后备干部选拔培养的一次有益尝试——沈阳市苏家屯区通过竞争性选拔方式选拔区管后备干部

文／本刊记者 李胜基

后备干部选拔培养的一次有益尝试
——沈阳市苏家屯区通过竞争性选拔方式选拔区管后备干部

文／本刊记者 李胜基

近期，沈阳市苏家屯区采取竞争性选拔方式，选派了一批优秀年轻干部到基层一线挂职锻炼，大力培养和储备了一批年纪较轻、学历较高、懂专业的后备人才，在后备干部的培养选拔方面进行了一次有益的尝试。日前，省委常委、组织部长辛桂梓对在《〈共产党员〉领导参阅》上刊登的这一经验做法作出重要批示：苏家屯区选拔培养优秀年轻干部的做法很有新意，可在实践中不断总结完善，为优秀年轻干部脱颖而出创造良好的制度环境。

突出竞争性，全封闭、大强度选拔后备干部

苏家屯区将本次选拔后备干部的门槛确定为：1980年1月1日以后出生，具有全日制大学本科及以上学历、学士及以上学位，有发展潜力、符合本区发展需要的机关公务员或事业单位干部。经过自愿报名、资格审查，共有88名年轻干部入围参加了为期6天的强化培训班，最终有30名同志脱颖而出，被确定为区管中远期后备干部，并下派到基层挂职锻炼一年。

一是天天有大考、人人有舞台，通过竞争比选后备干部。培训班采取全封闭教学模式，按照职级相近、经历相似的原则，将88名学员划分为8个学员小组。学员的手机、电脑等通讯、上网设备全部上交，目的就是要考察他们的真才实学。在为期6天的培训中，苏家屯区有针对性地安排了7项测试内容。比如，通过党政干部基本理论测试，重点了解学员的政策水平和知识积累；通过案例分析测试，考察学员沟通协调以及处理实际问题的能力；通过心理素质测试，分析学员的性情、意志、品质以及反应等情况；通过无领导小组讨论，考察学员的组织能力和领导潜力；通过撰写调研分析报告，考察学员发现问题、分析问题、解决问题以及文字综合能力，等等。所有测试环节，均委托省级专家组进行命题和打分，力求做到客观公正。此外，培训期间还安排了4次专家领导讲座辅导，4次专题小组讨论以及自我推介、演讲、辩论、拓展训练、才艺展示等多个环节。

二是定量测试与定性考察相结合，综合确定后备干部人选。区委组织部专门成立了4个跟踪考察组，分别对8个学员小组进行定性考察，重点考察学员的学习纪律、言谈举止、精神状态等。每天全部学习和测试内容结束后，全体考察组成员集中点评学员当天表现并进行打分。培训班结束后，区委组织部将各种定量测试和定性考察得分全部进行量化，按照定量测试得分和定性考察得分（分别占70%和30%权重）的比例，计算出每名学员的综合得分，按照综合得分从高到低的顺序，确定考察人选。

三是下派到基层一线挂职锻炼，在实践中检验后备干部。此次选拔出的30名年轻干部全部列为区管中远期后备干部管理，下派到基层一线挂职锻炼1年。是中共党员的，挂职担任社区居（村）民委员会党组织副书记；是预备党员或非党干部的，挂职担任社区居（村）民委员会副主任；教育、卫生系统人员选派到涉农街道区域内的学校、卫生院挂职担任行政副职。苏家屯区还专门研究制定了《2012年度苏家屯区下派挂职锻炼年轻干部管理办法》，对挂职时间、考核方式、日常管理和职务晋升等内容进行了明确规定，明确挂职锻炼干部的日常管理，由区委组织部和接收单位共同负责，以接收单位管理为主，区委组织部负责宏观管理和跟踪考察。挂职干部与原单位工作原则上要脱钩，接收单位不得截留使用或者安排与挂职无关的工作；派出单位未经区委组织部同意，不得中途召回挂职干部或安排与挂职无关的工作。对在挂职期间工作不扎实、未达到锻炼要求的，要及时调回，并取消后备干部资格；对挂职期间乃至挂职结束后工作表现突出的，可适时进行破格提拔使用。

本次后备干部选拔工作的几个特点

一是在后备干部的产生方式上进行了一次创新尝试。过去，后备干部大多是按照各单位领导职数情况核算出后备干部职数，然后由各单位推荐，组织人事部门进行考察确定的方式产生，部门局限性较大。苏家屯区此次面向全区优秀年轻干部采取竞争性选拔方式选拔后备干部，跳出本部门，在全区范围内进行比选，为优秀年轻干部脱颖而出创造了机会。

二是公平公正、客观准确地选出最出色的后备人才。苏家屯区将强化培训期间的各类定量测试成绩均值线作为一名干部是否具有下派资格的入围分数线，结合跟踪考察组的定性考察结果，并专门组成考察组，深入学员所在单位进行组织考察，最终确定为区管后备干部，并选派到基层一线挂职锻炼。在整个确定人选过程中，没有任何人情因素掺杂其中，始终坚持公平、公开、竞争、择优的原则，用“同一把尺子”衡量所有年轻干部，真正把发展潜力最大、学习期间综合表现最突出、个人经历和所学专业为本区最急需的优秀年轻干部选拔出来。

三是接地气，到基层一线主战场施展才干。有些年轻干部社会阅历还比较浅，工作经验特别是基层经验还相对欠缺。因此，苏家屯区将比选产生的30名年轻后备干部全部下派到基层一线挂职锻炼，深入基层群众中间接地气。通过向书本学、向领导学、向群众学，了解群众疾苦，真心实意地帮助群众解决实际困难，培养与人民群众的深厚感情，不断总结工作中的经验教训，在实践中练就一身过硬的“内功”，增长才干，提高本领。

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