开封市引黄灌区节水改造问题探讨

开封市水利局 张红哲

一、开封市引黄灌区水资源现状

开封市位于黄河中下游地区，多年平均降雨量662.7 mm，地表水资源量4.58 亿m3，地下水资源量9.47 亿m3，扣除地表水与地下水重复计算量，水资源总量12.20 亿m3，人均水资源占有量272.9 m3，仅相当于全省人均占有量的59%、全国人均占有量的12%。年均用水量约14 亿m3，其中农业用需水量为11.16 亿m3，占总用水量的83.3%，农业为用水大户。

由于国家对灌区投资力度有限，灌区管理体制仍存在很多问题，渠道及建筑物配套不全，工程老化失修，损坏严重，导致引黄工程的供水能力下降；加之降雨量的减少、地下水资源的过度开采，开封市的水资源逐年减少，灌区供需水矛盾日益突出，缺水问题已严重影响灌区的可持续发展。采取合适的节水措施，提高开封市引黄灌区的用水效率是解决灌去缺水问题的主要措施，已成为实现灌区可持续发展的有效途径。

二、节水措施

1.加强灌区的水资源控制。近年来，国家加强了对水利工作的重视，对水资源的开发利用实施了全过程管控。对于城市居民实行阶梯水价制度，用水越多价格越高；对于商业和工业用水大户也要有严格规定，以达到节约水资源的目的。同时要加强水资源的保护，对严重污水生产企业，一方面，企业要提高自身的水资源保护意识，采取必要的防污措施，减少对水资源的污染；另一方面，相关部门要加强对严重污水生产企业的监管，采取适当的奖惩措施，降低这类企业对水资源的污染。

2.加强农业浇灌用水的管理。农民在浇灌土地的过程中，要合理使用水资源。针对浇灌土地中出现的问题，要采取合理的控制措施予以解决。以干渠跑口为例，干渠跑口淹没农民的土地和庄稼，给农民带来了很大的经济损失；有些农民在浇灌农田的过程中，任意从干渠上扒口，不但影响到干渠下游的农田浇灌，还会造成严重的水资源浪费。相关水利部门要发挥自身应有的作用，杜绝农业浇灌中水资源的浪费。

3.对灌区现有渠道进行更新改造。开封市引黄灌区兴建于1957年，除担负着城区农业灌溉用水之外，还担负着城市工业、居民生活用水、水产养殖、灌淤改土、补充地下水等任务。灌区渠道修建于20世纪50年代，且多为土渠，渠道运行已超过50年，由于年久失修，导致水利用率降低，用水浪费严重。加之灌区缺少控制性建筑物，计量设备落后，很难按计划调配水量和控制黄河水流向。农民灌溉长期实行大水漫灌，既浪费水资源，又不利于田间管理。如此恶性循环，导致了毁渠弃灌现象的出现。渠道的现实状况令人担忧，河道於堵阻水，给放水带来了很大困难。因此，对灌区现有渠道进行有效治理，同时加强管理，将会有效提高灌区的水资源利用率。根据具体区域的需水量，有计划、有步骤地放水，可以有效杜绝水资源的浪费。具体来说，可从以下几个方面做起。

（1）由于开封市引黄灌区现有渠道为土渠，且跑冒渗漏现象严重，水利用系数低，因此，可通过硬化渠道来改善跑冒渗漏现象，从而提高灌区水利用率。

（2）更新严重老化的闸门、闸板，重新修缮阻水严重的危险桥梁，险工地段要重新设计，使工程设计更为合理，更为标准。

（3）在灌区设计、安装新的计量设备，提高用水计划的有效性，将过去大水漫灌变为现在的计划用水。

4.加强引黄灌区的管理工作。在灌区管理机构全面，管理人员要落实到位，使每段渠道都有专人负责，对渠道管护、工程维修、供水用水实行责、权、利相结合的制度，激发管理人员工作的积极性、主动性和责任感。对于渠道的分管，要形成以干渠为主导、支渠为纽带、田间工程为基础、专管和群管相结合的灌区区、乡村管理服务体系。对骨干工程，实行由管理处管理的制度，并签订目标管理责任制。使人人头上有责任，个个手上有任务，实现分级、分层管理，改变过去责任缺失的混乱现象。尽快将灌区列入国家计划，进行节水改造建设。加强灌区建设资金的投入，拓宽灌区水利建设的渠道，提倡社会办水利、民办水利。

5.加强水资源节约宣传工作，提高居民的节水意识。通过改革，使各级政府要广泛宣传，统一思想，改变群众以往用水、节水意识淡薄，水资源浪费严重的现象，增强群众“水是商品”的意识，从而提高广大群众对水利工作的重视。节水是一项利国利民的政策，作为城市居民，要节约生活用水；作为农民，要节约灌渠用水。我国还处在社会主义初级阶段，水资源短缺问题日益突出，政要重视加大水利工程的投入，实现水资源的市场化，并让民众广泛参与，以达到节能减排和保护环境的目标。

6.实行双水供应，实现水资源的循环利用。可将生活用水、冲厕用水分开供应，实现水资源的重复利用。