对施工阶段合同管理的探讨

[摘 要] 建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。在建设领域，习惯于将施工合同的当事人称为发包方和承包方，可以认为承包方与承包人、发包方与发包人具有相同的含义。文章结合工作实际，介绍施工进度管理、质量管理、工程变更、价款管理，对工程实际有一定的指导意义。

[关键词] 建设工程施工合同质量进度价款

一、施工进度管理

（1）承包商应在合同约定的日期或接到中标函后的42 天内（合同未作约定）开工，工程师应至少提前7天通知承包商开工日期。承包商收到开工通知后的28天内，按工程师的要求的格式和详细程度提交施工进度计划，说明为完成施工任务而打算采用的施工方法、施工组织方案、进行计划安排，以及按季列出根据合同预计应支付给承包人费用的资金估算表。

合同履行过程中，一个准确的施工计划对合同涉及的有关各方都有重要的作用，不仅要求承包方按计划作好保证施工顺利进行的协调管理工作，同时也是判定业主是否延误移交施工现场、迟发图纸以及他应提供的材料、设备，成为影响施工应承担责任的依据。

（2）工程师对工程进度的监理

为了便于工程师对合同的履行进行有效的监督和管理以及协调各合同之间的配合，承包商每个月都应向工程师提交进度报告，说明前一阶段的进度情况和施工中存在的问题，以及下一阶段的实施计划和准备采取的相应措施。

当工程师发现实际进度与计划进度严重偏离时，不论实际进度是超前还是滞后，为了再次提交工程师认可后执行，新进度计划将代替原来的计划。

（3）顺延合同工期

在通用条件的条款中，规定可以给承包商合理延长合同工期的条件通常可能包括延误发放图纸、延误移交施工现场、承包商依据工程师提供的错误数据导致放线错误、不可预见的外界条件、施工中遇到文物和古迹对施工进度的干扰以及发生不可抗力事件等。

二、施工质量管理

（1）建立承包商的质量体系

通用条件规定，承包商应按照合同的要求建立一套质量管理体系，以保证施工符合合同要求。在每一工作阶段开始实施前，承包商应将所有工作程序的细节和执行文件提交工程师，使其参考。工程师有权审查质量体系的任何方面，包括月进度报告中包含的质量条件，对不完善之处可以提出改进要求。由于保证工程的质量是承包商的基本义务，即使承包商遵守工程师认可的质量体系施工，并不能解除承包商依据资料的理解、解释或推论导致错误不承担责任。

（2）现场资料管理

承包商的投标被认为他在投标阶段对招标文件中提供的图纸、资料和数据进行过认真审查和核对，并通过现场考察和质疑已取得了对工程可能产生影响的有关风险、意外事故及其他情况的全部必要资料。业主同样有义务向承包商提供基准日（指投标截止日期前第28天）后得到的所有相关资料和数据。不论是招标阶段提供的资料还是后续提供的资料，业主对资料和数据的真实性和准确性负责，但对承包商依据资料的理解、解释或推论的错误不承担责任。

（3）资料的检查和检验

为了保证工程的质量，工程师处了按合同规定进行正常的检验外，还可以认为必要时依据变更程序指示承包商变更规定检验的位置或细节、进行附加检验或试验等。由于额外检查和试验时基准日前承包商无法合理预见的情况，影响到的费用和工期视检验结果是否合格划分责任归属。

（4）对承包商设备的控制

工程质量的好坏和施工进度的快慢，很大程度上取决于投入的机械设备、临时在数量和型号的满足程度。而且承包人在投标书中投送的设备计划，是业主决定时考虑的主要因素之一。对承包商设备的控制。若工程师发现承包人使用的施工设备影响了工程进度或施工质量时，有权要求承包人增加或更换施工设备，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。

（5）环境保护

承包商的施工应遵守环境保护的有关法律和法规的规定，采取一切合理措施保护现场内外的环境，限制因施工作业引起的污染、噪声或其他公众和财产造成损害和妨碍。施工产生的散发物、地面排水 和排污不能超过规定的数值。

三、工程变更管理

工程变更是指过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。土建工程受自然条件等外界的影响较大，工程情况比较复杂，且在招标阶段依据初步设计图纸招标。因此，在施工合同履行过程中不可避免地会发生变更。工程师可以根据工作进展的实际情况，在以为必要时对合同中任何工作工程量的改变等方面发布变更指令，变更估价由双方协商确定。

四、工程进展度款的支付管理

（1）预付款

预付款又称动员预付款，是业主为了帮助承包商解决施工前期开展工作是我的资金短缺，从未来的工程款中提前支付的一笔款项。合同工程是否有预付款，以及预付款的金额多少、支付（分期支付的次数及时间）和扣还方式等均要在专用条款内约定。

预付款的数额由承包商在投标书内确认。承包商首先将银行出具的履约保函交给业主并通知工程师，工程师在21天内签发“预付款支付证书”，业主按合同约定的数额和外币比例支付预付款。预付款保函金额始终与预付款等额，即随着承包商对预付款的偿还逐渐递减保函金额。动员预付款的扣还。预付款在分期支付工程进度款的支付中按百分比扣减方式偿还。

（2）用永久工程的设备和材料预付款

由于合同条件是针对包工包料承包的单价编制的，因此规定承包商自筹资金采购工程材料和设备，只有当材料和设备用于永久工程后，才能将者部分费用用计入到工程进度款内结算支付。通用条件规定为了帮助承包商解决订购大宗主要材料和设备所占用资金的周转，订购物资经工程师确认合格后，按发票价值80 % 作为材料预付的款额，含在当月应支付的工程进度款内。双方也可以再专用条款内修正这个百分比，目前施工合同的约定通常在60%~90%的范围内。

（3）业主的资金安排

为了保障承包商按时获得工程款的支付，通用条件内规定，如果合同内没有约定支付表，当承包商提出要求时，业主应提供资金安排计划。

（4）保留金

保留金是按合同约定承包商应得的工程进度款中相应扣留在业主手中，作为约束承包商履行合同义务的措施之一。当承包商有一般违约行为使业主受到损失时，可以从该项金额内扣除损害赔偿费。例如，承包商未能在公车上规定的时间内修复缺陷工程部分，业主雇用其他人完成后，这笔费用可从保留内扣除。

（5）业主支付。承包商的报表经过工程师认可并签发工程进度款的支付证书后，业主应在接到证书后及时给承包商付款。业主的付款实际不应超过工程师收到承包商的月进度申请单后的56天。如果逾期支付将承担延期付款的违约责任，延期付款的利息按银行贷款利率加3% 计算。

参考文献：

[1]刘伟 .工程质量管理 .城市建设.2009.

[2]肖伟俊.浅谈如何加强工程质量管理.珠江现代建设.2008.

[3]云素敏.工程质量管理之略谈.内蒙古科技与经济.2005.

作者简介：

曹国强，男，（1968-）工程师。萍乡市第六建筑工程有限公司从事建设工程管理工作。