加强我国社会主义法治文化建设

罗元兰

（中共十堰市委党校，湖北 十堰 442000）

加强我国社会主义法治文化建设

罗元兰

（中共十堰市委党校，湖北 十堰 442000）

社会主义法治文化是中国特色社会主义先进文化的重要内容，是加快建设社会主义法治国家的文化基础。当前加强我国社会主义法治文化建设应从四个方面努力：一是开展社会主义法治理念教育；二是培养公民的法律信仰；三是深入开展法治实践；四是完善我国法治文化建设的体制机制。

法治文化 法律 体制

党的十七届六中全会提出了深化文化体制改革，推进社会主义文化大发展大繁荣的目标，而社会主义法治文化是中国特色社会主义先进文化的重要内容。加强我国社会主义法治文化建设，对于推动社会主义文化大发展和加快社会主义法治国家建设有着重要的意义。

一、社会主义法治文化的内涵

法治文化是相对于人治文化而言的一种进步的文化形态。法治文化有广义和狭义之分。广义的法治文化应包含三方面的内容：一是法治意识、法治理念、法治价值、法治精神、法治理论、法治思想等精神文明成果；二是法律规范、法律制度等制度文明成果；三是严格执法、自觉守法用法等法治行为方式。以上三方面内容共同构成法治文化的现象和状态。狭义的法治文化是关于法治意识、法治理念、法治价值、法治精神、法治理论、法治思想等精神文明成果的总和。法治文化是与民主政治、市场经济发展相适应的一种文化形态，是推动法治发展的内在动力。社会主义法治文化是与建设社会主义法治国家相适应，以社会主义法治理念为核心，全体公民在日常生活、工作中所持有并遵循的法治意识、法治理念、法治精神、法治价值以及法治行为方式等方面的总和。社会主义法治文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是实施依法治国，建设社会主义法治国家的文化基础。

二、加强我国社会主义法治文化建设的重要意义

1、加强社会主义法治文化建设是加快社会主义法治国家建设的客观要求

大力推进社会主义法治文化建设是全面贯彻落实依法治国方略的必然要求。法治文化是法治的灵魂和血脉，为法治提供文化基础和支撑，没有先进的社会主义法治文化，就不可能实现真正意义上的法治。因此大力推进社会主义法治文化建设对加快我国社会主义法治国家建设具有基础性和根本性的作用。

2、加强社会主义法治文化建设是推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求

党的十七届六中全会提出了要推动我国社会主义文化大发展大繁荣的目标。社会主义法治文化是中国特色社会主义先进文化的重要内容和有机组成部分，其中社会主义法治理念是社会主义核心价值体系建设的重要内容。大力推进社会主义法治文化建设，实现我国法治文化建设和文化建设的良性互动、共同发展，共同繁荣，有利于充实和丰富社会主义先进文化的内涵，有利于推动社会主义先进文化的大发展大繁荣。

3、加强社会主义法治文化建设是构建社会主义和谐社会的内在要求

党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会。社会主义和谐社会六个基本特征之一，就是民主法治。法治是社会主义和谐社会的重要内容和特征，又是构建社会主义和谐社会的重要保证。和谐社会追求的就是化解矛盾、解决冲突，最大程度上实现公平与正义。法治的目的是要确保社会公平正义，可见二者在目标上具有根本的一致性。而公平正义是社会主义法治文化的核心内容。加强以公平正义为核心价值取向的社会主义法治文化建设，教育引导全体公民普遍树立社会主义民主法治意识、公平正义意识，养成崇尚法治、严格依法办事的习惯，有助于公平正义的实现，有助于诚信友爱氛围的形成，有助于充满活力、安定有序社会秩序的建立，有助于人与自然和谐相处关系的巩固。

三、当前我国法治文化建设面临的主要问题

当前，我国法治文化建设还面临一些问题，主要表现在三个方面：

（一）缺少法治文化传统

由于我国经历了几千年的封建专制社会，人治文化较重，法治文化淡薄。我国传统文化强调礼治和德治，而礼治和德治在本质上都是人治。虽然我国古代法家主张以法治国，但不是现代意义上的法治，因为我国古代法家把法律看成治理国家的手段或工具，是从工具意义上使用法律，本质上还是一个权大于法，法律受制于权力的人治。

（二）法律应有的权威没有得到确立

法律至上，是法治文化的核心内容，也是法治国家的重要特征。当前，全面贯彻依法治国方略，加快社会主义法治国家建设，面临的问题很多，其中一个重要的问题就是法治观念还没有深入人心，法律没有得到很好的贯彻执行，法律的权威还没树立起来。在现实生活中，权力大于法律、政府文件比法律条文管用的现象时有发生；政府行为的随意性还很大；许多人维护自己的合法权益时，信访不信法，信权不信法，信关系不信法；公民的“法不责众”的意识还比较浓厚；许多违法的行为没有得到应有的处罚；一些地方党委、政府对司法的干扰还比较常见等。总之，在我国法律应有的权威与建设社会主义法治国家的要求还不相适应，法律至上的地位没有得到确立，法律至上的权威没有得到树立。

（三）对法治文化建设重视不够

法治文化建设的内容很多，既包括法治文化的理论研究、法律制度的制定、法治文化人才的培养，还包括法治宣传教育、法治实践等。在我国法治文化建设中，重视法律制度的制定，但对法治文化建设的总体目标的理论研究、法治文化人才队伍的培养以及在地方、行业和部门开展法治实践等还不够重视。

此外，法治文化建设内容单一，形式单调。一些地方、部门和行业仅仅把举办法律讲座、法制文艺演出，法制文艺作品的创作等，作为推动法治文化建设的内容和形式，还没有把法治文化建设和经济社会的发展结合起来，融入到各项工作中去落实，一定程度上制约了法治文化建设工作的深入开展。同时，存在法治文化建设队伍参差不齐，法治文化建设的体制机制不够完善，在组织领导、部门联动、经费保障等方面缺少规范过硬的制度作保障，随意性较大等问题。

以上这些问题，都直接或间接地影响了我国法治文化建设的推进，进而影响到我国依法治国方略的落实和社会主义法治国家目标的实现。

四、加强我国社会主义法治文化建设的路径

党的十七届六中全会对我国社会主义法治文化建设提出了明确要求，指出“加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，推动人人学法尊法守法用法，维护法律权威和社会公平正义。［1］（P10）推进我国法治文化建设是一项复杂的系统工程，在现阶段和今后一个时期应从以下四个方面努力：

（一）大力开展社会主义法治理念教育

社会主义法治理念是社会主义法治文化的核心内容。社会主义法治理念包含着“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面的基本内容。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是社会主义法治的核心内容；执法为民是社会主义国家人民当家作主的必然反映，是社会主义法治的本质要求；公平正义是社会主义和谐社会的基本特征，是社会主义法治的价值追求；服务大局是党和国家根本任务的必然要求，是社会主义法治的重要使命；党的领导是我国宪法确定的基本原则，是社会主义法治的根本保证。［2］（P4－5）当前，要在全社会深入开展社会主义法治理念教育，引导社会全体成员特别是领导干部和执法人员深刻理解和把握社会主义法治理念的内涵和本质要求，确立宪法和法律的至高无上的地位和权威，树立法律面前人人平等的观念，让法律成为人们生活的基本行为准则，成为人们的生活方式，切实营造一种“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”法治文化环境。

（二）培养公民的法律信仰

法律信仰是法治文化的重要内容。法律信仰是指人们对法律的认可、信任和崇拜，并且坚信只有法律才能保护和实现人类的最高价值。培养公民的法律信仰是我国法治文化建设的重要内容。当前培育公民的法律信仰应从四个方面努力：一是完善我国法律体系。二是树立宪法和法律至高无上的权威。三是增强公民的法律意识。四是执法机关及其工作人员要严格执法，自觉守法。

（三）深入开展法治实践

在加强法制宣传教育的同时，要深入开展法治实践。把法治文化建设融入到政治经济社会文化发展中去。大力推进法治文化进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村等。目前开展法治实践活动，应重点抓好三个结合：一是把法治文化和机关文化结合起来，着力构建以“法治、民本和廉政”为核心的机关法治文化。二是把法治文化同企业文化结合起来，构建以诚信守法为核心的企业法治文化，增强企业经营者和企业职工依法经营观念，提升企业诚信守法的形象。三是把法治文化和校园文化结合起来。此外还应把法治文化与社区文化、乡村文化等结合起来，积极开展社区、乡村等法治文化建设，推进我国基层民主法制建设。

（四）完善我国法治文化建设的体制机制

大力推进我国法治文化建设，是一项长期艰巨的系统工程。应坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、部门配合、社会参与的领导体制和工作机制。由法制宣传教育部门主导，其他部门配合和新闻媒体宣传等结合起来，充分发挥法治文化建设的组织、协调和指导作用，形成法治文化宣传的合力。要建立目标明确，职责分明，分工协作，严格考评的责任奖惩制度，强化对法治文化建设的监督，此外还应建立和完善法治文化建设经费保障制度，不断推进法治文化建设有效开展。

发展法治文化，还必须要有一批高素质的法治文化人才队伍。要不断提升法治文化人才队伍的素质，充分发挥法律、文艺人才在法治文化建设中的骨干带头作用。

［1］中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定［M］．北京：人民出版社，2011．

［2］社会主义法治理念读本［M］．北京：中国长安出版社，2009．

D920．1

A

1671－2803（2012）02－0080－03

2012－01－01

罗元兰，女，中共十堰市委党校副教授。

洋 洋