全国共有二十二名党外人士担任省级政府组成部门正职

全国共有二十二名党外人士担任省级政府组成部门正职

近日，中央统战部召开会议，部署学习贯彻中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》 （中发[2012]4号，以下简称“2012年4号文件”）精神时，明确提出，“要重点推动民主党派、工商联成员和无党派人士进各级人大、政府和政协领导班子，加大政府部门正职安排力度”。

此前，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在全国学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会议上也强调，“适当增加安排职数、扩大安排部门、推动正职安排”。

目前，国务院组成部门有两名正职党外官员（科技部长万钢、卫生部长陈竺）；在地方，虽然内地31个省级政府尚无正职党外官员，但在省级政府组成部门中已有22名正职党外官员，分布于北京、上海等17个省（市、区）。他们大多是某一领域的专家，“高知”是他们的突出特征，任职部门主要集中在教科文卫等专业性较强的领域，逐步向关系国计民生的经济领域和关系群众切身利益的执法监督等领域拓展。

在各地经验中，最受关注的问题集中于以下两点，一是在工作中，党外人士如何处理与党组的关系？二是党外人士虽专业知识扎实，但是否能选拔到有足够的从政经验和能力的党外人才？

上海市委统战部曾举例谈到破解之道。“如市科技工作党委规定党委会议题确定前，书记与主任先行沟通，涉及行政业务工作的重大问题，书记要与主任充分讨论和酝酿；涉及干部人事任免事项，在民主推荐考察基础上，经书记与主任充分沟通并征求意见，以及党委书记与副书记、纪委书记、组织干部处处长共同酝酿后，提交党委会讨论决策。”2008年起任江苏省住建厅厅长的周岚曾表示，“谁说了算”的问题很简单，谁说得对听谁的。只要大家出于公心，就没有问题。

另一个待破解的难题则是有从政技巧的党外人才匮乏问题。究其原因，一是由于正职领导位置的数量相对副职来说本来就少60%以上，党外人士再多安排一个，党内干部的安排就相应又减少一个。二是党外人士中成熟的从政人才极其匮乏。

据透露，4号文件的一个重要规定是党外领导干部一般应“列席党组会议”。“比如一个厅长是党外人士，当有重大决策需要党组决定时，他虽不是中共党员，但是他能够列席会议，作为相关工作的分管领导，可以在会上介绍情况。”中央社会主义学院教授、统战理论教研部基础理论教研室主任李小宁表示。“一方面要服从党组的领导，另一方面在集体领导下对分管的工作负责。”

有了政策，重要的是贯彻落实。据透露，此次中央要求各级地方党委都要根据自己的情况出台相应的实施办法，不能照搬中央文件。

（据《南方都市报》）

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