施工企业经评审的最低投标价法

杨磊

（河北省水利工程局，石家庄 050021）

施工企业经评审的最低投标价法

杨磊

（河北省水利工程局，石家庄 050021）

随着建筑市场竞争的日益激烈，经评审的最低投标价法的推行，施工企业盈利空间变小。本文基于推行经评审的最低投标价法对施工企业的影响，对施工企业如何应对进行了相关分析，并提出相应对策。

评审；投标价格；成本；低成本优势；管理

招投标作为国际上通用的建设工程承发包方式，被国际公认为是成功选择施工队伍的科学方法。招投标的实施对于促进建筑市场的公平竞争，节约建设资金，保证工程质量，发挥了重要作用。我国加入WTO以来，建设市场逐步与国际惯例接轨，建筑市场的竞争将在公平和规范的基础上更加激烈。市场经济的特征是竞争，竞争的核心是价格，市场竞争下的微利经营是市场经济发展的必然结果。经评审的最低投标价法是按照市场经济价格规律，引入最充分的投标竞争，能够实现招标价值最大化，达到最大节约和合理使用资金的招标投标方式。合理低价中标结合现行的工程量清单招标方法符合现行的国际惯例，有利于我国建筑业应对国际化趋势，保护我国建筑业的生存与发展。

1 经评审的最低投标价法的概念

2000年1月1日施行的《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

七部委联合制定发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条规定：评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。第三十条规定：经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。第三十一条规定：根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。第三十二条规定：采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。

经评审的最低投标价法的含义：首先能够满足招标文件的实质性要求，这是投标中标的前提条件；其次投标人的投标价格是经过评议、按照招标文件中写明的计算条件，将相关要素货币量化，进行评标价格的调整，修订后的价格就是经评审的投标价格.其中，最低价格就是经评审的最低投标价，这是评标定标的核心。再次投标价格应处于不低于成本的合理范围之内，这是为制止不正当的竞争，垄断和倾销的国际通行做法。

2 采用经评审的最低投标价法的优缺点

为了规范建筑市场，规范招投标行为，我国先后出台了《招标投标法》、《合同法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《招标投标法实施条例》等一系列有关招投标的法律法规，为招投标的公平、合理、有序进行提供了法律基础。

2.1 优点

建设单位采用经评审的最低投标价法，既能够有效控制建设工程投资，实现经济建设，又能够保证工程质量。在推行时，经评审的最低投标价法可以最大限度地消除在工程招投标过程中的人为影响，将干扰因素降至最低；不存在标底泄漏问题，有利于竞标企业之间公开、公平、公正的进行竞争，减少招投标腐败行为；有利于促进施工企业强化内部管理，加强成本核算，提高自身经营管理水平；有利于建筑行业的结构调整，实现建筑市场买卖双方的供需平衡等。

2.2 缺点

经评审的最低投标价法的缺点主要有：①容易导致企业经济效益的恶性循环。施工企业为了生存，必须承揽工程，为了发展，必须有利润可取。在建筑市场竞争日益激烈，僧多粥少的局面下，企业为了获取工程竞相压价，为谋生存恶性竞争，易造成施工企业经济效益的恶性循环。②容易出现弃标现象。企业获取工程的最终目的是有利可图，为了中标能够接受低价报价。由于做标时间紧迫，信息掌握不全面及做标人员的素质水平有限等主客观原因的存在，在实际投标中，考虑不周，导致报价过低，使得投标企业为了降低亏本风险，不得不弃标，或即使中标，而在合同履行过程中，为了将损失减少到最低点，也会出现放弃履约现象。③低价中标的中标人希望通过工程索赔来得到经济上的补偿，当无法实现甚至面临亏损时就会想方设法偷工减料，甚至出现豆腐渣工程，直接影响工程工期和质量。

3 对经评审的最低投标价法的策略

3.1 投标报价时把握合理低价

作为施工企业，在投标报价是要把握好合理低价，合理低价并不是盲目的，毫无依据的压价，而是施工企业根据自身的管理水平和现有的施工技术水平、机械装备以及自身的优势，在仔细阅读招标文件、合同条款和招标图纸的基础上，认真分析研究，合理安排施工方案、科学进行平面布置，做到人力、物力、财力均衡合理，尽量减少各种资源的浪费，降低企业成本，采取灵活的投标报价策略，制定出合理的报价。合理低价是施工企业能够接受的利润合理的、有理有据的报价。只有管理技术水平高、设备先进的施工企业，其消耗的成本费用才会低于社会平均水平，中标的几率就大。

3.2 尽快编制企业的施工定额

施工企业能否编制适合企业自身的合理低价对施工企业来说至关重要，这就要求施工企业具有独立的估价信息和成本核算制度。施工企业要想方设法提高企业技术管理水平，积极推广采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高劳动生产率，要尽量发挥企业自身的优势，挖掘可能的潜力，降低各种人耗、物耗、财耗，制定企业定额，才能编制出符合企业自身水平的真实报价。

3.3 以项目管理为核心，加强成本控制

成本管理贯穿于工程投标、过程管理、交付使用及售后服务的全过程。影响成本的因素很多，工期、质量、安全管理、技术水平、材料、物资设备、人员素质、作业队伍等起着明显的作用。施工企业应牢固树立成本意识，全面推行项目目标成本管理责任制，将成本控制意识扩展至项目经理、每一个部门、每一个作业班组和每一位职工，细化项目经理部各个岗位的成本控制责任和利益，进行全方位、全员、全过程的控制。理顺管理制度及工作流程，建立覆盖企业方方面面的横向和纵向的管理体制。全面进行培训，提升管理人员的素质水平。建立相应的目标考核机制，实行项目经理对目标成本负责，严格按照各项目标实施效果进行考核，实行考核结果与项目部成员利益奖惩挂钩，极大调动项目部全体职工的积极性，鼓励职工通过努力创造效益工作。施工方案是成本管理的关键，能从根本上挖潜增效、降低成本，把握住这一点，责任成本管理就会事半功倍。

4 结语

当前，市场竞争日趋激烈，投标中标难，努力提高其管理水平和技术水平，完善项目成本管理核算体系，加强各环节的成本控制，努力提高工程质量，建立良好的社会关系和企业信誉，方能使企业获得健康、有序、长远的发展。

［1］方俊，赵红星．经评审的最低投标价法实践与探索［J］．基建优化，2004（5）．

［2］徐伟，李建伟．土木工程项目管理［M］．上海：同济大学出版社，2000．

［3］潘林康．浅析国家实行有效低价中标原则后建筑施工企业的管理对策［J］．广西城镇建设，2005（2）．

［4］程志贤．经评审的最低投标价法理论与实务研究［M］．北京：中国建筑工业出版社，2004．

The Lowest Tender Price to Method of Construetion Enterprise

YANG Lei
（Water Conservancy Engineering Bureau of Hebei Province,Shijiazhuang 050021,China）

Construction market competition is increasingly fierce,the assessment of the lowest tender method generally adopted,construction,corporate profits getting smaller and smaller space.Based on the implementation of the lowest tender price for accredited construction enterprises,analysising the method of construction enterprises how to deal with and proposing the countermeasures.

review；the tender price；cost；low-cost advantage；management

TV512

B

1672-9900（2012）02-0095-02

2012-03-15

杨磊（1979-），男（汉族），河北安国人，助理工程师，主要从事工程项目管理和工程技术工作，（Tel）13832164728。