鸳鸯灌区续建配套与节水改造项目效益浅析

□赵文学(甘肃省金塔县鸳鸯灌区水管所)

1.灌区基本情况

1.1 灌区自然概况

鸳鸯灌区位于甘肃省河西走廊中段北部边缘、酒泉市东北部，在黑河西部子水系讨赖河支流的下游。灌区土地面积1662km2,耕地面积2.424万hm2，规划灌溉面积2.424万hm2。第一座水库鸳鸯池于1947年建成，1951年完成输水设施的配套开始正式蓄水灌溉。灌区类型为蓄水引灌。地貌类型为冲积扇平原，多年平均降雨量59.5mm，极端最多年降雨量117.1mm，蒸发量多年平均2538mm，为降雨量的40多倍，干旱指数24.96，属严重干旱区。多年平均气温6.8℃。极端最高气温39℃，极端最低气温-29℃，平均冻土深度120cm。年日照时数3200h，年平均风速3.0～4.4m/s，最大风速28m/s，年内大风天数最多51d，最少8d，平均32d。

1.2 社会经济与农业生产状况

灌区内管理单位所在地在酒泉市金塔县，隶属县水务局。有8个乡（镇）、64个行政村、352个村民小组，有效灌溉面积2.424万hm2，为旱作农业区，其中，粮食面积0.7333万hm2，经济作物面积1.690万hm2。实灌面积2.424万hm2，复种指数110%。灌区总人口12.4万人，其中农业人口为9.36万人，农业劳动力4.15万人。灌区总户数33198户，其中农业户23871户，非农户9327户。灌区农作物种植的种类主要作物有小麦、玉米、棉花、瓜果蔬菜及各种豆类共十余种。经济作物以棉花、蔬菜作物为主。蔬菜以洋葱、辣椒、番茄、黄瓜、茄子、豆角等为主，油料作物以油菜、胡麻为主。农业总产值101808万元，粮食总产量7.15万t，农民人均纯收入6426元。

1.3 水资源开发利用状况

灌区属温带荒漠干旱区，根据金塔县气象资料，多年平均降雨量59.5mm，对灌区作物生长影响较小，属非灌不植的灌区。讨赖河是灌区唯一的灌溉水源，由祁连山经嘉峪关、肃州区入境。在金塔县城西南约12km夹山峡处修建的鸳鸯池水库，与下游5km处的解放村水库（总库容3905万m3）以及板滩水库（总库容500万m3）联合调度，保证下游鸳鸯灌区2.424万hm2农田的灌溉。灌区水利工程的年可供水量为28700万m3，其中农业灌溉可供水量24179万m3，作物年灌溉需水量28096万m3。

1.4 灌区工程现状

灌区现已建有水库3座，总库容1.49亿m3，兴利库容8360万m3。建成总干、干渠、支干渠8条，总长98.53km，各类建筑物158座；支渠77条，总长453km，各类建筑物1941座。

2.项目规划与实施情况

2.1 项目规划情况

鸳鸯灌区续建配套与节水改造项目规划总投资17342万元，其中骨干工程投资11309万元（国家7539.3万元，地方3769.7万元），田间工程6033万元，主要建设内容为：改建干、支渠183.24km，建筑物556座。“十一五”期间规划总投资3398万元，其中骨干工程投资3075万元（国家2050万元，地方1025万元），田间工程323万元，主要建设内容为改建干支渠52.4km，建筑物155座。

2.2 项目实施情况

鸳鸯灌区续建配套与节水改造项目实施过程中，严格按照水利部“大型灌区续建配套项目建设管理办法”和甘肃省水利厅有关要求，遵循基本建设项目管理程序，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等4项制度，建立健全项目建设管理机构，完善相关管理制度和办法。按照批准的总体规划，分年度编制了可研报告，按照国家下达的投资计划和省发改委、省水利厅批准的各年度项目实施方案，完成了自1998年以来的11期工程的建设任务。

1998-2010年累计完成投资12789.08万元，其中骨干工程投资11417.94万元（国家6750万元，国债500万元，地方4167.94万元），田间工程1371.14万元。(一期2691.46万元，二期1054.7万元，三期980.35万元，四期1284.55万元，五期838.2万元，六期699.46万元，七期1453.62万元，八期1158万元，九期796.61万元，十期1290.56万元，十一期541.57万元),占规划总投资17342万元的73.7%。

完成的主要建设任务为：改建干支渠294.014km，建筑物1073座,改建管理房4976.9m2，架设供电线路21km以及2008、2009年度项目信息化工程。累计工程量517.154万m3，其中：土方493.89万m3，石方3.613万m3，混凝土方19.651万m3。耗用水泥4.76万t，钢筋及钢材1039.026t，木材653.34m3，劳动工日312.5万个。

3.项目成效

3.1 工程状况大为改善，工程的完好率有了较大提高

鸳鸯灌区续建配套与节水改造项目的实施，使工程运行状况大为改善，工程的完好率由改造前的68%提高到改造后的86.7%，经过10年的运行，更新改造的渠道、建筑物均未发生过大的事故和故障，未出现过被迫停水的现象，安全运行的程度进一步提高。

3.2 灌溉效益明显提高

鸳鸯灌区续建配套与节水改造项目的实施，改善灌溉面积1.566万hm2，粮食单产由改造前的38.2kg/hm2提高到改造后的41.3kg/hm2，公顷均灌溉用水量由改造前的30.2m3/hm2降低到改造后的28.3m3/hm2，灌溉周期比规划基准年缩短5d，从而保证了农作物特别是瓜果、蔬菜、棉花等经济作物的适时灌溉，减少了以往存在的因轮期延误而受旱减产的现象，年新增粮食生产能力1081万kg。

3.3 节水效果明显

随着鸳鸯灌区干支渠渠道工程设施的更新改造，鸳鸯灌区水利管理所进一步加强了用水管理，灌区农民按照市场经济规律，逐年调整了种植结构，推广采用了斗、农渠衬砌、地膜覆盖、沟灌、畦灌等各种节水措施，全灌区的节水效益有了明显提高，年新增节水能力1010万m3。

3.4 用水效率进一步提高

项目工程实施后，提高了灌区水资源的利用效率和灌溉保证率，渠系水利用系数由改造前的0.572提高到改造后的0.598，灌溉水利用系数由改造前的0.509提高到改造后的0.55，使灌区有限的水资源得到了充分利用，缓解了水资源供需矛盾，对促进粮食、经济作物稳产、高产，农民收入稳定增加，实现灌区农业现代化和经济的可持续发展，起到了重要作用。

3.5 管理与运行机制改革得到促进

为使新建工程更好地为地方经济服务和发挥工程效益，保证工程建设与管理同步进行，鸳鸯灌区水利灌溉管理所积极对新建工程管理运行创造条件，理顺管理体制，制定管理目标，划定管理和保护范围，配套建设监测、通讯、动力、交通、房屋等管护基础设施，为了搞好项目建后管护，确保水利工程长期正常运行，稳定发挥效益和全面推广，使之科学化、规范化和制度化，在管理体制及水价等方面进行了一系列改革，取得了较好的效果。

3.6 生态环境得到改善

3.6.1 在本项目的实施过程中，配合其它项目进行了大规模的田间配套工程和大面积植树造林，建成了完善的农田防护林保护下的灌溉农业区，有力地抑制了风沙危害，改善了灌区气候条件，增强了灌区水土保持的力度。

3.6.2 促进生态系统良性循环。随着大面积推广应用节水灌溉技术，加大人工种草种树的促进和保障力度，将逐步改善灌区生态结构，保护和发展现有的人工绿洲。

3.6.3 改善区域气候条件。通过实施节水灌溉和大力营造防风固沙林带，将有效改善灌区气象条件，有利于植被生存，对涵养水源，改善气候条件将起到积极的促进作用。

4.灌区灌排保障能力其变化总体评估

鸳鸯灌区续建配套与节水改造项目自1998年立项批准并实施以来,共完成干支渠294km，占规划183.2km的161%，目前完好的478km，完好率86.7%，配套率100%;完成建筑物1073座,占规划556座的193%；目前完好率89.1%，配套率100%。该项目的实施使灌区骨干工程设施严重老化、破损状况得到有效改善，工程设施的完好率和灌区灌溉效益开始逐年提高。农民人均纯收入由改造前4260元提高到改造后6426元。

项目工程的实施使工程设施运行状况大为改善，安全运行的程度进一步提高，经过近10年的运行，更新改造过的渠道、建筑物等均未发生过大的事故和故障，未出现过被迫停水的现象，保障了鸳鸯灌区灌溉的正常运行，促使灌区的经济效益大幅度提高。