加强公路养护管理提升公路使用性能

李菊花，李向东

(哈蜜公路管理局三道岭分局)

1 公路的路用性能

一条公路修建完工后，开始进入运营和养护阶段，怎样合理的采取养护措施，保持路况完好，对提升公路的路用性能极为重要。一条缺养、失养公路的路况必然会很快下降，道路通行就必然受阻，这样就会使人民的出行不便，减少公路使用寿命。

2 现有公路养护与管理中的问题

2.1 养护资金短缺

近年来公路养护经费仍延用20世纪70、80年代的定额，已严重脱离了实际情况，另外由于养护队伍机构臃肿，人头费挤占养护费用，这使得养护费短缺现象更为严重。经费的短缺使许多公路路面严重超期服役，养护工作极其被动。

2.2 养护缺乏定额更新缓慢

随着国内材料行业科研脚步不断加快，新工艺新技术不断出现，针对不同路面的养护缺少专业的养护定额与规范，且缺乏科学的规划和决策。

2.3 养路员工文化素质偏低

在计划经济模式时期，养路员工是一个不被重视的社会群体，在社会上处于边缘人群，因而对工人的文化程度要求也不高，养护专业化水平不高，养护管理人员力量薄弱、总体素质普遍偏低。

3 公路养护管理的特点

3.1 养护的范围广泛且全面

公路本身系统庞大，涉及的面覆盖:路基、路面、桥梁、涵洞、绿化亮化、交通工程、沿线服务设施，所以在养护时要考虑的因素比较多，且相互联系。

3.2 养护工作的规范性

我国的养护工作根据《中华人民共和国公路法》条例使其具有法律的强制效应。我国的养护工作需要按《公路养护技术规范》;《公路养护安全作业规程》要求进行规范操作。

3.3 养护技术专业且复杂

公路的养护具有其系统性，所以选择养护措施时必须要有针对性，对出现的病害应快速、及时进行修复，使其经常处于完好状态。在养护时经常会由于新型材料的出现，导致后面的技术跟进，所以专业技术人员要跟上时代的发展，在养护手段和养护设备上多下功夫。

3.4 养护与环保的关系密切

随着人们环保意识不断提高，对生活水平的要求也越来越高，养护与环境保护关系十分密切，所以养护工作人员要树立服务观念、环保观念进行养护操作。

4 加强公路养护管理的对策

4.1 理顺管理体制，提高管理效能

(1)按照经济发展规律，开放公路养护市场，实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式的社会化，公路养护维修要面向市场，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式转变，这样就能真正适应现代公路养护管理的特点和需要。

(2)改革养护运营机制，养护设备的购置和投入，应该采用多元化融资、多方筹措资金。具体运作模式和方法，可以因地制宜、多管齐下，例如可以引进外资、民营投资及采用股份合作制等运营机制，组建专业化养护公司，实行专业化养护生产。

(3)现代公路的养护维修要求高效率、高质量，必须由高技术、高效率的大型养护设备来保证。因此，公路养护单位要组建自己的养护专业队伍。

4.2 加大养护资金的投入

随着公路事业的迅速发展，我们正在加大公路建设资金的投入，但用在公路养护，特别是机械设备的投资却很少。因此要多方面、多渠道解决资金问题。要树立公路经济观念，破除事业思想，打破事业单位的运行模式。通过盘活路产、置换资本金、引资合作、收费抵押、转让经营权、争取国债、发行股票等方式筹措资金。

4.3 配备有专业知识和科技水平的管理和养护人员

随着养护新技术、新产品不断出现，养护机械品种和类型的逐年增加，更需要配备一支有专业知识和科技水平的管理人员和养护工人。

4.4 加强政府对公路行业的监管力度

公路养护的主管部门需尽快编订相关的法律法规，同时实现社会监理，使公路公益性属性得到充分保障。只有共同努力下才能更有效且经济的完成养护工作。

5 结语

公路是我国经济发展的命脉，我国的公路养护管理体制还相对落后，改革的空间很大。根据目前公路养护与管理的实际情况，建立以法制化、专业化、社会化、市场化的我国新型的养护体制，加强公路养护管理对我国经济发展具有很强的现实意义，只有提高公路养护与管理水平，才能从根本上保障公路的运行质量。

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