开封市精细化工产业集聚区区位与选址研究

徐 莉，王 茂

（1.常州建设高等职业技术学校 建筑规划系，江苏 常州 213016；2.信息产业电子第十一设计研究院有限公司，四川 成都610021）

目前，各类的产业集聚区已经成为我国城市经济发展的重要载体，也成为各大城市参与国际竞争、区域竞争的重要依托。产业集聚区的规划建设是一项长期而复杂的工作，要综合考虑多方面的因素，并且要经过多个环节，每个环节都至关重要。为此本文以开封市精细化工产业集聚区选址为例进行分析，从区位与选址的角度研究其现状及发展趋势，试图寻求符合我国发展需要的主导发展类型，为我国未来产业集聚区的正确选址与健康发展提供借鉴。

一、集聚区的选址、规模与定位

在集聚区的规划过程中，首先要确定集聚区合适的选址和适宜的规模。在选址过程中要综合考虑集聚区和城市的关系、区位的投入产出效益和开发难度，同时，还要兼顾城市环境的要求，避免因选址不当对城市环境造成不良影响。在确定集聚区选址的过程中，还应注意到集聚区和其他产业发展园区的区位关系。在确定集聚区规模时，要充分分析区域的产业经济发展条件，同时考虑城市的发展需求，既不可盲目的扩大规模以造成用地的浪费，又要适度超前，为集聚区远期发展预留足够的土地。因此，把握好“度”是确定集聚区规模的关键。

二、选址的相关理论

产业集聚区选址要综合考虑经济、社会、环境、基础条件多方面因素予以确定。从经济角度考虑，集聚区的选址首先取决于城市的土地利用模式。城市经济学的理论认为，城市不同使用者的竞价租金曲线共同决定了土地利用模式。在均衡市场状态下，土地被分配给出价最高的竞标者。因此，在综合考虑不同部门的均衡后，从理论上，在市场机制下均衡的土地利用同心圆型的分层结构模式。属于制造业的化工在竞价租金的作用下布置在靠近城市边缘地带。[2]

除了地价租金，交通成本、人力资源、对城市经济的辐射能力也是需要考虑的因素。集聚区最好能处在城市对外交通沿线上，区域内人力资源丰富，对区域内经济的发展起到带动作用，都是对集聚区选址评价的重要因素。从社会和环境角度出发，在选址过程中要注意符合总体规划要求、方便将来职工通勤、尽量把对城市环境的负面影响降到最低。从基础条件的角度考虑，集聚区最好选址在周边基础设施配备较为完善的区域。

三、产业集聚区选址案例分析

（一）国外经验

在综合美国、日本、法国和我国多个产业集聚园区的实际做法后，发现其园址选择的特点：[3]

1.产业园区大部分位于城市郊区或大都市附近的卫星城。

2.在地理空间的选择上，比较注意自然地理与经济地理位置及其优势。布局地段不是远离大城市，也不是太接近大城市，而是大城市区域内的城市化地区，水陆交通运输发达。

3.考虑科学研究中心对邻近区域的影响程度，在决定该地区科技工业园发展的规模、性质和产品方向时，必须对附近地区的经济结构、市场条件进行调查分析、比较，然后确定开发步骤、实施政策与地区布局。

4.产业集聚区规划与城市总体规划布局相协调，特别注意风向、水流与水质的相互关系。

（二）国内案例

以我国的太仓市高新技术产业园区为例，该园区最终选址在太仓市城厢镇南郊，主要出于以下考虑：首先，位于城郊，开发建设成本较低，同时又没有远离城市，可以和城市共享基础和服务设施；其次，有着优越的交通条件，紧邻204国道和太蓬公路，与昆山，上海嘉定都可以便捷的联系；最后，园区的选择可以很大程度上降低城市环境的负面影响。

另外一个实例，海南重化工基地最终落户在海南省西北部洋浦经济开发区，在其选址过程中，主要考虑了如下因素：[3]首先，要把化工产业对东南部的旅游城市的负面影响降到最低；其次，该区域地质条件优越，厂址区海拔高度均在10米以上，没有水淹的隐患，地基处理不需要打桩，仅此一项可节省投资几千万元；最后，具有重化工业基地最理想的港口条件，既有洋浦现在的（包括二期港口建设）深水港口，又有优良港湾可供兴建专用码头。

四、开封市精细化工产业集聚区区位分析

（一）宏观区位

开封市位于黄河以南，河南省中北部；西临郑州市，东临商丘市，南临许昌市、周口市，北临新乡市；西距省会港口城市连云港500公里。市域总面积6444平方公里，市区面积546平方公里。

开封市对外交通优势明显，市域内有全国东西向的主要铁路干线陇海铁路，与京广铁路和京九铁路联系便捷，距离郑西铁路客运专线与规划的京广客运专线在郑东新区的高铁枢纽仅30公里。全市公路密度高于全国、全省平均水平，有多条国省道和高速公路联系周边主要城市，距郑州国际机场仅50多公里，是河南省重要的枢纽城市，也是沿亚欧大陆桥东西双向开放、外引内联的对外开放中心城市。

（二）微观区位

1.屯乡区位

汪屯乡地处开封市东南部，北接东郊乡，西北邻南郊乡，自东北到西南分别与开封县的城关镇、范村乡相连，集镇距市区约6公里，总面积33.35平方公里，境内有310国道、开杞公路、开通公路通过，交通条件便利。汪屯乡地处黄淮平原，系黄河冲积平原，地质构造为第四纪沉降地层，地势平坦，海拔高度在69～78米之间。土质以两合土、沙质土为主，图层深厚。矿产资源稀少。

2.精细化工产业集聚区的区位

开封市精细化工产业集聚区位于开封市东南部，汪屯乡沿马家河地区，是中原城市群规划中所确定的“郑汴洛”工业走廊的重要组成部分。产业集聚区东邻开封县城，规划面积约15.3平方公里。产业集聚区内现有郑杞公路（310国道）和开通公路构成十字形道路骨架。郑杞公路和开通公路肩负着产业集聚区对外交通联系的重任，郑杞公路西接开封市，东至开封县；开通公路北连开封市边村工业区，南至通许县。河流有马家河、南干渠与黄李中沟。区内电力负荷充足，地上地下浅、中、深层可以满负荷供水。

五、开封市精细化工产业集聚区选址合理性分析

对开封市精细化工产业集聚区选址的合理性分析，将主要从经济指标、社会指标、环境指标[1]三个方面进行考虑。

（一）经济指标

经济指标包括自然条件、地价租金、交通成本、与其他产业园区联系紧密度、对当地经济的带动能力几个要素。

自然条件：产业集聚区选址区位的自然条件将直接影响产业集聚区基础设施建设的成本。开封市精细化工产业集聚区区地形起伏较小，地势平坦，地质结构稳定，地貌类型单一，基础设施建设成本较低。

地价租金：主要是产业集聚区所在区域的土地价格或租金，将直接影响产业集聚区的开发成本。该区域与开封市区有一定的距离，土地价格相对较低，有利于产业集聚区前期的开发建设。

交通成本：取决于产业集聚区对内和对外交通联系的便捷性，将直接影响产业集聚区的运营成本。开通公路、郑杞公路、郑民高速公路等高等级道路大大降低了产业集聚区的交通成本。

与其他产业园区联系紧密度：产业集聚区所处区域内其他产业园区的发展方向、发展规模都将对产业集聚区的开发建设产生影响。开封市精细化工产业集聚区并没有位于开封市产业发展线的主轴上，与其他产业园区联系紧密度较低。

对当地经济的带动能力：产业集聚区的选址能否带动当地经济发展和就业也是评价产业集聚区选址的重要因素。产业集聚区的选址可以很好的带动开封县的产业经济发展和就业。

（二）社会指标

社会指标包括产业集聚区对当地居民生活的影响和对当地交通压力的影响等因素。

对居民生活的影响：主要指产业集聚区对搬迁居民的安置问题能否得到很好的解决。该产业集聚区规划选址区域占地可以通过开封市对本区土地占用情况进行调整来解决区域的搬迁居民的安置问题，并有助于开封市城镇化水平的推进。

对当地交通压力的影响：指产业集聚区建成后产生的客运和货运交通流对开封市和开封县带来交通压力的大小。产业集聚区建成后会对开封县的交通带来一些压力，但由于产业集聚区紧邻铁路和高等级公路，因此对开封县的交通影响不会太大。

（三）环境指标

包括对城市空气污染程度和对城市水源污染程度两个要素。

对城市空气污染程度：主要考虑风向影响。根据多年气象资料，开封市主导风向为东北风，产业集聚区规划选址位于开封市和开封县中心城区的下风向，产业集聚区的生产区的北边界与现状的开封市中心城区的直线最近距离约为2km，离现状和规划的开封市主要居住和行政办公的旧城城区和西区的最近直线距离分别为5.5km和8km，对城市空气污染程度较小。

对城市水源污染程度：主要考虑水流流向影响。在产业集聚区规划选址区域，南干渠在集聚区东部汇入马家河，而马家河在园区东部入惠济河，在对装置区设置事故围堰、事故处理池的情况下，产业集聚区的雨水系统节制闸可以起到堵截事故排水的作用，对马家河和惠济河而言，可以构成对三层水污染风险设防。液态化学品泄漏事故不会导致化学品直接进入惠济河，过量的风险事故处理排水（消防水）亦可被有效的堵截，不会进入马家河和惠济河。因此集聚区的选址不会对城市水源构成威胁。

六、结论

产业集聚区选址也是有规律可循的，这个规律是由各类产业自身的特点所决定的。在众多的区位因素中，智力资源密集区、辅助技术支持、风险资本、完善的基础设施及优越的生活环境对产业区位的影响显著。这些区位因素对不同类型的产业影响不尽相同，这使得产业的空间分布呈现专门化的聚集现象。把这类产业作为城市的特色，提升城市的竞争力，花心思深入了解本地企业的特殊需要，给企业提供优质的条件和增值服务，积极改善本地的法制环境，创造良好的运营环境，在使本地企业满意的同时，吸引有实力的外地高科技企业前来落户，以形成产业集聚效应。另外，还要根据各地区情况，对不同的地区的企业类型要有所侧重，选择不同类型的企业，以充分发挥各地区的区位优势，建立有各自特色的产业区，从而增强城市特色，提高城市的竞争力。

[1]邹小平，关冬梅，周海英.因素分析法在珠海物流园区选址规划中的应用[J].物流技术，2010，（2）.

[2]奥莎利文.城市经济学（第六版）[M].北京大学出版社，2008.

[3]潘洁，毕选生，刘捷.略论高新技术产业开发区选址[J].咸阳师范学院学报，2006，21（4）.

[4]张国平.洋浦：跨世纪的产业启动——海南重化工业基地选址的战略思考[J].特区经济，1996，（1）.