丹东市『三定、两诺、两评』做好整改提高、晋位升级工作

文／王兆义

丹东市『三定、两诺、两评』做好整改提高、晋位升级工作

文／王兆义

按照中央和省委的部署和要求，丹东市针对调查摸底发现的突出问题，在整改提高、晋位升级工作中，把定级为“较差”的基层党组织作为重点和难点，通过采取“三定、两诺、两评”的方式，重点抓好7个方面的整改任务，集中力量解决了一些突出问题，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，使基层组织建设年工作取得明显成效。

注重“三定”打基础，体现了整改提高、晋位升级工作的针对性。丹东市注重打牢工作基础，把以定分级整改方向、定具体整改措施、定整改责任时限为主要内容的“三定”，纳入到综合分析、制定方案的实施步骤中，切实做到一个支部一个支部地分析，一类问题一类问题地研究，对症下药，有的放矢地制定整改落实方案，充分体现了工作的针对性。定分级整改方向，就是注重区分先进、中间、后进三个行列，分门别类地制定方案。目前，全市共制定整改方案7965份，其中，处于先进行列的制定了1969份，中间的制定了5429份，后进的制定了567份。定具体整改措施，就是在制定方案时，不仅侧重如何解决具体问题，还结合整改任务，建立了具体的整改台账，并突出体现整改的具体措施，同时还要求设定短期目标和中长期任务。据统计，各基层党组织共制定整改措施 2.4万多条，设定短期目标3600多项、中长期任务2500多项。定整改责任时限，就是进一步明确整改责任和整改时限，要求落实到具体人、具体事、具体时间。宽甸满族自治县、振兴区制定了整改落实分解表，要求基层党组织将整改任务细化分解到每个人、每个具体时间，并签订了责任书。丹东市对整改落实方案还实行了备案管理，由各县（市、区）委、市直各党委负责，进一步加强了工作的监督和指导。目前，全市567个“较差”基层党组织的整改方案全部实行了备案管理，其中102个后进党组织的整改方案由市委组织部备案管理，并作为整改的重中之重，实行了一对一的工作监督和指导，切实提高了整改质量。

抓好“两诺”促落实，强化了整改提高、晋位升级工作的普遍性。丹东市把公开整改晋位承诺、实行项目化践诺作为推动整改任务落实的关键，并纳入到上下联动、逐项落实的实施步骤中，进一步强化了各项整改任务在基层党组织中的普遍落实。在公开整改晋位承诺环节中，基层党组织书记向全体党员作出整改晋位承诺，并与上级党组织签订目标承诺书，利用网络、媒体、党务公开栏等，及时公开承诺事项、晋位目标等，主动接受上级党组织和党员、群众的监督。目前，各基层党组织公开整改晋位承诺事项达4.8万多个，其中涉及修路、架桥、改进活动场所等事项1.4万多个，累计投资金额达9600多万元。在整改提高过程中，基层党组织对整改承诺中涉及的各类问题普遍实行了项目化践诺、销号法整改，逐项逐条抓好落实，做到解决一个问题销号一个问题。同时，按照分级负责、上下联动的原则，对党组织自身不能解决的问题，逐级上报解决，上级党组织对需要解决的问题进行分类汇总，拿出具体意见，采取综合措施予以解决，对近期难以解决的，及时向下一级党组织说明情况，并制定有效的整改推进措施，逐步加以解决。截至目前，全市已有3120个党组织之间建立了上下联动的帮扶工作机制，制定整改推进措施达2500多个，各帮扶单位共投入5780万元，解决了包括修建道路、桥梁、改扩建村部和小区党组织活动场所等基础设施问题、建设各类果蔬大棚、养殖场等农业产业化问题以及解决群众就业、医疗设备器材等民生问题共计1685件。

开展“两评”定位次，确保整改提高、晋位升级工作的实效性。整改提高、晋位升级工作能否取得实效，取决于群众是否满意、上级党组织是否满意。因此，丹东市把开展群众满意度测评和实施上级党组织考评作为考核验收、巩固提高实施步骤中的重要环节，把测评和考评结果作为基层党组织能否晋位升级的重要依据。整改工作结束后，丹东市各地区各单位将组织由基层党组织班子成员、80%以上的党员代表和部分群众代表参加的群众满意度测评，重点测评整改晋级工作的“好、中、差”评价、整改方案满意率、践诺情况满意率，对总体评价“好”不足60%的或两个满意率有一项低于80%的，党组织不能晋位升级。在已开展的创先争优活动问卷调查中，广大党员和群众对本地区本部门基层党组织发挥作用的总体评价认为“很好”的占93.6%，“好”的占5.4%，普遍认为在基层党组织和党员中开展的基层组织建设年、党组织分类定级晋位升级、后进党组织整顿建设等活动，贴近基层实际，符合党员群众心愿。丹东市将在整改工作结束后，在开展好群众满意度测评工作的基础上，结合年底年度目标检查，对定级为“较差”的基层党组织进行重点考核，对照整改方案逐项检查践诺情况，帮助总结经验，查找问题，并对照群众满意度测评结果，确定基层党组织能否最终晋位升级。目前，丹东市已制定出具体的考评细则，对7项重点整改任务分解成7大类58项具体任务，每项任务都有明确的工作目标，并量化成具体的评分标准，各地区各单位也都制定了考评实施方案，确保整改提高、晋位升级工作取得明显实效。

（作者单位：丹东市委组织部）

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