谈施工企业定额的编制

柳现杰

(中铁二十局集团第六工程有限公司，陕西西安 710032)

施工企业要在投标过程中合理的确定报价，提升投标价的竞争力，以及在项目实施中进行科学管理，有效的控制项目成本，都要使用企业定额为测算基准。而如何科学、合理的编制企业定额，具体如何着手，在相关工作中怎样进行优化和改进，都是定额编制工作中必须解决的问题。

1 施工企业定额编制时面临的问题

1.1 企业内部数据积累不够

在过去的施工中，施工企业习惯于劳务分包的施工承包模式，对各项工序的人工、材料、机械消耗数量缺乏系统的记录，消耗水平测定工作和成本分析工作不够系统、深入，导致定额编制的基础数据和造价信息数据积累有限，造成企业定额编制难度大。

1.2 资料收集耗时长、难度大

定额编制过程中，需要收集、测定人工、材料、机械的消耗数量和价格信息，需要收集施工企业间接费用的耗费数据，需要收集各种工艺流程和工艺标准的信息，所涉及要素众多，收集结束之后还需要进行分类、选择，因此需用时间长，耗用人力、财力较多，难度大。

1.3 企业定额定位模糊

编制企业定额的目的主要有两个:1)在投标时用来合理、准确的测算项目成本，进而为合理的确定报价提供支持;2)作为中标后项目管理的成本测算依据。目前还对此项工作在思想上缺乏清楚的认识和准确的定位以及足够的重视。

2 施工企业定额编制原则

2.1 先进性原则

企业定额应体现施工企业当前技术、装备和管理的先进性，单项定额费用须低于社会平均水平。

2.2 简明适用原则

企业定额编制应着眼于施工企业生产经营管理的用途，企业定额章节子目的划分、计算规则和定额单位的确定都要围绕这个目的进行。

2.3 动态管理原则

企业定额在编制完成之后，施工企业要根据实际运用的情况，应对施工现场的回馈信息，结合新技术、新工艺、新材料、新结构的运用，动态的进行修订，以满足企业发展的需要。

2.4 保密性原则

企业定额作为施工企业竞争力的一种具体体现，自编制阶段起，就构成施工企业商业秘密的一部分。所有参与编制人员以及后期的持有人员必须为企业保守秘密。

3 施工企业定额编制的主要方法

3.1 现场观测法

这是最直接反映现场施工实际情况的一种测定方法，不仅适用于普通工艺的定额消耗水平测定，更适用于采用四新技术工艺的定额消耗量测定。具体流程如下:

1)确定需要进行现场观测的施工过程，并对其进行充分的预研究。2)设计科学、合理的表格，用以记录人工、机械的工作时间消耗和材料的消耗。3)指定至少两名专业技术人员进行观测、记录、统计，采集到原始数据。4)对采集到的数据进行后期处理，通过整理分析，剔除异常，获得人工、机械、材料消耗的数据，确定最终的定额消耗量。

3.2 经验法

收集已经完工项目的成本数据、施工图纸及施工技术资料，选取具有代表性的项目作为样本，对其成本核算、分析资料进行拆分、分析，在此基础上进行统计分析，进而确定定额消耗量。

这种方法不仅可用于项目间接费用的测定，也可用于人工、材料、机械消耗量的测定，测算简单易行，数据贴近实际施工现场，方便快捷。

3.3 定额换算法

这种方法是结合施工企业的技术装备和管理水平，直接对国家颁布的施工定额的定额消耗数量进行调整，进而形成施工企业自己的企业定额。这种方法简单、快捷，对于企业不经常遇到的或者对于成本影响小的定额子目可采用这种方法进行编制。

4 施工企业定额的编制流程

4.1 编制前的组织计划阶段

4.1.1 制定定额编制实施计划，组建定额编制小组

分析企业的需要，制定定额编制实施计划，包括定额编制目的、定额编制需要涵盖的内容、各阶段工作的开始和完成时间点。定额编制小组的人员组成一般有企业领导、定额编制人员、生产工人和现场技术人员。这其中，企业领导者为定额编制提供支持和协调，生产工人和现场技术人员主要负责按照定额编制要求进行各种基础数据的采集、观测、记录，定额编制人员在整个定额编制过程中起主导作用，从基础数据测定、收集，到最终定额消耗量的确定，贯穿定额编制的全部过程。

4.1.2 资料收集阶段

主要是收集施工技术资料、成本资料以及国家现行消耗量定额。

4.2 编制阶段

4.2.1 确定施工企业定额的先进性水平

在立足自身技术装备的基础上，结合自身的管理水平，施工企业必须把所编制的企业定额的定额水平定位在先进性上，即定额消耗量低于行业内社会平均水平，才能用于企业的生产经营，才能有利于施工企业综合实力的提升。如果企业定额消耗量高于社会平均水平，那就失去了作为企业定额本身的意义，企业也无法参与到市场竞争中去。

4.2.2 确定定额的章节子目和子目工作内容

企业定额里面的章节、子目划分时，必须着眼于施工企业的需要，与企业的自身生产经营模式相符合，满足企业投标报价时成本测算的需要，同时也要满足施工企业在项目施工中的管理需要，以便于在投标和项目施工中的应用。

4.2.3 确定定额消耗量

在定额消耗数量的确定过程中，不仅要确定工程实体的消耗量，也要确定施工措施的消耗量。具体的实施中，不仅具有工程实体的相应子目及子目对应的消耗量，也要有各类施工措施的相应子目及子目对应的消耗量。

4.3 确定终稿

前述阶段结束之后，企业定额初稿基本完成。在这个基础上，对定额初稿中进行会审、核定，即对定额水平、定额子目和确定的消耗量进行检查、评估、核定，完成会审、核定之后确定终稿，最后印刷。

4.4 动态修订

企业定额在投入施工企业内部应用之后，要定期征集施工企业内部各个企业定额使用单位的回馈信息，对各种意见和建议进行分析，在此基础上再对定额进行修订。

5 施工企业定额编制和应用中需要注意的影响因素

企业定额作为体现施工企业技术装备管理水平的体现，在编制和应用过程中会受到企业内部和外部的一些因素影响。

5.1 工程项目特征的影响

项目的大小、技术特点都会对企业定额消耗水平造成影响，施工企业在投标报价时应当考虑这些差异，运用企业定额测算项目成本时进行调整，在中标之后的项目管理中也要具体体现这些差异。

5.2 技术标准的影响

不同的工程项目，他们的技术标准是不同的，由此导致定额消耗量是不一样的，因此施工企业在编制企业定额时应根据国家的通用技术标准进行定额消耗量的测定，在具体的项目应用中根据项目具体要求对定额消耗量进行调整。

5.3 外部环境和施工季节的影响

工程项目所处的环境条件也会对定额消耗水平进行影响，如平原地区和山岭地区的差别，如高海拔地区导致工效大幅度降低以及各种费用大幅度攀升的影响。在不同的施工季节，对施工过程的要求是不同的，比如同样是路基土方施工，在南方降水多，因此排水措施多，而在北方施工时，在非雨季的施工期内，很少采用复杂的排水措施，这就导致了定额消耗水平的差异。因此在企业定额编制和应用过程中，必须考虑这种差异，充分考虑到对项目成本的影响。

5.4 施工组织设计的影响

在具体施工项目的施工组织设计中，有不同的进度安排，不同的人员、机械动员周期和方法，不同的施工方案和方法，这些导致了虽然完成相同的工作量，但资源配置是不同的，进而影响企业定额的对应人材机消耗数量不同。因此，施工企业在投标报价和项目成本管理时，要根据具体施工项目的施工组织设计，在成本测算中考虑这种影响，对所应用的企业定额的相关定额子目消耗量进行调整。

5.5 施工企业现阶段施工管理水平对企业定额的影响

施工企业内部不同的施工项目之间，由于由不同的员工和机械装备组织而成，导致项目之间不同的施工管理水平，这直接导致相同施工过程的消耗量在不同项目间是不同的，从而对企业定额编制时消耗量的测定、确定带来影响，进而影响企业定额水平。

因此在企业定额编制过程中，要增加分析样本的数量，以消减这些差异对定额的影响。

在编制企业定额的过程中，施工企业要考虑各方面的影响因素，在确定定额消耗量的过程中消除这些因素的影响。施工企业在具体的项目应用企业定额过程中，要充分考虑这些因素的影响，在投标报价和项目管理中，具体体现这些因素导致的定额消耗量差异。

6 结语

企业定额编制是施工企业的一项基础管理工作，在当前建筑市场激烈竞争的情况下，显得愈发重要。编制企业定额，也是施工企业生产经营管理的应有之义。企业定额的编制又是一个综合的系统工程，因此企业领导必须亲自牵头，组织专业技术人员和生产工人，做好企业定额编制过程中的每一个环节，才能编制出体现企业先进管理水平的企业定额，为企业在激烈的市场竞争中提供强大支持。

［1］交通公路工程定额站.公路工程施工定额［M］.北京:人民交通出版社，2009.

［2］王传生，邱 月.工程造价与企业定额编制［M］.北京:清华大学出版社，2010.