宁津县乡镇水管站运行与管理

周彦瑞

（宁津县水务局，山东 德州 253400）

近年来，随着宁津县小农水重点县工程、农村饮水安全工程等惠民工程的相继投入使用，工程的后续管理和维护就成为一个重要的问题。2009年，宁津县为进一步加强全县农村水利基础设施的维护、管理和使用，充分发挥水利工程的经济效益和社会效益，率先在全市恢复重建了乡镇水管站。

宁津县共恢复重建乡镇水管站13个，人员57人。水管站实行“县乡共管，以县为主”的管理体制。宁津县水务局成立了宁津县农村供水管理办公室，抽调专业技术人员6名，具体负责对乡镇水管站的业务领导和技术指导。水管站定性为纯公益性事业单位，具体定编数依据该站负责管理的水利设施数量、规模和防洪排涝及水资源管理情况等因素相应增减，目前暂定站长1名，管理人员3～5名。乡镇水管站经费由县财政列支，人员经费、养老保险金和医疗保险金、办公用经费等基本支出纳入财政预算。

1 水管站运行效果

1.1 小农水工程管理

目前，宁津县3个年度的小农水重点县工程已全部完工，并投入正常使用。乡镇水管站为新建农民用水户协会开展技术指导123次，组织充实水管人员41名，帮助理清财务账目29次，解决协会内外用水纠纷32起。各处小农水工程管理到位，运行良好，受到了农民群众的一致好评。

1.2 农村供水工程管理

宁津县乡镇水管站恢复前的农村供水工程，由县供水公司收费到每村总表，每户安装分表，由于村内部管理不善，经常出现分表总数小于总表读数问题，有时差别较大，差额只能分摊到用户身上，造成水价偏高。恢复成立后，重新从每个村庄选配1名责任心强的水管员，负责管理村内供水，有效解决了跑冒滴漏问题，水价基本都回到了合理的范围内。同时，他们也负责监控村外供水管网，一旦出现问题，由水管员及时联系供水公司进行维修。水管员每月补助150元，由供水公司负责。供水水管员制度实施以来，有效提高了农村供水管理水平，保障了农村居民正常用水，减少了水资源的浪费。

1.3 水资源管理

宁津县乡镇水管站从沿河村庄选配出269名河道水管员，水管员每月补助150元，实现了对全县28条骨干河道的适时监控。该制度建立以来，发现违章取土52次、违法施工18次、违法排污29起，均及时通知了乡镇水管站，由乡镇水管站到场劝诫制止或联系县水政执法大队进行了处理。

1.4 防汛抗旱

2011年主汛期前，柴胡店镇、杜集镇、张大庄镇等8处水管站组织了河道清淤疏浚，主汛期内各水管站担负起24 h防汛值班任务，及时上报雨情、灾情，并按要求成立了13支防汛抢险队伍，有效提高了农村防汛抗旱能力。

1.5 水利普查

宁津县乡镇水管站现有人员大多是从原有水利站选配而来，水利经验丰富，对每个村的河道、沟渠、桥涵、机井布局十分清楚。自水管站成立以来，他们指导带领村级普查员，按照水利普查要求深入田间、村庄、地头，统计机井数量、人饮及灌溉用水量、测量灌溉地亩等，各项普查工作开展的扎实有效，为摸清全县水利家底起到了重要作用。

2 存在的主要问题

2.1 工作条件较差

宁津县大部分乡镇水管站办公、住宿、交通等条件都较差；而且工作人员专业知识和文化水平基础薄弱，工作开展起来有些力不从心。

2.2 资金缺口较大

宁津县乡镇水管站经费虽由县财政列支，但只能负责水管站人员工资、养老保险金和医疗保险金，办公经费严重不足，不能满足水管站的正常运行，制约了乡镇水管站进一步发展。

2.3 缺乏科学管理

宁津县乡镇水管站恢复成立以来，大多都在其相应的乡镇政府办公，导致与所在的乡镇政府工作存在冲突，不能真正的实现列编单设，独立行使水管站权力。

3 加强水管站建设的措施

乡镇水管站的工作主要是直接面对群众，与老百姓打交道的机会较多，水管站工作开展的好与坏不仅直接关系到广大群众的利益，更影响到整个水利行业的形象。

3.1 加大投入

从资金和人员两方面给予专项支持，尤其是单独的办公场所和相应的办公设施，都要具备现代化办公的条件。人员方面，要多争取具备专业知识和素质的综合性人才，特别是要将懂水利技术的专业人才充实的到乡镇水管站，全面提高乡镇水管站的综合工作能力。

3.2 切实加强管理

通过建立一系列行之有效的管理制度，大力加强水管站的组织管理、工程管理、人员管理、财务管理、工程档案管理等，使水管站的各项工作走向规范化、制度化、正常化。

3.3 加大教育培训力度

在合理选配乡镇水管站工作人员的同时，定期的对所有工作人员进行相应的培训，最终达到既有水事务管理的能力，又有维修管护各种水利工程设施的专业技术能力，真正实现复合型人才的教育和利用。

4 结语

从当前宁津县农村经济发展的现状来看，乡镇水管站对促进全县的经济发展、民族团结、社会稳定均起着至关重要的作用，为水利工程持续发挥综合效益起着不可替代的作用，应充分调动广大水管人员的积极性，为农村全面建设小康社会提供强有力的水利保障。