答询热线

答询热线

同是人事部门批准的农场干部，总场机关按照事业单位身份退休，而分场干部则按企业身份退休，这样合理吗

我们是按照中组发【1983】2号文件、劳人发【1983】7号文件精神批转为国家干部的，1992年转为城镇户口，吃商品粮，到退休年龄被批准退休。2003年，国有农场实行社会保险后，干部和职工同样都进了社保，并逐年缴纳养老保险费，退休时享受社会保险待遇。此举，农场机关干部认为不合理，通过上访，引起了上级机关重视，通过调查核实后，将他们一律变为事业干部，而将分场干部排除在外，我们认为不合理。请问国家在这方面的政策是如何规定的？

【盖州】李俊鹏 马祥林

事业编制是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。事业单位可分为参照公务员法管理事业单位、全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位四种。参照公务员法管理事业单位依照公务员法管理，工资待遇、管理模式、晋升方式与行政机关行政编制公务员相同，如档案局等。全额拨款事业单位又叫全额财政拨款事业编制单位，多为一些公益性事业单位，如图书馆、文化馆、博物馆、学校等。差额拨款事业单位由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。自收自支事业单位实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务性事业单位，如设计院等。

2006年，国务院下发了《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见的通知》（国人部发【2006】87号），明确事业单位必须定岗定编。

通过改革，现在的干部概念与以前国家干部的概念是不一样的。国家职工的概念也同样发生了变化。特别是公务员制度实施以后，干部的概念就更不一样了。你们反映的中组发【1983】2号文件、劳人发【1983】7号文件是为了解决“以工代干”人员身份而下发的文件。

现在有一种误解，凡是人事部门批准的干部，就一律都是机关事业单位干部。按照职责分工，人事部门管干部，劳动部门管工人。农场也不都是企业，也有事业单位农场。这样就出现了是按照企业单位身份退休，还是按照事业单位身份退休的问题。

不应该以上访与否作为是否按照事业单位身份退休的依据。实际上，应该依据定编来实行。同时，考虑历史原因，比如企业、事业单位互相转制等等，做到老人老办法、新人新规定。

你们农场编制是如何确定的，或者说编制沿革是什么情况？这涉及编制身份确定问题。如果只确定农场总场的机关部分为事业编制，那么，分场就不是事业编制。如果都确定为事业编制，那么，分场也就是事业编制。

确定、认可编制的权限在编制委员会，具体工作由其下属的办公室来做。原来的编委办设在人事部门，实行大部制以后，均放在了省、市委。盖州市属于县级市，关于你们农场机关退休人员的身份认定问题，也不是盖州编办就能独立确定的，肯定是通过调查、了解、研究，并通过请示上级相关部门最后确定的。想必这些政策规定在你们反馈情况的时候，主管政策部门都已经解释过了。

入党是否有年龄限制

我是《共产党员》杂志的忠实读者。身边的同志问我：听说入党有年龄限制，但党章并没有对党员作出年龄限制的规定。请问：入党是否有年龄限制？

【普兰店】李济生

现在正在施行的《中国共产党章程》第一章第一条规定：年满18岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

按照上述规定，申请入党的年龄要求应是年满18岁。之所以规定18岁为入党的年龄限制，是因为一般情况下，一个人到了18周岁才算成年，才能有比较确定的政治判断力，才有能力确立自己的政治信仰和终身志向。不满18周岁的未成年人提出入党申请，党支部是不会受理的，如果受理了，就违背了党章的规定。至于入党之后没有年龄限制，是因为共产党员要为党的事业奋斗终生。共青团员与共产党员的一个区别就是，前者达到一定年龄需要申请退团，后者没有达到一定年龄需要申请退党的问题。