试论施工项目成本管理

李云生

（红河学院，云南 蒙自 661100）

试论施工项目成本管理

李云生

（红河学院，云南 蒙自 661100）

建筑工程成本管理是建设工程的重要组成部分.文章首先分析了我国长期以来形成的成本管理模式的成因及现状，说明其不能适应激烈的市场竞争的原因，探讨了如何应用成本管理达到科学管理工程，合理确定造价和有利地控制成本的目的，以提高施工企业的经营效果.

施工项目；项目成本；成本管理

1 在我国的施工项目成本管理存在的主要问题

当前我国施工企业在工程项目成本管理方面，存在着制度不完善，管理水平低等问题，造成成本支出大，效益低下的不良局面.具体表现在以几下几个方面.

1.1 责权利相结合的成本管理体制尚未健全

任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外.成本管理体系中项目经理享有至高无上的权利，在成本管理及效益方面对施工企业总经理或董事长负责，其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任，部分企业权利与利益分配没有相配套的体制.而现行的成本管理体制，部分施工企业没有将责权利三者结合起来.有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体制.如果项目工程，因质量出现问题导致返工，造成了直接经济损失，结果因职责分工不明确找不到直接责任人，最终不了了之，使企业蒙受了巨大的经济损失，真正的责任人却逃脱了应有的惩罚.再如某项目经理部门就某技术提出了一个经济可行的施工方案，为项目部节省了一大笔费用，在这种情况下，如果不进行奖励，可能一定程度上挫伤了技术人员的积极性，不利于企业的进一步利用新技术节约成本的发展战略，也不利于工程项目的成本管理与控制.

1.2 经济观念不强

技术部门在制定施工方案时过于注重质量，工期而不注重成本.或过于注重成本而不注重质量，工期，长期以来我国部分施工企业未能正确认识成本，质量，工期之间的辨证关系，习惯了强调工程质量，而对成本不关心，造成了质量浪费，虽然质量有较大提高，但为提高工程质量而付出了巨大的成本支出，使经济效益不理想.

目前，我国的施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购进场点验工作.这样表面上职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来创造的.搞技术的为了保证工程质量而不考虑成本.如果搞材料的只从产品质量的角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来.企业对管理人员灌输经济意识，树立全员经济意识的力度不够.没有让每一位职工把成本，经济放在首要位置.

1.3 材料部门对材料的全过程过程控制监管不力

部分施工企业在材料上随意浪费，没有按定额所确定的材料消耗量实行限额领料制度.我国目前在提倡“反对浪费”方面所做的主要是靠加大监督力度.众所周知，反对浪费，节约成本是需要全员参与，光靠加大监督力度是远远不够的，在加大监督力度的同时，没有加大宣传力度，没有让每一个建筑工人了解到节约的光荣，浪费的可耻，同时也没有把节约与物质奖励挂钩.总之没有做到“深入民心”.

我国一些施工企业材料部门大多采用手工记帐的方式，不能即使材料进行量价分离统计分析.首先，没有量的控制，不坚持限额领料制度，没有对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料.加强周转料管理，延长周转次数等.其次，没有价的控制，没有健全的材料招标体制，没有做到货比三家择优购材，没有考虑运输成本，进货批量、批次与资金的时间价值的关系.总之大多数企业没有科学的分析材料从选择，运输，购置的地点，购置的方式，购置的量以及材料的使用上全过程控制.

1.4 成本核算水平低

我国一些施工企业只注重施工后的成本核算而忽视了施工前的成本预测，施工中的成本核算，只有到竣工时才清楚工程实际盈亏状况.没有做好施工前的成本核算，没有按照施工图做好成本预算，分析出|人、材、机的含量，并与中标预算做好对比，制定人、材、机的成本目标.而竣工后的竣工结算只简单地作为资料存档备案而没有深入研究分析，由此产生的结果是不能为后续工程提供参考依据，没有起到成本核算为以后工程提供经验数据的参考价值.另一方面就是施工企业成本核算对象划分不合理，对象划分过粗把相互之间没有联系或联系不大的单项工程或单位工程合并起来，作为一个成本核算对象，不能反映独立施工的工程实际成本水平，不利于考核和分析工程成本的升降情况.对象划分过细，则出现许多间接费用需要分摊，增加核算工作量，又难作到成本准确.

2 施工项目成本管理的特点

建筑工程施工项目成本管理是一项涉及到人财、物、信息、时间等因素，涉及到国家基本建设计划，各项经济政策，建筑市场等外界环境因素，以及关系到企业盈利与否的复杂、系统的工作.施工的项目成本管理有其自身的特殊性，因此它具有以下几个特点：

2.1 事先能动性

施工项目成本管理不是一般意义上的会计成本核算，后者只是对实际发生成本的记录、归集和计算，表现为对成本结果的事后管理，并作为对下一项目的控制依据.由于施工项目管理具有一次性的特征，因而其成本管理只能在不再重复的过程中进行，应避免施工项目上的重大失误.这就要求施工项目成本管理必须是事先的、能动性的、自发的管理.施工项目一般在项目管理的起始点就要对成本进行预测、制定计划、明确目标，然后以目标为出发点，采取各种技术、经济、管理措施以实现目标.假如一个施工项目没有进行事先的管理，而仅仅在项目结束或进行到相当阶段才对已经发生的成本进行核算，那显然为时过晚，即所谓“不算不知道，一算吓一跳”，此时就回天乏力了.现在不少施工项目总结出的“先算后干，边干边算，干完再算”的经验，就鲜明地体现了施工项目成本管理的先能动性的特点.

2.2 综合优化性

施工项目成本管理的综合优化性，是指避免把项目成本管理作为孤立的工作加以对待、而是运用事物相互联系、相互作用的观点，将施工项目成本管理作为项目管理系统中一个有机的子系统来对待.这种特征是由施工项目成本管理在施工项目管理中的特定地位所决定的.施工项目经理部并不是企业的财务核算部门，而是在实际履行工程承包合同中，以为企业创造经济效益为最终目的的施工管理组织，它是为生产有效益的合格项目产品而存在的，不是仅仅为了成本核算而存在于企业之中的.因此，施工项目成本管理的过程，必然要求其与项目的工期管理、质量管理、技术管理、分包管理、预算管理、资金管理、安全管理等管理工作紧密结合起来，从而组成施工项目成本管理的完整系统.施工项目中每一项管理职能，每个管理人员都参与施工项目的成本管理，他们的工作都与项目的成本直接或间接、或多或少地有关.施工项目只有把所有管理职能、所有管理对象、所有管理要素纳入成本管理的轨道，整个项目才能收到综合优化的功效.否则，仅靠几名成本核算人员从事成本管理，对施工项目管理就没有实际价值了.

2.3 动态跟踪性

动态跟踪性指的是施工项目成本管理必须对事先所设定的成本目标及相应的措施实施过程自始至终地进行监督、控制和调整、修正，不能采取“以包代管”的放任态度.建筑产品的生产过程不同工业产品的生产，其成本状况随着生产过程的推进而发生较大的变化.尤其在市场经济的背景下，各种不稳定因素会随时出现，从而影响到项目成本.如建材价格的提高、工程设计的修改、产品功能的调整、因各种原因引起的工期延误、资金的到位情况、国家规定的预算定额的调整、人工工资和机械租赁价格上涨等等，都使施工项目成本的实际水平处在不稳定的环境中.施工项目要实现预期的成本目标，维护企业的合法权益，取得应有的经济效益，就应采取相应有效的措施，控制成本，其中包括调整预算、合同索赔等一系列针对性措施.

2.4 内容适应性

施工项目成本管理的内容是由施工项目管理的对象范围决定的，它与企业成本管理的对象范围有联系，又有明显的差异.对施工项目成本管理中的成本项目、核算办法等必须进行深入的研究，不能盲目地要求与企业成本核算对口.—般说来，施工项目成本管理只是对施工项目的直接成本和间接成本的管理，除此之外的内容都不属于施工项目成本管理的范畴.企业有的核算内容，例如固定资产的核算，在施工项目成本中就不存在；企业成本中的人工费、机械费等科目，到了施工项目成本中部分就列入了分包成本项目之中.另一方面，有些企业成本管理中不具备的内容，在施工项目成本管理中就必须设置，如项目增减账的核算管理、合同索赔的核算管理等；而质量成本的核算，企业则必须在项目核算的基础上才能汇总核算.企业不一定要进行核算，而项目却必须进行，例如高层、超高层工程项目，项目成本管理需要分楼层的成本预测、控制和核算、分析，这与企业的经济活动分析有显著的差异.因此，必须从施工项目管理的实际出发，确定施工项目成本核算的范围；而企业则应当结合施工项目成本管理的实际情况出发，去对施工项目成本管理进行研究，并加以有效的指导，强求一致是绝对行不通的.

3 施工项目成本管理的意义和作用

随着施工项目管理在广大建筑业企业中逐步推广普及，项目成本管理的重要性也日益为人们所认识.可以说，施工项目成本管理正在成为施工项目管理向深层次发展的主

要标志和不可缺少的内容，体现了施工项目管理的本质特征，具有重要的意义和作用.

3.1 施工项目成本管理是产品市场竞争能力的经济表现

市场经济对于单个市场参与主体来说，在本质上是一个竞争经济.建筑业企业作为

一个市场参与主体，其企业生命力在于其市场竞争力，而企业的竞争力在于企业的竞争优势，包括绝对竞争优势和相对竞争优势.通常，这种竞争优势的取得有两种途径：作为垄断的结果和开放竞争的结果.在市场经济体制日益完善的情况下，垄断伴随而来的绝对优势是脆弱的，在建筑业企业处于卖方市场的条件下，业主和消费者可以通过采购自由权对抗这种垄断优势，其结果必然是垄断的终结；由开放竞争带来的竞争优势是动态的，在一个趋于同质化的产品市场上，价格是衡量企业产品竞争能力的一个标尺.价格一般由成本和利润两块组成，在一个由市场竞争所决定的产品最优价格的前提下，建筑业企业要想获得尽可能多的利润，最大限度地控制成本(在不损害质量、工期目标的前提下)是实现利润最大化的惟一途径.因此，施工项目成本是项目产品竞争能力的经济表现，它部分地决定了项目的竞争优势，间接刻画了企业的盈利水平和能力.

3.2 施工项目成本管理是项目实现经济效益的内在基础

建筑业企业作为我国建筑市场中独立的法人实体和竞争主体，之所以要推行项目管理，原因就在于希望通过施工项目管理，彻底地突破长期以来的计划经济体制所形成的传统管理模式，将经营管理的全部活动从完成国家下达的计划指令转向以工程施工合同为依据，以满足建设单位对建筑产品的需求为目标，以创造企业经济效益为目的方面来.一个企业存在的意义，不仅在于它向社会所提供的各类产品，以满足国民经济发展和人民物质文化生活水平日益增长的需要，同时也在于追求企业经济效益的最优化.就建筑业企业而言，施工项目经理部作为企业最基本的管理组织，其全部管理行为的本质就是运用项目管理原理和各种科学方法来降低工程成本，创造经济效益，使之成为企业效益的源泉.

成本管理应体现在施工项目管理的全过程中，施工项目管理的一切活动实际也是成

本活动，没有成本的发生和运动，施工项目管理的生命周期随时都可能中断和窒息.从这个意义上看，施工项目成本管理既是施工项目管理的起点，也是施工项目管理的终点.假如一个施工项目缺少成本管理，或者一个企业不重视向施工项目转移成本管理的责任，下放成本管理的权力，就不能算是一个真正的、完整的、规范的施工项目管理，这样的管理模式与计划经济体制下的传统管理模式就没有本质的界限了.

3.3 施工项目成本管理是动态反映项目一切活动的最终水准

一个建筑业企业在社会主义市场经济中所反映出来的管理水平和能力，表现为它能否用最低的成本去生产建设单位满意的、符合合同要求的建筑产品.换言之，建筑业企业经营管理活动的全部目的，就在于追求低于同行业平均成本水平，取得最大的成本差异.项目产品的价格一旦确定，成本就是决定的因素，而这个任务，是由施工项目管理部来完成的.要完成这个任务，没有以成本为目标的全部有效率的管理活动，其结果难以想象，离开了成本的预测、计划、控制、核算和分析等一整套成本管理的系统化运动，任何美好的愿望都是不现实的.因此，施工项目管理的水平，显然集中体现在成本管理水平上.

在我国，目前反映建筑业企业平均成本水平的，是以国家有关部门所制定的定额所做的预算.尽管这一预算在新形势下有改革的必要，但它毕竟为所有建筑业企业提供了一个衡量成本管理水平的客观标准.企业对施工项目管理的要求，无非是低于这一预算的成本，创造必要的经济效益.这就进一步促进了施工项目成本必须以其科学、经济的管理达到预期的目的，并带动整个项目管理水平乃至整个企业管理水平的提高.施工项目成本管理在施工项目管理中的重要地位是不可替代的.

4 结束语

工程造价管理工作自始至终作用于施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广、综合性强的工作，需要下至民工上至项目经理密切配合共同完成.项目成本管理要求施工企业在每一个环节上都要考虑周到，同时要求施工企业在考虑周到的基础上要顾及全局，要从大局出发使各项工作在实施时避免发生冲突.应用科学的方法对每一个项目的各个环节进行科学的分析，只有这样才能达到提高工程效益的目的.

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On the Management of Construction Project Cost

LI Yun-sheng
(Honghe University,Mengzi 661100,China)

The management of construction project cost is an important part of the construction project.This article analyzes the causes and current situation of China’s long-standing cost management model which can not adapt to the fierce market competition.It discusses how to make good use of cost management in order to achieve the scientific management of the construction project, reasonable confirmation of the construction cost and favorable cost control, aiming to improve the operations of construction enterprises effectively.

construction project; construction cost; cost management

C93

A

1008-9128（2012）04-0057-04

2011-12-10

李云生（1978—），男，云南文山人，助理工程师.研究方向：工程管理及工程造价.

[责任编辑 自正发]