基于创先争优的高校教师党支部建设

张 赛

(黄山学院 生命与环境科学学院，安徽 黄山 245041)

基于创先争优的高校教师党支部建设

张 赛

(黄山学院 生命与环境科学学院，安徽 黄山 245041)

创先争优活动是以调动基层组织和共产党员的主动性、积极性为着力点，旨在为科学发展、社会和谐提供有力保证的先进性活动。教师党支部作为高校党的最基层组织之一，是学校党委联系广大师生员工的桥梁纽带，是高校党建和思想政治工作的基础。教师党支部适应新形势，不断改革创新，在切实发挥教工党支部的战斗堡垒作用和广大教工党员的先锋模范作用，团结带领广大教职员工，确保教学、科研和管理等各项任务顺利完成以及和谐校园的建设等方面具有重要的意义。

创先争优；高校；教师党支部；组织建设

开展“创先争优”活动，是中国共产党总结多年来党建工作经验，始终保持党的先进性而提出的一项推进党的建设的重要举措。高校开展好此项活动关键在于要结合基层党组织和党员的实际来推动工作。[1]中共中央关于加强和改进新形势下党建若干重大问题的决定和《中国共产党普通高校基层组织工作条例（修订）》的颁布实施，充分体现了中央对高校基层党组织建设的高度重视，充分说明加强高校基层党组织建设的重要性和必要性。[2]3教师党支部作为高校党委联系教职员工的桥梁和纽带，是高校基层党建工作的基础。加强高校教师党支部建设，充分发挥其战斗堡垒作用，不仅关系着高校党建工作的深入开展和党的教育方针政策的全面贯彻落实，而且关系到能否为高等教育改革发展以及政治稳定与和谐校园建设提供坚强的组织保证。

一、高校教师党支部建设的重要性

随着高等教育改革的逐步深化，高校内部的管理模式、运行机制、人事制度等都在发生着深刻变革，高校教师的工作、学习、生活方式等同样发生着明显变化。这些变化，都在直接或间接地影响着高校教师党支部的先进性和教师党员在学校发展中作用的发挥。

（一）教师党支部的地位和作用决定高校教师党支部建设的重要性

教师党支部不是业务组织和行政组织，也非一般群众组织，而是直接联系教职员工的基层党组织，是高校党委在各基层单位的战斗堡垒。[3]党支部是院系党总支学习、活动以及发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的基础，院系的学科专业建设和人才培养的水平如何，在师生员工中有无威信和凝聚力，都与教师党支部的建设的好坏有直接的关系。

高校教师党支部在建设过程中必须要与教研室的建设相关，不能脱离于教研室的活动之外。[4]如果教师党员能在教研室活动中充分发挥党员的先锋模范作用，带头进行教研、科研活动，积极探索教学方法，不断更新教学理念，主动帮助青年教师提高教学科研水平，在提高党支部凝聚力的同时，也会带动其他教师开展教育教学和科研活动，从而提高教学科研水平和质量，也提高了教师党支部的战斗力，推动整个院系乃至学校的整体科研教学水平和质量，进而提高学校的办学水平。以生环学院为例，近几年来我院现有的5名校级学科带头人全部为党员，主持国家自然科学基金、省厅级科研项目和服务地方经济建设开展的多项科研项目中的大部分都是党员；获得全国优秀教师称号和各类奖项称号的都是党员教师，在我校教学基本功竞赛和教学优秀奖评选活动中，获奖的教师和取得“先进工作者”荣誉称号的教师中有90%以上为党员。由此可见，广大教师党员在学校发展、学科建设、人才培养、社会服务等各项工作中发挥着重要的作用。

另外，教师党支部在建设的过程中还必须与学科建设相联系。因为在高校的发展中，学科建设是核心，学科建设的质量直接影响着学校人才培养、科学研究和社会服务三大功能的实现。[5]教师党支部要寓党建工作于学科建设工作之中，增强支部工作的针对性、适应性和实效性，做到思想同心、目标同向、工作同步，支部工作才能真正落到实处，进而促进学科的发展。

（二）教师党支部培育人才的社会功能彰显高校教师党支部建设的重要性

作为高校三大社会职能之一，培养合格以及高素质人才是高校的重要社会功能，而高校在育人过程中秉承的宗旨是育人为本，德育为先。[5]作为教师，特别是党员教师，他们生活、工作在大学生中间，直接面对大学生，其一言一行都对学生产生潜移默化的影响，故先锋模范作用尤其重要，这就要求我们的教师党员必须在政治思想上、道德品质上、学识教风上为人师表，率先垂范。而教师党员这些品质的培养要依靠党支部的建设，只有加强教师党支部建设，才会推动教师政治思想素质和道德品质的提升，进而提高育人的质量。

二、高校教师党支部存在的问题

由于受到当前一些社会风气的影响，教师党支部建设不同程度地存在着重业务行政、轻政工党建现象。

（一）重业务行政、轻政工党建使教师党支部的战斗力、凝聚力削弱

高校工作是以教学为中心，教师们不可避免地将承担着大量的教学和科研任务，这本无可厚非，但这种重业务行政、轻政工党建的现象严重影响了教师党支部的建设与发展，近而导致在实际工作过程中，凡是教学科研管理等业务行政工作，就积极主动，凡是政工党务工作，就消极应付，缺乏应有的责任意识和工作热情。此外，除了支部组织生活会以及民主生活会外，党员之间很少有深层次的思想交流，党支部的战斗力、凝聚力被削弱。

（二）教师党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不强

虽然在高校的各项工作中，特别是教学科研工作中，党员教师和教师党支部发挥了较好的作用，但是随着改革开放和经济发展的不断深入，社会生活与价值取向多元化，导致部分教师特别是青年教师政治观趋于实际，动机倾向于功利化，对党组织缺乏一定的向心力，部分教师更趋向于民主党派，这样更有利于他们自身利益的快速获得。再加上一些基层党组织对党员疏于教育、管理和监督，少数党员忽视政治理论、社会主义核心价值体系的学习，放松自己对世界观、人生观和价值观的改造，不能发挥应有的战斗堡垒作用和先锋模范作用，表现一般化，有的甚至不如普通群众。

（三）部分教师党支部书记缺乏必要的培训，党建业务素质有待加强

由于当前高校教师党支部书记大部分为兼职，以前支部书记是谁有兴趣、谁有热心谁干，实在没人主动担任的就由上级党组织批派，这就导致对党建业务不熟，而且更替频繁的现象。虽然近些年党支部书记的选拔相对规范，大多是通过党员民主选举产生，但由于体制机制问题，很多教师党支部书记是被动选举上任，缺乏应有的积极性和主动性，导致一任还没熟悉业务而由于自身工作需要就又换上来一名新书记，更换频繁的现象不能从根本上根除，因而这种相对的规范也只是流于形式。另外，在制度上缺少对教师党支部书记的业务培训，很多支部书记对党建业务知识缺乏，有的甚至不知道党员发展的程序和环节，不能按时规范地召开组织生活会和民主生活会，即使召开了也只是按照上级党组织的要求完成工作，而且错误、漏洞百出。

上述问题的存在，在一定程度上削弱了教师党支部的凝聚力、战斗力和创造力，也削弱了教师党支部的战斗堡垒作用和教师党员先锋模范作用的发挥。

三、高校教师党支部建设的途径探析

（一）努力探索高校教师党支部建设与行政业务工作有机结合的运行机制

高校教师党支部与行政基层组织尽管在工作内容和职能上有所不同，但根本目标和任务是完全一致、不可分割的。党支部主要是做好思想政治工作，发挥政治核心和战斗堡垒作用。[6]1党支部工作决不能游离于本单位业务工作之外，必须融合其中，党支部只有通过自身的思想建设、组织建设和作风建设，才能为本单位行政业务工作的提高和发展提供思想组织保证，保证行政业务工作的方向，推动中心工作任务的顺利完成。要全面正确理解新形势下高校党政职能分开的涵义，克服党政工作“两张皮”的现象，要把基层党支部工作置于本单位、本部门中心工作的总体布局中来考虑，使党组织和行政基层组织从不同角度进入角色，围绕中心工作，协调配合，齐心协力，共同走好一盘棋。只有这样才能创造党政合作的新经验、新途径，真正做到党政目标同向，思路同心，工作同步，团结协调，相互促进。

作为高校教师党支部本身，其工作必须结合学校的中心工作和本单位的工作实际来进行统筹安排，工作内容要与行政业务工作相结合，活动方式要依据重点灵活多样，评价要与行政业务工作的成果一并考虑。其工作重点就是针对教职工关心的热点问题主动协助校方做好教职员工，特别是专家、教授等高职称、高学历教师的思想政治工作，主动关心他们的思想和遇到的实际问题，经常反映他们的呼声，理顺情绪，化解矛盾，调动他们教育教学、科学研究以及参与基层党建工作的积极性，从而促进教职工业务水平的提高和本单位的改革发展。在全面进行“创先争优”活动的新形势下，教师党支部要抓住契机，努力使党员教师以及全体教职员工的精神状态以创先争优的态势适应深化教育教学改革的形式中，齐心协力地投入到学校的改革、建设与发展中去，切实解决对党务政工以及行政业务工作影响较大的个人主义、本位主义等不良倾向。

（二）加强领导和业务指导，建设一支高素质、高效率的教师党支部书记队伍

上级党组织要围绕学校以及院系中心任务谋划和加强教师党支部建设。每年要定期或不定期地专门研究教师党支部建设问题。院（系）党总支要结合本单位的实际情况加强对教师党支部工作的直接领导和指导，定期听取工作汇报，对工作薄弱和问题较多的党支部及时进行调整和整顿。对符合建立教师党支部的单位以系部、教研室、行政部门或科室为单位建立教师党支部，使组织实现全覆盖，使教师党员能以院系为基本单位过好组织生活，从而增强作为一名党员的责任感和使命感。

各级党组织要不断加强高校教师党支部书记队伍建设。要选拔既是业务骨干，又对党务、政工工作比较熟悉的“复合型”教师党支部书记来提高党支部在群众中的威信和影响；要把支部书记的选拔和教学、科研实体行政负责人的选拔摆在同等重要的位置，给予相同地位和待遇；要善于把政治上靠得住、业务上有水平、作风上过得硬的教师选拔到支委会中去；要大胆启用德才兼备、学有所成的年轻学术骨干作为支部书记；加强教师党支部书记培养工作，关心其职业发展，采取业务培训、挂职锻炼等各种方式，提高教师党支部书记的业务能力和综合素质。学校党委应将教师党支部书记纳入中层干部的重要后备人选，建立干部档案，实施跟踪培养；要充分发挥党员学科带头人、德高望众的老党员教师参与教师党支部建设的积极性，建成一支坚强有力的教师党建工作队伍。

要推动全面清理不利于民营企业发展的法律法规和规范性文件。统筹协调正在开展的相关法律法规清理工作，推动在2018年年底前集中清理现行法律法规和规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的相关内容，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。进一步加强法规规章备案审查，及时纠正有悖于保护民营经济的法规规章规定，积极为民营企业发展提供平等法治保障。

（三）创新教师党支部组织生活内容与形式，增强组织活力

切实加强高校教师党支部的组织生活创新工作力度，增强活力，是提高其在高校思想政治教育中的中心地位、发挥教师党员育人工作积极性，保证党组织健康发展的重要前提。

主动适应世情、国情、党情以及校情的新变化，按照有利于帮助党员教师健康成长、提高思想理论水平以及促进学校各项事业健康快速发展的要求，不断创新组织活动的形式和内容，在提高教育教学科研水平、促进师德建设、服务师生员工、营造和谐氛围等方面找准工作切入点和着力点，结合本院系的发展实际和党员的思想实际，因地制宜地开展好各项工作，增强党组织活动的吸引力，扩大组织活动的履盖面。

1.加强思想政治教育，建设学习型党支部

教师党支部在高校党的基层组织中起到带动和组织的作用，十七届四中全会提出的建立学习型党支部应首先在教师党支部中寻找突破口，创建高校学习型党支部建设的典型。[7]要组织教师党员定期学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论以及社会主义核心价值体系；学习教师职业道德规范；学习法律和业务知识。党支部要结合实际建立一套完善的学习制度，制定学习计划，将集中学习与分散自学形式相结合，并组织交流会、座谈会、宣讲会，将学习的内容和学习的效果以特定的方式呈现出来，通过学与用的结合，推动理论知识向业务实践的转化。

2.创新组织生活内容与形式，注重活动实效与中心工作的结合

不断创新教师党支部的工作方式和方法，使党支部组织生活方式体现创新性，形式表现多样性，内容体现开放性，过程突出民主互动性。[8]

(2)采取“走出去”、“请进来”的方式为组织生活增添新的内容。教师党支部要结合本学科专业特点，按照“双师型”的要求有针对性组织党员教师走出校门，深入企业生产一线和社会基层进行深入地调查研究，理论与实际相结合，提高实践技能，增强现实感、使命感。同时可以邀请民主党派和无党派人士以及普通群众代表参加党支部组织生活，听取他们对教师党支部建设和发展的意见、建议；邀请优秀校友、校外专家学者、企业家和优秀党务工作者等来校为师生员工做经验介绍和专题报告等。

(3)鼓励和支持教师党支部与学生党支部、校内兄弟院系教师党支部、社区党支部、农村党支部以及地方上诸如林业、园林、环保以及食品、生物科学、生物技术、生物制药等与本学科专业相关联的政府、事业及企业基层党组织等开展支部共建活动。充分利用现代教育技术手段，围绕学校以及院系的中心工作，开展丰富多彩的主题党日和主题实践活动。

3.建立健全党员考核机制，提高党员的责任意识

建立党员考评机制。教师党支部要对教师党员进行定期的民主、公平、公正、公开的考核评定，建立奖罚机制，以此激发党员的危机意识，鞭策其不断学习、不断进步。[9]按照党章及各项规章制度的要求，党支部要严格执行各项规定，奖罚分明，甚至把教师党员党内表现与薪酬、绩效挂钩，让一部分在教学、行政管理岗位上表现优秀的党员教师得到进一步的培养和提升，促进他们更加坚定地承担教学改革、科研和社会服务任务，创造更加突出的业绩。同时，对于犯错误的同志要追究责任，直至开除党籍。要表扬先进，弘扬正气，确保党的纯洁性，对党内腐败分子要坚决予以清除。学校党委应把教师党支部塑造成为一个坚强的战斗堡垒，充分发挥党员教师的积极性、主动性，以身作则，并由此带动学生党支部的建设。

四 加大对高校教师党支部建设的投入，保障开展活动的经费

由于有些学校不够重视教师党支部的建设和作用的发挥，相应的场地、设备、设施以及活动的经费短缺，使得高校教师党支部组织生活单调，党员积极性不高，制约了活动开展的外延与内涵。

因此加大高校教师党支部建设，必须要有一定的经费投入。学校党委和相关职能部门每年可按照一定的比例将经费下拨到各教师党支部，作为加强其阵地建设、学习培训、参观交流等活动的开支，并按照党章的要求，对教师党支部活动经费的使用情况进行监督。对于活动开展得比较活跃、成效比较显著的党支部要及时给予表扬并进行推广以点带面，让支部活动朝着正确而鲜明的方向进行。

总之，教师党支部建设必须适应新形势、新任务和新要求，找准工作着力点。要围绕当前我党提升内涵建设，创新支部组织生活的中心，把“教师支部创先进”、“教师党员争优秀”和 “教学科研创一流”有机结合起来，在思想政治教育、教学、科研、学科建设、管理等岗位上体现教职工党员的先锋模范带头作用，发挥好教师党支部的战斗堡垒作用，增强党支部在广大师生中的凝聚力和影响力，以创先争优推进学校各项事业实现科学发展。

[1]中共教育部党组关于在教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的通知[EB/OL].中华人民共和国教育部网,http://www.moe.edu.cn/,2010-05-20.

[2]本书编写组.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[M].北京:中国方正出版社,2009.

[3]郑敏,蒋智.高校教师党支部建设模式创新的思考[J].社会科学家,2006(3).

[4]刘大炜,谢志勇.加强和改进高校教研室(研究所)党支部建设的策略研究[J].北京教育,2011(7).

[5]杨蓉,刘艳荣,张素珍,等.新形势下高校教师党支部建设的研究[J].北京教育,2011(4).

[6]王继连.新编党支部工作手册：第五版[M].北京:中共中央党校出版社,2003.

[7]刘曼元.以与时俱进的精神搞好高校教师党支部建设[J].组织人事学研究,2002(3).

[8]常山,郭秀芬.基层党建工作中的载体创新[J].理论学习与探索,2007(4).

[9]任福全,丁融.加强高校教师党支部建设研究[J].知识经济,2011(19).

The Construction of Party Branch for College Teachers based on Striving for Superiority

Zhang Sai

(School of Life and Environmental Sciences,Huangshan University,Huangshan245041,China)

The activity of"Striving for Superiority"is to mobilize the initiative and enthusiasm of the members of CPC and the grass-roots organizations so as to provide an effective guarantee for the scientific development and a harmonious society.As one of the grass-roots organizations of the Party,Party branch for college teachers is a bridge to connect the Party committee with the faculty and students and is the basis for Party construction and ideological and political work in universities.So it should adapt to the new situation of reform and innovation and effectively play the exemplary role to unite the majority of the faculty,and to ensure that the tasks of teaching,research and management should be completed smoothly and a harmonious campus be built.

striving for superiority;colleges and universities;Party branch for college teachers;organization construction

D26

A

1672-447X（2012）02-0096-005

2011-10-08

黄山学院人文社科基金项目(2012xsk015)

张 赛(1971－)，安徽六安人，黄山学院政工师，在读MPA，研究方向为学生管理和思想政治工作。

曲晓红