规划系统与规划结构的差异探讨

牛月 王渊

(西安建筑科技大学建筑学院，陕西西安 710055)

对于规划系统和规划结构这两个概念，相信是很多城市规划专业学习者遇到都会含糊不清的问题，更多时候就算是从概念上有所区分了，但真正对规划有了一些自己的思考，到规划实践中遇到了也还是难以准确判断。虽然学习城市规划专业四年有余了，但每碰到“规划系统”“规划结构”两者之间关系的问题时都有疑问，在此，结合自己这几年所学，对这两个概念以及两者之间的关系进行一番仔细思考与整理。

首先，从最浅显的表面含义理解，从书籍及网络查阅相关名词的概念。规划结构定义:对城市各组成要素间及要素内部诸特征的组合关系的统筹安排。包括对自然、产业、经济、人口、劳动力、政治、生态环境和土地使用结构上的调整。当然对于城市规划结构我们也可以理解为对城市各要素之间的相互关系、相互作用的形式和方式的整理安排，包括经济结构、社会结构、空间结构。我们都知道，城市的发展过程中，并不只是建筑物的增加，以及居民的聚集，而是城市内部产生各具功能的区域，如商业区、住宅区、工业区，同时各个功能区之间存在着必要的联系，才构成城市的整体。所以用最简单的词来总结规划结构就是，它强调城市诸多要素间的一种关系。

规划系统则指从系统目的出发按照一定规律组织起来的、相互关联的城市系统元素的集合。城市系统内部有着相似性，各组成要素之间也有相互联系、相互作用的方式和秩序，当这些有共同点的城市要素因为某种联系组合在一起便组成了规划中的一个系统。那么又引出了新的概念——元素，从最基本的意义来说，系统是由相互关联的元素构成的。元素是指不需要再加以分解和追究其内部构造的基本成分。例如，一辆汽车拥有各种组件，这些就是汽车的元素。而再将汽车看作是我们所生活的复杂巨系统——城市，那么它的车轮、座椅、表皮等这些个看似相互间没有任何共同元素体却因为之间彼此协调工作才组成了完整的汽车，其中任何一项的缺失将导致汽车不能运转。而组成汽车之一的转向系统，这样说就很清楚了，这个系统的组成元素相同之处就在于它们都是为了让汽车转向才能称之为一个转向系统，这和城市的构成原理是相同的。

另外有一些比较大的系统，如果直接作为一个整体进行研究会带来很多不便，那么为了便于研究，我们通常把它分解为若干个子系统，这些子系统相对于整体而言又是一个元素，而当我们需要对这些子系统进行研究的时候我们还可以将它分为更小的子系统，比如一个国家是一个庞大的系统，它的内部由政治子系统、经济子系统等组成，而这些子系统又分别由工业、农业等更小的子系统组成。那么就很清楚了，如上所说，元素—子系统—系统这样的层次有一定的相对性，不是绝对的。

在对两者概念有所区分和了解后，可以进入到实践中去分析，将有助于加深理解。结合礼泉县总体规划实例，分析规划结构和规划系统。

以礼泉县总规中的单体来说明:现状绿化存在的问题有县城现状绿化不成系统、品质不高，绿化的生态效应有待改善。县城的绿化面积总量不足，人均绿地指标0.13 m2，远远低于城市人均公共绿地指标。县城道路绿化单调，行道树种单一，上层大乔木绿化景观较好，但缺乏中、下层绿化树种，使道路绿化在城市绿化系统中没有起到相应的作用，力求形成“一环两廊、一带两轴、四面多心”的点、线、面结合的完整绿化网络系统。其中“一环”指依托泥河自然生态绿化通廊、三支渠公共绿地、高压走廊两侧防护绿化带以及新建设的城市公园、街头绿地、道路绿化带等在城市内部形成一个城市绿环;“两廊”指依托泥河形成的自然生态绿化通廊，沿北侧高压走廊两侧的防护绿化带、南侧防护绿地及生态绿地形成的绿化廊道;“一带”指依托三支渠形成的城市绿化带;“两轴”分别指以东大街、朝阳大街和北大街为依托的城市绿化轴线;“四面”指各个绿化公园及生态绿地;“多心”指城市街头绿地、片区中心绿化节点等各层级绿化节点。

由以上可看出，在布局构思的基础上，规划结构可归纳为“两心一轴，两廊一环，点片结合，协调发展”。两心一轴:保留城市原有的公共中心，利用西兰大街形成城市发展主轴，在东侧的城市新区中部形成新公共中心;沿北大街及东大街形成城市发展次轴。两廊一环:依托泥河及两侧区域形成的自然生态通廊和高压走廊北侧的防护绿化带、南侧防护绿地及生态绿地形成人工绿化通廊;利用泥河、三支渠、高压走廊以及新建设的城市公园、街头绿地、道路绿化带等，在城市内部形成一个城市绿环。

从规划系统的角度分析，对绿化系统又可以分为公共绿地(公园、林荫道)、居住区绿地、专用绿地、防护绿地和郊区的风景游览绿地等若干个子系统，这样分析会更加细致化，但却不如从规划结构角度分析可以体现各项绿化间的关系。

而对于结构图和系统图的表现方面，就我所见，基本都是规划图和系统图两者毫无差异，混淆对待。比如说绿化系统，有人可以叫绿化系统规划图，也有人叫绿化系统结构图。相当于同样的图可以有不同的叫法。但是道路系统则不一样，道路系统图可能就是现状描述，如果是道路系统结构图可能就要加上点线面的一些关系了。所以结构更加注重的是各个点线面元素之间的关系。然而系统可能指的是某一方面，比如绿化系统、道路系统等，更注重的可能不是关系而是一种规划场景的陈述。

以上便是对规划结构及规划系统一些浅显的认识，尽管学习中这是一个很容易被忽略的小问题，但作为一名城市规划学习者来说，任何细节的小问题都应该引起我们足够的认识，从细节问 题开始积累，才足以对城市这个复杂巨系统有很好的了解。