新疆两大历史任务视域下的新社会阶层统战工作

周宁宁

（新疆社会主义学院，新疆 乌鲁木齐 830001）

新疆两大历史任务视域下的新社会阶层统战工作

周宁宁

（新疆社会主义学院，新疆 乌鲁木齐 830001）

在推动新疆跨越式发展和长治久安中，如何做好新的社会阶层统战工作，使之作为建设者的作用越来越突出地显示出来，是我们需要深入思考的问题。

新的社会阶层 两大历史任务

新的社会阶层人才荟萃、智力密集、覆盖面广，是新疆现代化建设的一支重要力量，我们要做好新的社会阶层统战工作，充分发挥其不可替代的作用，使之成为新疆跨越式发展和长治久安的率先实践者和积极推动者。

一、新的社会阶层与跨越式发展关系探寻

首先，新的社会阶层在经济快速发展中孕育成长起来。自改革开放以来，中国经济特别是民营经济得到前所未有的发展，迎来了一个又一个发展的繁荣期。在经济快速发展的过程中，孕育着一个新的经济利益体，这个新的经济利益体包括私营企业主、技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员、个体户、自由职业者等6类从业人员。这个新的经济利益体作为中国特色社会主义事业的建设者，中国特色社会主义的劳动者，随着经济实力和规模的不断壮大，在社会中逐渐形成一个新的社会阶层。

其次，新的社会阶层快速成长标志着新的经济制度的确立。非公有制经济已经成为社会主义初级阶段基本经济制度的重要组成部分。“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。这就从根本大法的意义上为新的社会阶层的经济地位提供了充分的合法性。

再次，新的社会阶层对经济发展水平的贡献加大。改革开放的以来，新的社会阶层在整个国家经济发展水平中所处的地位已大不一样了。截至2010年底，全疆私营企业达99135户，注册资本2415．53亿元，和内地比总数少，规模小，但是新疆经济增长的重要力量，是财税收入的重要来源，在税收和GDP中贡献率的比重也越来越大，是实现新疆科学跨越、后发赶超和“富民”目标的关键所在。

最后，新的社会阶层发展与产业结构调整有着密切的关系。目前，新疆“十一五”期间工业增加值达到1950亿元，第三产业增加值达到1850亿元以上。伴随市场经济深入发展，从事二三产业的群体呈现出快速增加的态势，第三产业新增就业50．58万人，占全部新增就业人口的67．87%，名副其实的成为新疆吸纳就业人员的主渠道。

二、新的社会阶层与长治久安关系探究

首先，新的社会阶层带来了政治诉求的多样性。新的社会阶层作为市场经济发展的产物，一般思想观念较新，善于创造，勇于实践，在生存态度与价值观上更加积极进取，多数人形成了与社会主义市场经济相适应的思想观念，普遍渴望社会制度与法制建设进一步完善，期望通过渐进的民主政治改革与制度建设，来保护他们的合法利益。随着新的社会阶层人士数量的增加及其重新组合，各阶层的独立意识及在阶层内部的认同感逐步增强，人们自主的表达意见和利益的要求更加强烈，更需要依靠法律来维护自己的利益。在取得一定的资本积累和社会基础后，他们日益感受到政治对经济的制约作用，政治心理呈现出积极、主动、开放的发展趋向，参与政治的愿望比较强烈，政治参与能力越来越大，可以获得或争取到的政治参与机会越来越多，投入的力量也越来越大，通过政治参与，影响党和国家政治事务。

其次，新的社会阶层带来了经济利益的多变性。新的社会阶层的出现和不断发展，使统一战线内部关系发生了前所未有的新变化。先富阶层和贫困阶层之间，新阶层与工农知群众之间，劳资之间，以及新阶层内部之间，开始蕴藏着或表现出各种利益冲突和不和谐的因素。从他们的个体利益与社会整体利益的关系来看。社会的整体利益是无数个体利益的整合，当绝大多数的个体利益得到不断满足和增长时，全社会的整体利益也自然而然地得到提高和增长，反之亦然；当全社会的整体利益得到提高和增长之时，个体的利益就会得到更加有效的保护，就会更多地受益于社会的整体利益而进一步获得发展的条件。这一点对于非公有制经济的从业人员来说尤其明显。当国家的整体利益受到来自内部或外部的干扰和损害时，以外向型经济和第三产业为主的非公有制经济会受到直接或间接的影响，在过去30多年的经济发展中，这样的事例是屡见不鲜的。

最后，新的社会阶层带来了文化思潮的多元化。新的社会阶层人士大部分是从原来的知识分子队伍中转化而来，受教育程度普遍较高，掌握现代知识、高新技术、专业技能和管理经验等，其中相当一部分还有海外学习、工作的经历，具有开阔的视野和先进的观念，具有较强的权利意识和法律意识，能够使知识资源直接迅速地转化为现实生产力，为中国特色社会主义事业做出了应有的贡献。但同时也存在消极的一面，西方思潮对其存在一定影响，中国的改革开放置身于经济全球化的大背景下，面临着各种思想相互交替、相互激荡所带来的利弊，社会精神生活方面出现了先进与落后、科学与迷信矛盾并存的现状，有些成员社会责任感不强，思想上出现自由主义、享乐主义、拜金主义、利己主义的倾向，世界观、价值观、人生观西化，盲目崇拜西方文化、西方生活方式，甚至是西方的政治体制，这些都是和建设中国特色社会主义事业相悖的。

三、做好新社会阶层统战工作，凝心聚力助跨越

新社会阶层人士的统战工作是一项全新的工作，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进。对这些为祖国富强贡献力量的新的社会阶层要团结，对他们的创造精神要鼓励，对他们的合法权益要保护，对他们的优秀分子要表彰，努力在理论、政策和工作上开拓创新，达到各方配合、步调一致、齐抓共管、整体推进。

（一）要发挥工商联作用

做好非公有制经济人士的工作是党交给工商联、非公办的重要政治任务，是工商联作为联系经济界参政党义不容辞的责任。多年来，工商联在促进非公有制经济和人士参加改革开放和现代化建设、巩固和扩大爱国统一战线、维护安定团结做了大量的工作，今后还应积极发挥他们的作用，引导和帮助非公有制经济人士坚定地拥护中国共产党的领导、拥护社会主义，爱国、敬业、诚信、守法，为全面建设小康社会，加快推荐社会主义现代化建设做出应有的贡献。

（二）要积极支持协会或商会的发展

商会、行业协会、光彩事业促进会、海外联谊会等统一战线组织，是统战工作的重要基础，也是新的社会阶层人士统战工作的主要活动平台。尤其是要充分认识商会在新的社会阶层人士统战工作中的特殊地位和不可替代的作用，加大支持商会发展的力度，支持商会在市场经济条件下充分发挥应有的作用，填补政府职能转变而形成的管理上的“真空”，引导、协调非公有制经济健康发展。服务是商会的基本功能，随着市场经济的深入发展，这种服务应不断向更高层的提升。当前重点要提供政策服务、维权服务、协调服务、培训服务、组织服务和担保服务等六个方面的服务。

（三）营造宽松、和谐、文明的社会环境

新社会阶层的各方面成员，有的是凭自己的一技之长自由择业，有的是运用自己所拥有的生产要素参与或服务于生产过程，他们在择业、生产经营过程中，需要政府及社会各界的关心、支持和帮助。统战工作要积极主动地为新阶层人士参与有益的经济和社会活动创造更好的条件。新的社会阶层人士工作是党的群众工作的新领域，统一战线要把新的社会阶层人士工作作为新的着力点，坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手，把新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。首先统战部门应当广交各方面新社会阶层成员的朋友，并在他们与党委、政府之间起到穿针引线的作用，把各方面的政策宣传给他们，把各方面的信息传递给他们；其次鼓励新阶层的有序政治参与，创造条件，反映其政治诉求，拓展其利益表达渠道，积极支持新的社会阶层人士参政议政。在一定范围内把他们的政治愿望和政治诉求纳入到党领导的多党合作和政治协商之中；再次要有计划、有步聚地开展对新社会阶层人士的培训教育活动，选拔培养一定数量规模、结构合理、素质优良的新社会阶层代表人士，并以社会主义学院为基地加强对代表人士的队伍建设，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，提高他们的组织程度和觉悟程度，增强对建设有中国特色社会主义的信念，对党和政府的信任，增强自己的使命感和责任感。最后要尽可能利用一切机会做好代表人士的举荐、考察、选拔和安排工作，为新社会阶层人士参政议政创造条件，使他们在全面建设小康社会的宏伟事业中发挥独特的作用。

（四）加强“两新”组织党建工作

改革开放后出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织之中（以下简称“两新”组织）。“两新”组织，作为新的社会阶层集中分布的领域，已经成为社会组织结构的重要组成部分，成为经济和社会发展的重要力量。做好“两新”组织的党建工作，最大限度地把他们团结起来，充分发挥他们的作用，是新的社会阶层人士健康成长的需要，是扩大党的阶级基础和群众基础的需要，是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要，也是推动新疆跨越式发展和长治久安的需要。目前，很多新的社会阶层成员所在单位中党的基层组织建设比较薄弱，甚至没有建立党支部，使得新的社会阶层中的党员的组织生活无法保证，组织化程度低、互相之间联系比较松散，这对巩固党的执政地位非常不利。巩固党的执政地位，保持党的生机和活力，必须顺应时代，尊重社会发展的客观实际，认真做好新的社会阶层的工作，扩大党在他们当中的影响力。只有这样，才能不断巩固党的群众基础，使之始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致。

D613

A

1671－2803（2012）02－0044－03

2011－12－21

周宁宁（1983—），女，新疆哈密人，新疆社会主义学院马列教研室讲师。

理 言