关中农业产业链中的“以工促农”“以城带乡”路径选择

李宝侠

（陕西国际商贸学院, 陕西 西安 712046）

1 关中地区农业经济发展现状和不平衡因素分析

1.1 关中地区经济发展现状分析

目前，在“关中—天水经济区”发展规划下，关中地区将各区域单一的农业经济发展为规模化、专业化、产业化的现代农业发展模式。首先，在粮食方面，关中地区素有“米粮仓”之称。根据各地区的可耕地面积及人口数，现已形成四大板块，十条产业带的特色农业粮食发展模式。另外，形成以渭北为核心的优质苹果、梨果业带；以渭河以南至秦岭北麓的猕猴桃、草莓、葡萄为主的水果带等；其次，蔬菜更是以西安中心城市，三个副中心城市向外辐射进行大面积种植蔬菜培育基地。最后，西安、宝鸡、咸阳、渭南等围绕“一个主体、三个品牌、六个关键环节”大力发展畜牧业，使得2010年西安猪存栏数94.32 万头，羊存栏数29.45 万只，家禽存栏数1034.20 万只；宝鸡分别为108.54 万头,52.17万只,830.61 万只；咸阳分别为181.85 万头，106.8 万只，958.98 万只；渭南市分别为182.05 万头，79.13 万只，904.33万只。综上所述，关中地区农业经济根据各市区地理位置和优越性形成适合的农业产业带，带动农民的积极主动性，增加农业收入。

1.2 关中地区农业经济发展不平衡因素分析

随着农业产业化进一步深入发展，关中地区各市区形成一村一品农业示范区，发展农业板块经济。但是，由于各方面因素，各市区农业经济发展速度不同，差距也不断扩大，呈现不平衡发展。影响因素为：首先，各市区政府对农业扶持政策和投资程度不同；其次，农业基础设施发展不完善，农业产业化发展速度缓慢；第三，农村文盲太多，年轻人多半外出打工，农业技术投资力度不够；第四，农业产业链不够完整，普遍存在产业链断链、短链现象，各子链条间协调度不够，农业经济发展缓慢。

综上所述，关中地区农业经济发展不平衡因素较多，产业链的短链、断链使得各区域间协调机制及城乡之间的合作机制很难形成，成为农业区域经济发展的重要因素。因此，本文从农业产业链着手分析推动关中农业区域经济发展的机制和实现路径选择。

2 构建农业产业链视角下“以工促农”“以城带乡”机制协调城乡区域经济发展

目前关中各地的农业产业链条断环、短链现象严重，农业产后子链条明显，加工链条和农业生产资料的供应子链条无法保障，而随着城市化规模的发展，城市和乡村呈现的二元经济结构需构建“以工促农” “以城带乡”机制，即通过延伸、修补和整合农业产业链的断环、短链现象，提高城市、乡村和郊区在整个链条中的主体性，发展壮大龙头企业组织，沟通协调好城市、乡村和郊区三者之间的利益平衡，增加农业产业链的附加价值，提高农民收入，增加企业利润，实现城乡统筹发展，推进关中地区经济快速协调发展。

3 关中农业产业链中的“以工促农”“以城带乡”路径选择

3.1 关中农业产业链与“以工促农”路径选择

城市规模化发展的同时，大量农民工涌入城市成为城市的建设者，与此同时，使得城市的压力增加，也使乡村农业劳动力大量减少，农业技术应用差，农业收入增长程度低，城乡差距拉大。构建关中农业产业链是将产业链中各种相互关联的、相互作用的链条加上增值链条，完善和修整整个农业产业链，使得农业的一次产业转型为二、三次产业，建立具有高度竞争力的优势农业产业，实现工业反哺农业。因此，要实现各地区协调可持续发展，主要解决工业反哺农业，分析“以工促农”路径选择，从而实现统筹城乡协调发展，解决农业发展中的根本问题。

（1）增强产业链中工业企业的主体地位。在农业产业链中，需要工业企业对农资及农产品的运输、加工和销售。因此，在整个链条中需要发挥工业企业的核心地位及主体主动性，完善和修正整个产业链条，协调链条中的其他主体，发挥产业链条中的优势，降低产业链中的附加成本，促进农业经济快速发展。

（2）共享农业产业链条中的信息。众所周知，我国是一个农业大国，农业是我国经济发展的基础，但信息闭塞是阻碍农业快速发展的关键因素。因此，在整个农业产业链中创建农业信息共享平台，实现产业链条中的上下游资源、信息共享，不仅可以减少寻找资源的成本，而且可以实现信息流通的零距离，使得农产品可以按需买卖，减少农产品滞销、脱销产生的负面现象，保护农民收入，缩小城乡差距。

3.2 关中农业产业链与“以城带乡”路径选择

关中农业产业链的“短链”“断链”形态不仅削弱了涉农产业分工而且割裂了区域间涉农企业间内在的经济联系，使得城乡之间差距拉大。因此，“以城带乡”机制是修补和完善农业产业链的关键。城市的区域优势使得在产业链条中拥有产品的销售和品牌优势，而农村是大量农产品的生产者，因此，“以城带乡”的路径选择可以从两个角度分析，分别为城市涉农产业主导和农村农业主导。

（1）城市涉农产业主导是主张以城市为中心的涉农工业企业为农业产业链的主体，通过建立城乡之间的联系，工业企业吸纳农业劳动力，不仅可以减少城市压力，而且可以增加农村劳动力的边际产出，另外，通过资本形成和农业技术进步，可将增加的农业增加值用于再投资，实现农业现代化，促进农业经济发展。

（2）农村农业主导是主张以农村发展和农民增收为中心，依靠政府的扶持政策解决贫困问题，积极发展农村农业和农村非农业，加强扶持农村合作经济组织，保障农产品供给与销售，完善农村经济经营体制，实现农村经济稳定持续发展。

由此可见，农业产业链的顺畅运行主要靠消费者的需求，由于市场经济对农产品需求的多样性和可变性，需要产业链中各主体不断调整自身经济行为才能保证其下游的产品供应，同时需要其上游初级农产品的供应，因此，城市涉农产业主导优于农业产业主导路径。

[1]2011年陕西统计年鉴

[2]王青 陕西农业发展存在的问题与对策 陕西农业经济，1997,4