谈高校科研经费会计核算

余 兰

（湖北经济学院 财务处，湖北 武汉 430205）

一、我国高校科研经费财务管理现状与矛盾

科研经费指国家用于发展科学技术事业的费用，包括所有用在科学研究上的经费。科研项目经费已成为高校资金的重要组成部分。科研项目是高校综合科技实力和水平的重要标志，是促进高校学科建设和人才培养、提高学校声誉和地位的重要保证。完善对高校科研经费财务管理的举措，建立健全科研经费核算体系，已经成为财务工作的一个迫切需要解决的问题。

（一）目前，我国高校分别从各级财政部门获得的专项或者非专项科研经费拨款，从企业或科研单位获得的科研项目经费，一般都是在“代管款项”中进行核算，因此，高校财务核算方法只能控制每个项目的总经费不超支，而无法将每个项目的经费按项目相应的使用计划和预算指标进行细化预算控制，这就使该项目不能严格按照经费计划使用资金。科研项目经费由于没有经费预算的约束，在使用过程中存在随意性和无序性，科研项目经费的使用往往超出合同规定的范围，将与实际支出不符的票据纳入经费列支，套取、挤占有限的科研项目经费。

（二）高校对科研使用的仪器设备没有专门的划分，而高校财务将购置进来的设备一般按用途划分为教学、科研、行政管理、后勤、实验设备等几大类。这样一来，项目负责人购买的用于科研的仪器设备等相关费用在财务归类方面就存在分歧，从项目本身的角度来说应该归于科研，而按高校财务管理的有关规定则应归于实验设备。

二、完善对高校科研经费财务管理的举措，建立健全科研经费核算体系

（一）加强科研经费的管理。科研项目经费预算内容因遵循“实事求是、上下结合、量入为出、保证重点”的原则。在项目申报时应细化科研项目经费的预算，合理规划支出预算，细化预算内容。已经立项的，项目组应严格按照预算合同支出经费，科研、财务、审计等部门应从源头和过程严格把关，成立专家组，对项目经费的支出情况进行定期或分期检查，发现问题及时解决。校财务要加强科研项目结余经费的管理，制定校内科研经费结账管理办法，明确课题结账时间和结余经费的用途，对无正当理由逾期不办理结账手续的科研项目，学校有权按校内科研经费有关管理办法予以结账，使有限的科研经费发挥最大作用。

（二）建立和完善经费管理制度，制定科学合理的科研经费财务管理办法。为了提高科研项目经费使用的合理性、合法性和效益性，高校科研部门和财务部门应密切配合，共同按照科研经费的特点和学校的实际情况，制定专门、具体的科研经费财务管理办法和制度。这些办法和制度包括：以科研项目合同、计划任务书和预算批复，组织科研人员合理使用科研经费管理制度，加强科研经费转拨管理办法，加强科研使用资产的管理办法，增加横向科研形成的无形资产评估与核算，加强科研课题结题管理办法。明确科研经费的开支范围、标准，严格建立审批制度和经费审批权限，从而减少科研报账人员的盲目性和随意性，从源头防范科技腐败事件的发生。

（三）依照科研项目的分类管理，合理设置科研经费会计科目。按纵向科研经费管理，增设“国家自然科学基金”财务一级科目，“重点项目”、“国家杰出青年科学基金”、“重大项目”等二级财务科目，下设“研究性经费”、“国际合作费”和“人员费用”等三级科目从外部获得的科研经费。收到该类科研经费拨款时，作如下会计分录：借记“银行存款”等科目，贷记“科研经费拨款”科目，并同时按项目登记辅助账；支出时，借记“科研事业支出”科目，贷记相关科目，同时按项目登记辅助账；年底将“科研经费拨款”、“科研事业支出”转入“事业节余”。未完项目、剩余的经费额度转入下一年继续使用。按横向科研经费管理，可增设“科技服务收入”和“科技服务支出”一级科目，为了便于反映和监督某一阶段其研究过程的全部耗费，及后期的财务分析，在“科技服务支出”下增设“购置费”、“水电费”、“资料费”、“差旅费”、“科研协作费”、“管理费”、“税金”等二级明细科目，取得科研事业收入时，借记“银行存款”等科目，贷记“科技服务收入”科目，并按项目登记辅助账。发生支出时，借记“科技服务支出”科目，贷记相关科目，同时按项目登记辅助账。年终结账时，将“科技服务收入”、“科技服务支出”转入“事业节余”。未完项目、剩余的经费额度转入下一年继续使用。总之，按预算设立项目分配经费，以预算合理控制开支范围，必要时予以调整。

（四）创建科研项目财务信息共享平台，促进科研项目管理和经费管理的沟通与协作。信息的价值必须通过传递和使用才能得以实现，一套好的科研经费财务管理信息平台需要适应本单位科研经费管理的特点和需求。为了便于财务日常科研经费报销的相关信息传递和反馈，提高科研经费合理、合法的使用，以及适时的跟踪审计管理工作。本人认为应重点关注一下几点：1.建立项目负责人查看窗口。项目负责人随时可以查看项目的实际开支情况及经费余额，和剩余可使用经费等；2.建立科研购置固定资产和无形资产清查查看窗口，避免国有资产的流失；3.建立相关跟踪审计部门窗口，审计管理部门能查阅项目开支是否符合预算，是否合乎预算标准，决算数据是否准确；4.建立科研项目预算执行查阅窗口。严格设定经费开支项目，范围和标准，特别是纵向项目中的劳务费、招待费等要求严格开支比例的项目。同时也按时间排序的方式排列经费项目，促使项目负责人在规定时间内办理结账手续，避免长期挂账，及时处理科研经费结题，防止资金的浪费和流失；5.建立科研经费财务分析查看窗口。主要财务分析指标包括：人员支出与公用支出的比率、前期与本期各收支指标对比比率、资产负债率等。同时还有科研投资效益分析指标，如某项经费活动投入的人力、物力产出直接和间接比值。

财务工作者只有加强对科研项目经费的管理和使用，降低项目风险，提高资金利用率，配合完成科研项目的计划合同。完善高校科研经费核算，强化科研经费的财务分析和考核，是加强科研经费的财务管理，提高科研资金的使用效益，调动科研人员的积极性和创造性，充分利用高校优势，争取承担更多的对国民经济和社会发展以及地方经济建设有重大影响和推进作用的科研项目的基础，从而不断提高科研工作水平和效益，更好地为经济建设服务。

[1]侯胜华.新形势下加强科研经费管理的思考[J].世界标准化与质量管理.

[2]王斌，周建良，温彩秀.高校经费支出内部会计控制点缺失成因分析[J].中国商界.

[3]陈洪玉.对加强高校内部会计控制的思考[J].云南财经大学学报.