依据规划开发清洁能源注重生态环境保护 促进地方经济发展

国际小水电中心张掖基地副主任 徐青年

为了发挥典型示范作用，2001年经联合国工发组织国际小水电中心批准，在甘肃黑河水电开发股份有限公司设立了“联合国工发组织国际小水电中心张掖基地”。下面，我就张掖基地在黑河干流水电梯级开发的情况简要汇报如下。

一、黑河干流水能规划及开发概况

黑河是我国第二大内陆河，流经青海、甘肃、内蒙古三省区，全流域面积69000余km2，年平均径流量15.4亿m3。根据规划，黑河水能资源蕴藏量106.8万kW，可开发量为75.8万kW，年发电量30亿kW·h， 2006年完成流域环境影响评价。到2011年底，黑河已开发的装机规模为68.48万kW，年发电量27.4亿kW·h，占可开发量的90.3%，其中：黑河水电公司开发建设的总装机26.5万kW。

二、依据规划合理开发梯级电站

黑河流域开发的梯级电站地处祁连山国家级自然保护区境内的试验区。在电站开发中，我们坚持依据流域规划开展可行性研究，并报甘肃省发改委核准批复。严格按照水保和环保部门的要求，进行项目环境影响评价、水土保持方案设计和安全性评价，在获得省级主管部门的评审批复后开展相关工作，做到了环保、水保、安全“三同时”。在项目实施中，探索建立了决策、管理、核算、执行、监理“五种机制”，实行质量、进度、投资“三大控制”，推行了业主负责制、项目招投标制、工程监理制和合同管理制“四种制度”，实现了“从严管理、协调运转、廉洁高效、科学优质”的建设目标。

三、梯级开发注重环境与生态保护

由于黑河梯级开发项目是利用外资项目，在项目开工后即委托当地环保部门对项目区进行定期环保监测。施工期间，严格按照水电工程施工规范和相应制度进行施工管理，严格落实了环境影响报告书及其批复提出的污染防治和生态保护措施，水、气、固废污染源得到有效控制。

在当地政府和各部门的大力支持下，项目建设单位坚持建设与环保、生态保护并重，建设与治坡、治滩、治沟同步，绿化荒山荒滩，治理河床沟谷，改善项目区面貌，控制水土流失，防止草地退化。工程结束后，及时对堆碴区采取拦碴固堆措施，保证了河道通畅。电站运行期间，为保证减水河段生态用水，我们利用枢纽冲沙闸，常年不间断的下泄生态流量。

现在，所有开发项目的环保、水保、安全等均按评价设计报告的要求进行专项验收。省发改委组成专家组，对项目进行了竣工验收并获通过。

四、项目建设改善社区服务农牧民

黑河流域开发的梯级电站地处张掖市境内，全国唯一的少数民族裕固族聚居地。项目建设前，当地基础设施薄弱，我们投资600多万元对当地的道路、通讯等设施进行了建设，打开了牧民对外出行交流的通道，而后历年都投入资金养护路面，确保了道路的畅通无阻。过去当地一年只能用几十天的电，通过线路改造，为其架设输电线路，提供了稳定可靠的电能，电价从0.98元/千瓦时降至0.47元/千瓦时，用电质量大为提高。

我们为学校、卫生院进行硬件设施建设，投入10.74万元为其修建电教室、砖木结构厕所、购置电脑、硬化校园地坪，投资7.4万元用于改善医疗环境、添置医疗器械并对相关人员进行培训，提高了教学质量和就医环境。

对当地佛教驻地转轮寺进行了修缮，并组织进行了禳解仪式，以增进友谊，沟通感情。

每年为当地财政上缴税费3400万元，并从项目CDM收益中拿出部分资金为当地牧民发放牧草补助。

今后，我们将进一步发挥好国际小水电中心张掖基地的带动示范作用，为提供优质、环保的清洁能源发挥积极作用。