信阳新农村建设规划的若干问题思考

翁方军 时震

[摘 要] 自信阳市被河南省委省政府批准为河南农村改革发展综合试验区以来，信阳市委市政府对此高度重视，共确定新农村特区建设试点乡镇39个，并要求全市上上下下对新农村特区建设工作的认识更加统一，探索的路子更加清晰，工作重点更加明确。但在发展过程中所出现的问题不容忽视，值得思考。

[关键词] 整体规划建筑设计政绩工程古村落

引言

2009年4月下旬河南省委省政府决定将信阳市作为河南省农村改革发展综合试验区，同意了《信阳农村改革发展综合试验总体方案》，并提出六点要求：一要坚持正确方向，二要不断解放思想，三要鼓励大胆探索，四要加大支持力度，五要注意总结经验，六要切实加强领导。自此各地农村建设因地制宜、集思广益，搞得轰轰烈烈。但也有些地方忽视村庄道路不健全、公共设施不完善、人畜混杂居住、池塘河流污染严重等具体情况，在规划和建设过程中出现了一些不如人意的地方，总结如下：

一、整体规划牵强附会

任何一个村落的形成都有其自身形成的理由，其包含了先人的智慧和积累的宝贵经验，例如一些山区的建筑由于气候潮湿，很多房子窗户都开的比较小。因而进行新农村建筑规划，同样要考虑当地气候、风向、日照、地形地貌、水文特征等，并要尽量避开自然灾害可能造成的影响。同时尽量利用原有河流、树林、绿地等地理特征，达到人与自然的和谐共处，相互依存，建造成环境优美的人居环境，如果在规划中没有充分考虑到自然因素和生态因素，该规划必然成为败笔。另外还要特别注重乡村建筑规划和人文环境的有机融合，在规划乡村建筑时，把原有传统乡风民俗、古典建筑、碑、坊、亭等体现乡村历史文化的元素纳入到规划中，如果失去了传统的历史文化的沉积建筑再漂亮也意义不大。

还有农民常带有盲目性的攀比，其自建住房大多沿袭几千年来的自拆自建方式，造成杂乱无章，占地面积大，这种粗放式的发展不仅浪费大量的土地资源，也抑制了未来村镇的发展空间。制定好科学合理的整体规划，是构建和谐、节约型的新农村的必由之路。

二、建筑设计模式化

根据对古村落景观进行了深入研究，专家认为中国古村落的选址、布局与营建过程体现出古人的和谐观、生态观及其追求诗画境界的理想环境观，其中宗族意象、趋吉意象、山水意象、生态意象成为中国古村落景观的最基本意象。新农村建设原来村落的基础上进行改建、扩建或新建，要沿袭古村落的意象特征，根据现代人的生活方式增加新的功能，充分利用先进的技术和手段，创造出符合现代需要、满足现代人生活需求的现代农村。

当然对新农村的开发建设不可能完全照搬旧有的村落建设模式和环境肌理，也不可能照搬与农村景观完全不能融合的城市建筑形式和环境景观，具有浓厚乡土特色的外部环境以及丰富的空间场所才是村落最为重要的特征，所以从规划学和现代景观学的角度出发，构建新农村环境景观体系，改善新农村人居环境，建设和谐优美的自然生态环境，因地制宜梳理农村景观，保护农村乡士特色，建设村容整沽、集休闲旅游和复合生产为一体的新农村景象。

三、注重政绩脱离实际

水、电、通信线路、给排水、垃圾处理等是建设社会主义新农村，促进文明农村建设的基本保证。但由于农村基础薄弱，村距相隔远，导致配套设施的建设一直成为建筑规划的鸡肋。很多乡村居民已习惯了污水靠蒸发，垃圾靠风刮的生活，在原来居住分散，人口不集中的情况下固然不会有太大问题，但是规划成型成规模的居住区，则会造成很大的麻烦。如垃圾没有近统一倾倒的地方，排水沟不能连接到各家各户，没有设计合理的化粪池。这些使得新农村建筑附属功能不全面，配套设施不完善。

在各地，都能在马路边上看到一排排整齐有序的黄砖红瓦的“现代农村别墅。这些为了领导在车上就能一睹其光彩的新农村建筑，多以牺牲了大量的耕地、树林为代价。土地是村民的命根子，是其生产生活的载体，中国人民几千年以来不断的革命，绝大都是为了土地的权属而斗争。娶新娘，建新房在村民眼中都是大事，凝结了村民大量的心血和财富，甚至是少数村民几十年的奋斗目标。一生的大事，每个人心中都有自已的算盘，但现在由设计人员代替他们做主，统一规划，集中建设，还需要村民从口袋里掏出钱来，特别是士地购买、置换，旧房拆迁，旧宅基地利用等问题，涉及了很多村民的利益，很多新农村建筑远离村民自家农田。深受公路噪音灰尘之害。农村居民经济收入不但普遍偏低。且参差不齐，多数建筑规划方案，超出了农民的实际承受能力，直接结果是规划统一了，但很多村民的房子建了几年才勉强完工，建筑垃圾四处堆放，道路、绿化、亮化工作无法进行，新房装修严重滞后，村民四处举债有新房没新家。如此华丽不实为的新农村建筑规划，严重脱离群众的合理利益诉求与承受能力，注定‘表面亮光光，里面一包糠的本质，成为政绩工程的一大败笔。

四、古村落的保护制度不健全

古村落中的古建筑、古街、古水系都是农村最现成的资源，看得见、摸得着，保护并利用好这些资源或许能创造不可估量、潜力巨大的财富。古村落蕴藏着丰宫的历史文化遗产，不论物质文化遗产还是非物质文化遗产，都是人类文明的结晶，是杜会得以延续的文化命脉。古村落承载了当地乡土文化、民风民俗，蕴藏了悠久而独特的地方历史文化价值，若作为当地农村的旅游资源，不仅带动了新农村的经济发展，更是社会主义新农村建设的意义所在。而当前新农村建设中存在急于求成的趋向，不同地区、不同发展水平和类型的农村有着很大的差异性，在新农村的建设过程中采取一刀切的做法；不仅仅拆除普通的民居，甚至把许多珍贵的乡土建筑全部拆毁；有些地方在实施过程中不顾现状，将新农村建设看成是建新村。这种短期行为只能导致新农村建设走向歧途。现阶段一些地方的新农村建设忽视了以人为本和科学发展观的理念，没有尊重古村落的发展规律。这不但不是在建设，反而更多地是在破坏，而且这种建设性破坏在新农村建设中更加的突出。

五、结语

社会各界尽快完善总体方案，抓紧组织实施，取得实效。并努力体现新精神、探索新途径、创造新经验、开创新局面，走出一条符合科学发展观要求，有利于农村生产力解放和发展，有利于推动社会主义新农村建设，有利于农民群众尽快富起来的改革发展之路，从而不断完善和提高村民的生活环境，最终实现农民的生活、生态、经济和谐有序的发展。

参考文献：

[1] 信阳市委市政府《信阳农村改革发展综合试验总体方案》2009.4.16.

[2] 河南省委省政府“关于同意把信阳市作为河南省农村改革发展综合试验区的批复” 2009.4.22.

[3] 农村改革发展动态第25-33期简报2009.5 -2010.5 信阳市人民政府门户网站.

[4] 农业部课题组，建设社会主义新农村干部读本[M]北京：人民出版社.2006.