浅谈水电工程项目施工中的索赔管理

潘福营

(中国水利水电第五工程局有限公司第一分局，四川双流，610225)

水利水电工程一般规模大、工期长，受自然条件的影响较大，在水利水电合同实施过程中不可避免地存在许多不确定因素，特别是地质条件不可能勘测得特别详细时尤其如此。因此，在施工过程中总会发生与合同条件不同的地方，索赔在水利水电工程中是会经常存在的，也是不可避免的。本文简要介绍在水电项目施工中如何做好索赔管理工作。

1 施工索赔管理

索赔这个词对于从事工程管理的人来说都很熟悉，但在施工过程中具体怎样做才能获得自己应该获得的利益，却是一件很难的事情。

1.1 做好编标工作

由于现在的工程项目很多，为了拿到更多的项目，各个单位每天的编标量很大，而且标书编写和制作时间很短，因此有时忽视了标书编制的质量。在报价上和施工方案上没有具体地针对项目特点进行讨论和分析，商务和技术也未进行充分沟通，报价和技术脱离，未按照施工方案进行报价平衡，致使有些项目中标后操作困难，直接造成进场就亏损的现象。因此，首先要重视投标工作，针对项目特点和当地市场情况，在施工组织和报价上认真探讨，做好平衡，降低合同风险。

1.2 建立稳定的索赔领导小组

工程开始项目经理就要重视索赔工作，组建一个以项目经理或经营副经理为组长的索赔领导小组，成员包括合同人员、技术人员、施工人员。项目索赔领导小组成员要相对稳定，特别是合同管理人员更要稳定。有些项目由于人员经常更换，后面来的人对前面的情况不了解，造成资料不连续，致使无法进行全面索赔，给项目造成了很大的损失。从分局和公司的层面，应该全面掌握负责合同的人员，尽量保证项目合同人员的相对固定。

1.3 建立合同交底制度，全员参与合同管理

现在很多项目对于技术交底和安全交底比较重视，但对于合同交底相对来说较差。合同(包括项目部与业主的合同，项目部和各个作业队的合同)一般由项目合同部门负责，负责现场的施工管理人员很多都不了解合同内容，而且负责合同的人员又很少去工地，这就造成了合同与现场管理的严重脱节。因此，应该建立合同交底制度，让每个管理人员都知道合同内容，全员都参与到合同管理中来，合同部门每月应组织现场管理人员进行一次交流，对过程中存在的问题进行总结，以便及时发现索赔机会，更好地做好索赔管理工作。

1.4 加强文档管理，做好原始资料的收集工作

索赔能够成功的重要一点在于强有力的证明材料，因此在平时就要注重对原始资料的收集与整理。证据资料主要包括施工原始记录、会议纪要、设计修改通知、施工措施和进度计划、业主的征地移民和施工过程中的影像等。对所做的原始施工记录，要有专门合同人员进行收集和整理，对所有的资料都要进行统计分析，查找异常点，与招标时的合同条件进行对比分析，及时发现索赔机会。

比如地质缺陷的溶洞处理，由于没有详细的设计资料，一般是在施工过程中根据开挖的实际情况逐步确定处理方案的。在开挖量很少的情况下，如果只以开挖量来计算收入，那将损失很大。为了给索赔提供强有力的证据，施工记录就要详细记录以下内容:开始时间，每天投入的人员设备，具体形象，设计、业主、监理现场确定的方案，结束时间等，并保留足够的照片、录像。另外，拌和站的记录也要完整，每个部位的浇筑方量都要有打印记录存档。

1.5 索赔过程中要考虑双方的利益

承包商在施工过程中发现索赔机会以后，要掌握住索赔的时机，及时发出索赔意向，但不要有得理不饶人的做法。同时，还要考虑对方的实际情况，争取友好协商解决。有些问题在施工过程中是很难解决的，因此承包商一方面要积极向业主进行索赔，另一方面还要努力把工程的进度、质量、安全搞上去，为索赔创造好的条件。如果以停工等方式要挟业主方，那双方可能会进入僵持的局面，反而不利于进行索赔工作。

1.6 从公司高度给项目提供有力的指导

由于具体工程项目都是暂时性的，每个项目有每个项目的特点，项目上配置的人数有限，而且这几年随着建筑市场的扩大，更显得项目多、人员少，特别是有经验的管理人员更少。因此，在全公司范围内组织一个由技术、经营、管理方面的专家组成的咨询小组，定期或不定期地到项目上给予指导，给项目索赔工作提出实际意义上的建议，会更加有利于项目索赔管理工作的展开。

2 结语

索赔管理是项目管理的一项重要内容，也是为企业创造效益的关键。但目前各个项目的合同人员配置相对来说较弱，而且经验偏少，索赔很难达到预期的效果。因此，应该从公司的层面上组建一支由各类专家组成的高素质的索赔咨询小组，给项目提供一份具有实际指导意义的策划书，为项目提供不定期的专业咨询服务，这样才能更好地做好项目索赔工作，才能更好地为企业争取效益。