文化产业发展的动力源何在

□文/ 金星彤

（辽宁师范大学管理学院 辽宁·大连）

一、人民大众是文化产业发展的根本动力

文化产业发展与其他产业一样离不开资源这一源动力。文化产业发展所需要的资源蕴藏于人民大众之中。毛泽东曾指出：“人民生活中本来就存在着文学艺术原料的矿藏，这是自然形态的东西，是粗糙的东西，但也是最生动、最丰富、最基本的东西……它们是一切文学艺术取之不尽、用之不竭的唯一源泉”。文化产业要想发展必然离不开人民大众这块“沃土”。发展文化产业就必须到人民大众中去，到唯一的最广大、最丰富的源泉中去，将那些看似粗糙，却生动而丰富的东西，进行雕琢、推演、承继与开发，使其衍生为更加符合时代特征的新文化。文化资源要“取之于民”，继而还要“用之于民”，这样才能实现民间文化、民族文化、地域文化在中华特质文化背景下的创新与发展。

二、改革体制是文化产业发展的重要基础

经济转型为文化产业的发展提供了最佳的发展机遇。但文化产业必须在新的发展方向上寻找到新的发展动力，这一动力就是大力推进体制改革。

1、在文化投、融资体制改革方面，应逐渐放宽文化市场准入条件，充分发挥市场配置文化资源要素的作用，通过激发民间资本、利用海外资金的支持，建立文化产业基金，获得银行贷款的政策性倾斜等途径增加文化产业融集资金的可能性，调动更多资源投入到文化建设之中。

2、在深化国有文化单位改革方面，要继续推动经营性文化单位转企改制。目前，文化产业发展中，市场经济与统制经济依然并存，要推进文化体制改革，必须加大对统制经济的改革力度。具体工作包括：扎实推进国有文艺院团、非时政类报刊、新闻网站转企改制，推进党报发行体制改革，深化广电网络整合发展，完善新闻媒体的管理和运行机制，以不断增强国有文化单位的发展动力。

3、在文化管理体制改革方面，加快政府职能转变，理顺政府与文化企事业单位关系，积极推进政企分开、政事分开、管办分离，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，为文化发展推波助澜。

4、在文化产业结构改革中，文化产业的结构调整是十分重要的环节。结构调整，其中包括产品结构调整、组织结构调整、所有制结构调整以及区域结构调整等，每一种调整都会释放出新的发展动力。只有通过结构调整才能提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，才能推动文化产业真正成为国民经济的支柱性产业。

三、创新机制是文化产业发展的新动力

促进文化产业的发展应从以下几个方面考虑机制创新：

1、关于文化市场机制。文化产业市场同样存在竞争机制、价格机制和供求机制，文化产业的发展进程与文化市场的开放水平依赖于市场机制的引入程度。因此，能否建立开放的市场经济框架至关重要。市场通过其内生机制可以吸入各方资金，引入良好的运营模式，建立合作渠道，为健康的文化产业化发展开辟新路。

2、关于文化创新力形成机制。在文化发展的进程中还要挖掘、激发、增强文化创新力。文化创新力是文化发展的内在动力，而文化创新的前提在于思想的解放和创新，只有冲破一切旧思想意识的禁锢，才能涌现出大量优秀的文化成果，给文化产业的大发展、大繁荣带来可能。推进文化创新，必须在继承和发扬传统文化、本土文化的基础上，批判地吸收和借鉴世界各国、各民族的有益文化成果，进而创新出集思想性、艺术性和观赏性于一身的精品力作。我们相信文化市场经济体制下解放出的文化生产力以及得以充分释放的民族创新精神将带来文化产业的高速发展。

3、关于创新文化交流机制。文化发展需要开展多渠道、多形式、多层次的对外文化交流，注重同港、澳、台地区的文化交流合作，鼓励支持与国外友好城市、艺术机构、国外媒体的合作交流活动，相互学习，互相借鉴，取长补短，共促发展。

4、关于公共文化服务机制方面。通过健全文化服务体系，加快文化和科技及相关产业的融合，利用现有的平台、品牌等资源，以资产为纽带，形成优势资产和高科技的强强联合，不断扩大合作领域，加快文化科技创新等方面改革创新的步伐，实现文化生产力的解放与发展。

四、法制化是文化产业顺利发展的保障

法制同市场经济有着内在的、必然的、密不可分的联系，文化产业的顺利发展必然离不开法制化建设。现今文化产业的法制基础尚未完全建立，文化市场还没有形成统一的规则，主要还是依靠人治。在这种情况之下，各利益方易于通过各种手段和方法对文化产业中的企业和个人等微观经济活动主体施加干预与影响，设租、寻租等腐败问题滋生，文化市场的运行难以顺畅。当务之急，我们需要坚定地排除特殊利益集团的干扰，排除“左”、“右”极端主义，以及各种极端派别思潮的影响。

没有法制化的文化产业发展必会步入歧途，在推进文化产业市场化的同时，应毫不迟疑地推进文化产业的法制化进程，建立起符合社会上绝大多数人，而不是极少数人利益的法制化文化经济。首先，通过立法完善文化产业法制体系。特别是在产权保护方面，如果没有法律来保护产权的话，那么文化产业的生存与发展就无从谈起。在立法的过程中我们可能会受到诸如思想观念变化的挑战，城乡发展建设的挑战，人民大众生活需求的挑战，繁荣市场经济的挑战等，但这些并不能改变将文化产业纳入到法制化发展轨道的主旨。必须在牢牢把握住文化产业发展的社会主义大方向的基础上，努力尽早修订完善相关法律、法规，为文化市场营造良好的法制环境。其次，理顺文化管理体系，加强文化市场监管。科学重组分散的、各自为政的管理机构，形成大文化管理机构。在机构内部，分工负责与齐抓共管、日常巡查与技术监管、行业自律与社会监督相结合，建立健全统一、高效、便捷的全国文化市场监控管理体系。再次，扎实推进文化市场的综合执法工作。通过建立健全文化市场行政执法队伍，不断提高执法人员的素质，做到有法必依，违法必究；在以打击盗版、保护产权为重点的同时，严厉查处和制裁破坏文化市场秩序的非法经营行为，净化文化市场环境，维护诚信、公平、竞争有序的文化市场秩序。当我们建立起一个在法制化基础上的文化产业市场经济之时，就是文化产业大发展大繁荣之日。■