谈如何提高建筑安装工程结算的审核质量

2012-08-15李婷

山西建筑 2012年27期

李婷

(太原市热力公司，山西太原 030001)

建筑安装工程结算作为具体建设项目工程造价的最终结果，其编制和审核在工程造价全过程控制中起着非常重要的作用。近年来，“按实结算”合同模式越来越多地运用在工程建设项目中，在这类合同中，建设方和施工方先暂定一个合同价和按实结算的原则，工程竣工后，竣工结算由施工单位编制，经过监理单位审核，再由建设单位依据图纸、现场签证、设计变更方案等对结算进行全面的审核，确定最终的工程造价。

1 工程造价审核的目的

工程预结算审核的目的是为了规范预结算行为，有效的控制工程造价，使投资发挥最大的效益。在现阶段工程建设项目竣工结算是由施工单位编制的，由于所站的立场和预算人员水平的原因，很容易导致工程造价金额放大，因此，要通过对竣工结算科学、客观、公正、合理的审核，及时纠正结算中出现的问题和错误，才能达到控制工程造价的目的。

2 建筑安装工程结算中出现的问题

在从事建筑安装工程结算审核工作的过程中，经过总结发现有些结算核减金额占预审金额的比例不大，有的结算却相差很远，核减率很高，这都是由于施工单位“高估冒算”的结果。因此，审核人员更要全面认真的审核结算，从而使结算更加真实合理。

在审核过程中，结算出现的问题主要有以下几点。

2.1 工程量的计算准确性

在工程结算中，工程量的计算常出现的错误有三种:漏算、错算和重算。工程量的计算依据是施工图、现场签证、设计变更等资料和山西省建设工程计价依据中对工程量计算规则的规定，发生错误的原因可能是以下几点:1)故意算错;2)未看懂施工图中的内容;3)未按工程量计算规则计算;4)未认真核对安装定额中的“单位”，导致小数点的位置弄错，扩大或缩小工程量。例如:在热力支线直埋管道工程量计算中，会出现补偿器数量和保温弯头数量较多的情况，应该扣除小室补偿器和保温弯头所占的长度，如果没有扣除，计算出来的工程量就会加大。

2.2 套用定额的合理性

在工程结算中，定额的套用常出现一些不合理性:1)山西省建设工程计价依据五年调整一次，定额的使用时间和范围是有限的，具体使用哪种定额要认真核对;2)在套用定额时存在低价套用高价定额以及一般建筑材料套用高价建筑材料的问题;3)有随意换算定额单价的问题;4)存在将定额中已包含的内容再次套相应的定额造成的重复计算。例如，热力站除污器安装计价，套用“除污器组成安装”定额工作内容中已包括平焊法兰的安装，再套用一次法兰安装定额，就造成重复套项。

2.3 费率计算不符合规定

结算中没有按合同中费率要求套取，在县城镇的工程税金是3.36却高套市区税金为3.41，不按文件规定调整人工费、材料费和机械费。

2.4 现场签证和设计变更表述模糊不清

施工单位利用甲方工地代表和监理人员对工程定额和造价管理的不熟悉，在签证上以少报多，对定额中已包含的项目进行变更和签证，例如:将台班签证“台班”签成“台天”，在直埋式预制保温管安装定额中已包含5 t的起重机台班，签证中又签关于管道安装时的台班量，没有特殊情况属于重复。

工程变更单是施工中图纸改变的依据，也是竣工造价的依据，有些工程先口头交代就开始施工，后补填变更单。由于变更单办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，给签证审核埋下隐患。

3 建筑安装工程结算审核的重点

3.1 建筑安装工程结算审核的前期准备工作

结算审计前需要做的准备工作具体包括:1)核查施工完成合同内容的情况;2)需要收集结算资料包括工程的施工与竣工图纸、工程的承包合同、工程的技术核定单和现场签证、设计变更资料、有关的会议纪要等，收集后要进行审核施工变更以及签证手续是否符合规定，结算审核前期的准备工作对加快审核进度，提高工作效率起到基础性的作用。

3.2 工程量的审核

工程量的计算是工程审计工作的重要部分，对于价格昂贵的材料，工程量计算时误差相差一点点，工程造价就可能相差许多。因此，竣工结算的工程量计算应严格强调准确性，审计人员应依据竣工图、设计变更和现场签证按计算规则将新计算工程量与已算出的工程量进行核对，主要核对是否存在漏算、错算和重复。例如:审查热力直埋管道软回填工程量时，软回填材料只包裹管道断面周长的 2/3，所以计算为 V=［∏(D/2+σ)2－∏(D/2)2］×L×2/3(其中，D为保温管外壳直径;σ为软回填材料厚度;L为软回填长度)。

3.3 套用单价的审核

工程造价定额的形式、内容、计算单位和数量标准是综合全国工程建设、工程技术和施工组织管理的情况编制的，具有科学性和权威性，任何人使用都必须严格执行。

3.3.1 对直接套用定额单价的审核

1)要审核结算所套用的定额是否与图纸标准要求相一致。对于施工单位违背定额本意套用的情况，及时纠正，例如，在结算审核过程中套用热力站循环水泵安装定额时，要认真核对图纸材料表中要求的循环水泵的“流量”，以防止施工单位套用大项定额，达到提高工程造价的目的。

2)要注意看定额子目包含的工作内容，结算是否重复套项。在采用综合单价预算的项目中，很多工作内容是融合在一起的，很容易产生工程量的重复套项，因此，在审核结算时要认真核对每一个清单项目包含的定额子目的工作内容。

3.3.2 对换算的定额单价的审核

对于一些工程采用特殊的施工方法，工程量计算规则规定需要进行定额换算，然而对于不同的情况需要换算的内容是不同的，因此，一定要认真核对定额，确定需要换算人工、材料或机械中的全部还是部分以及换算的系数，这些都将直接影响单价的准确性。例如:燃气工程、集中供热工程采用双管同槽且只能一侧下管时，定额中的起重机台班量乘以系数1.13。

3.3.3 对补充定额的审核

主要是审核编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

3.4 材料费的审核

材料费用在安装结算中所占的比例很大，约占50%～70%。材料审核的重点:1)安装定额中未计入价格的“主材”消耗量，规格是否与设计图纸和定额规定含量一致。2)按实结算合同中应有设备和主材计价方式的条款，如设备及主材由发包人认可或执行政府造价管理部门颁布的信息价。若工程中有甲供主材和设备，应以甲方提供的设备(料具)调拨单中的结算价为依据。

3.5 费用计取的审核

取费应严格按照当地造价管理部门颁发的文件及规定的费率执行。审核时应注意:1)执行的取费定额及费率是否与工程性质及结算所用定额相符;2)建筑安装工程取费是以直接工程费中的人工费和措施费中的人工费之和为基数的，不包括动态调整的人工费。

4 提高建筑安装工程结算审核应注意的问题

结算审核是一项专业知识与经济相结合的综合性工作，要做好结算的审核工作，首先要求审核人员要具备较高的职业素质，要有高度的责任感，既要达到控制工程造价的目的，又要实事求是。近年来，随着经济发展中技术的进步，分工的细化和市场的完善，建筑工程新材料、新工艺、新设备的推陈出新，国外先进技术和理念的不断引进，给建筑安装工程造价的控制提出了更高的要求，因此，要求工程造价人员不仅要熟悉图纸，还要熟悉有关合同管理，工程招投标的知识，了解施工方法和技术措施。作为工程结算审核人员要充分做好积累“造价资料”这一工程造价审查的基础工作，随时搜集并了解有关工程材料和设备价格动态变化资料。例如:搜集一年六期的太原市建设工程“造价信息”对材料做出的指导价。

建筑安装工程结算的审核方法常用的有分组计算审核法、全面审核法、重点审核法和对比审查法。笔者认为要想使结算造价细致、全面、差错少、质量高，“全面审核法”使造价最趋于真实，也是最常用的。