃圾进行科学分类，在促进认识的基础上，各城市应当为科学分类创造必要条件；三要加强资源再利用的科学规划，垃圾资源化再利用是一个新兴产业，必须立足于自主创新，做好科学规划，要建立垃圾资源化再利用长效机制，制定科学规划方案，加大政府财政投入，在再利用研究开发以及技术改造方面给予强有力支持，从根本上解决问题；四是国家有关部委要组成高端综合调研组，把城市生活垃圾资源化再利用作为战略性问题进行系统研究，把这种循环经济模式发展放在全局高度，制定相关配套政策法规，拿出具有可操作性的系统办法，全面推进城市生活垃圾资源化再利用；五要建立城市生活垃圾资源化再利用法规体系，明确垃圾处理的主体、责任、权利、要求和规范，建立激励机制，使垃圾处理在规范化、法制化轨道上发展，将政府行政手段直接管理转变为依靠法制化管理；六是政府要放开垃圾清运回收系统，对垃圾清运车辆全面实现市场化运作，采取按清运量计费，同时在地级以上城市建设生活垃圾中转站；七是生活垃圾处理企业需要国家给力，建议国家增加对环保产业，尤其是对生活垃圾处理、搞好循环经济方面给予投入补贴，同时出台生活垃圾处理补贴标准，针对不同地区制定不同的标准。

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