准确把握全省农机化形势扎实做好农机化推广工作

□四川省农业厅副厅长 傅志康

省厅举办全省农机推广工作推进会暨丘陵山区水稻机械化收获现场演示会，目的是传达贯彻全国农机推广站长会议精神，加强农机化新装备新技术的试验示范和推广运用，推动丘陵山区农机化发展，促进全省农机化水平提高。

1 准确把握全省农机化发展形势

一是农机装备总量较快增长。2011年底，全省农机总动力达到3 426.1万kW，比2010年增长8.6%，每公顷耕地面积拥有农业机械8.54kW。农民购置补贴机具意愿向水稻插秧机、谷物收获机、大中型拖拉机等高性能、新领域机械集中，装备结构进一步改善。

二是农机化作业水平快速提高。2011年末，主要农作物耕、播、收综合机械化水平达到35.84%，比2010年提高5.2个百分点。机耕面积275.45万hm2，机播面积21.29万hm2，机收面积105.45万hm2，其中：水稻机收首次突破千万亩大关。

三是政策环境更加优化。2011年四川省人民政府出台了《关于推进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》，2012年，中央、省委1号文件再次聚焦“三农”工作，进一步丰富和完善了强农惠农富农政策体系。

四是投入保障更有力度。2012年中央农机购置补贴资金增加了25亿元，达到200亿元，四川的中央农机购置补贴资金在2011年基础上增加了1.9亿元，达到9亿元。6月，四川启动实施了“四川省农业机械化示范县建设工程”，重点实现“三个突破”（在区域上实现平原地区农机化全面突破、在作物品种上实现水稻生产机械化率先突破、在薄弱环节上实现机械化育插秧重点突破），以点带面，以建设促发展，加快推进全省农业机械化。

五是农业生产需求旺盛。四川工业化、城镇化进程的加快，大量农村劳动力向工业和城镇转移，农村青壮年劳动力特别是从事农业生产的青壮年劳动力急剧减少；农业生产者更加期待有体面的劳动和有尊严的生活，对机械化作业的内在需求非常旺盛。

我们必须看到，受自然禀赋、耕作制度、经济发展等因素的影响，四川农机化发展存在农机装备结构不合理，区域发展不平衡、不协调，标准化程度低，人才缺乏或技能水平不高，公共服务能力建设滞后等问题。各级农机化主管部门和推广机构要满怀信心，坚持抓发展的劲头不能弱、措施不能减、速度不能缓、质量不能降，进一步巩固农机化发展的好形势，实现农机化健康快速发展。

2 扎实做好农机化技术推广工作

一是抓好农业机械化重点技术的推广运用。各级农机推广机构要坚持因地制宜原则，积极参与粮油高产创建和粮食产业基地建设，加大水稻栽植、油菜种植与收获等环节的机械化技术试验示范力度，推进农机农艺融合，促进粮油生产机械化技术的标准化、规范化。四川主要粮食生产机械化的瓶颈问题、薄弱环节尚未解决，特别是水稻机插秧技术需加大推广力度。围绕全省优势农产品区域布局，因地制宜加快推进经济作物、畜牧水产养殖业、林果业、草业、种业、农产品初加工业、设施农业和农业废弃物综合利用机械化生产技术，提高农业主导产业的市场竞争力。

二是重点搞好丘陵山区农机化的试验示范。各级农机推广部门一定要按照先易后难的原则，加大丘陵山区农机化新装备新技术的试验示范，积极探索机械化技术体系，将适宜丘陵山区农业生产的、成熟可靠的农机装备和技术传授给农民，应用到田间地头。

三是认真研究丘陵山区农机化发展的路子。丘陵山区农机化道路要坚持“三为主”，即以小型机具为主，以最能减轻劳动强度、最受农民欢迎的机具为主，以产粮大县、现代农业基地县和农机作业适宜区为主。坚持把机具推广与技术推广有机结合起来，让丘区广大农民了解、认识和使用农机，这是四川丘陵山区农机化发展的重要原则。按照这一原则，从政策上重点补贴适合丘陵山区特点的拖拉机、微耕机、插秧机、收割机、烘干机等小型农机具；积极鼓励、大力支持丘陵山区的耕整机系列产品及专用节能发动机的研究、试验、示范、推广和运用；着力培育农机专业合作社、农机服务公司和农机租赁市场等新型农机服务组织。

四是做好农机化技术服务工作。各级农机推广机构要紧紧围绕农机技术推广重点，抓好重点农时季节的生产技术服务工作，扎实提高主要农作物、重点生产环节的农机化作业水平。在2012年水稻收获季节，各级农机推广机构抽调技术过硬、工作责任心强的人员组建技术服务队，深入农业生产一线，开展农机具的检修维护保养和现场技术指导，促进机具有效作业；加强对农机大户、农机专业合作社、农机作业公司等农机社会化服务组织开展农机化生产技术的指导，不断提高农机作业质量。

五是积极稳步推进农机基层推广体系改革和发展。2012年中央1号文件明确了农业科技公共性、基础性和社会性的定性。大家要主动向主管部门汇报情况，采取措施推进相关政策的落实，明确农机化技术推广工作的公益性职能和经费保障，落实“一个衔接、两个覆盖”（即乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接，基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇），改善工作条件，创新工作机制，全面实行人员聘用制度、推广责任制度、绩效考评制度等，增强农机化技术推广的公益服务能力，提高公益服务质量和效率。

五是加强农机推广队伍建设。各级农机推广机构要采取多种形式，推动知识更新，提高队伍的综合素质；积极推动开展基层推广机构特设岗位计划和农机化推广专家队伍建设，创造条件吸引高校毕业生到基层推广机构工作；加强和改进农机推广人员培训工作；建立科学的业绩评价体系，不断提高农机化技术推广队伍创新和服务能力。

3 认真执行农机购置补贴政策

一是认真学习农机购置补贴政策有关规定，全面熟悉和掌握农机购置补贴实施方案内容、程序和要求。二是严格按照农业部、财政部的要求，根据农机购置补贴实施方案，严格执行购机程序，发挥农机购置补贴信息管理网络系统作用，接受各方的监督。三是严格执行国务院“三个严禁”以及农业部“四个严禁”和“八个不得”等有关规定，坚决杜绝权钱交易、商业贿赂、失职渎职、违规收费等行为的发生。